Постанова КАС ВС № 360/3166/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 360/3166/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/33839/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëåãè ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å., ñóää³â: Äàíèëåâè÷ Í.À., Óõàíåíêà Ñ.À., ðîçãëÿíóâ â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñïðàâó ¹ 360/3166/20 çà ïîçîâîì àäâîêàòà Ïóøêàðüîâà ²ãîðÿ Îëåãîâè÷à â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ àäâîêàòà Ïóøêàðüîâà ²ãîðÿ Îëåãîâè÷à â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ: ×åðíÿâñüêà Ò.².) òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Ãàéäàð À.Â., ñóää³: Êîìïàí³ºöü ².Ä., ßñòðåáîâà Ë.Â.) ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Àäâîêàò Ïóøêàðüîâ ²ãîð Îëåãîâè÷ çâåðíóâñÿ äî Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïðîñèâ ñóä: ' - ñòÿãíóòè ç Êàçåííîãî ï³äïðèºìñòâà Ëóãàíñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïî ÷àñ ôàêòè÷íîãî îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó, ùî ñêëàäຠ126 601,38 ãðí. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é Óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó - çàëèøåíî áåç ðóõó. Çàïðîïîíîâàíî àäâîêàòó Ïóøêàðüîâó ²ãîðþ Îëåãîâè÷ó ïðîòÿãîì 7-ìè (ñåìè) êàëåíäàðíèõ äí³â ç äàòè îòðèìàííÿ äàíî¿ óõâàëè óñóíóòè íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì íàäàííÿ ñóäó ïîçîâíî¿ çàÿâè, îôîðìëåíî¿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160,161 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ¿¿ êîﳿ äëÿ âðó÷åííÿ â³äïîâ³äà÷ó (â³äïîâ³äà÷àì), òà îðèã³íàëó äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 1266,01 ãðí. Óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó - ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî çàçíà÷åí³ â óõâàë³ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè çàÿâíèê íå óñóíóâ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Ïóøêàðüîâà ²ãîðÿ Îëåãîâè÷à â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñêàñóâàòè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ùîäî íåíàðàõóâàííÿ éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 2018 ðîêó ïî 2019 ð³ê ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä ç 13.12.2019 ðîêó ïî 11.08.2020 ðîêó çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³ ïî ÷àñ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³, à îòæå, ÿê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» â³í çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà ïóíêò 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3674-Ó². ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ, ùî íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.12.2020 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà Ïóøêàðüîâà ²ãîðÿ Îëåãîâè÷à â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020. 05 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ñïðàâà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëîþ â³ä 22 ëþòîãî 2021 çàçíà÷åíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 23 ëþòîãî 2021 ðîêó. Íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà â ñèëó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà ñòàòòåþ 67 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí çîáîâ`ÿçàíèé ñïëà÷óâàòè ïîäàòêè ³ çáîðè â ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè ñêëàäàþòüñÿ ³ç ñóäîâîãî çáîðó òà âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè. Ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3674-V² «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» (äàë³ - Çàêîí ¹ 3674-V²) âèçíà÷åíî ïðàâîâ³ çàñàäè ñïðàâëÿííÿ ñóäîâîãî çáîðó, ïëàòíèê³â, îá`ºêòè òà ðîçì³ðè ñòàâîê ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê ñïëàòè, çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè òà ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó. Çà ñòàòòÿìè 1,2 Çàêîíó ¹ 3674-V² ñóäîâèé çá³ð ñïðàâëÿºòüñÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ïîäàííÿ çàÿâ, ñêàðã äî ñóäó, çà âèäà÷ó ñóäàìè äîêóìåíò³â, à òàêîæ ó ðàç³ óõâàëåííÿ îêðåìèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, ³ âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò. Ïëàòíèêàìè öüîãî ïëàòåæó º: ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè (ó òîìó ÷èñë³ ³íîçåìí³) òà ô³çè÷í³ îñîáè-ï³äïðèºìö³, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó ÷è ñòîñîâíî ÿêèõ óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åíå öèì Çàêîíîì. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ïåðåäáà÷åí³ ï³ëüãè ùîäî ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 3674-V² â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ ïîçèâà÷³ - ó ñïðàâàõ ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³. Ó ñèëó ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 3674-V² ïîçèâà÷³ - ó ñïðàâàõ ùîäî ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿, ïîâåðíåííÿì ìàéíà, àáî ó ñïðàâàõ ùîäî ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç â³äøêîäóâàííÿì éîãî âàðòîñò³ ãðîìàäÿíàì, ðåàá³ë³òîâàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³". Çã³äíî ç ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 3674-V² â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ òà ðåçåðâ³ñòè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, - ó ñïðàâàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, à òàêîæ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ïåðåâ³ðêà ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà - íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Ó êîíòåêñò³ âèùåíàâåäåíèõ çàêîíîäàâ÷èõ íîðì Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó гøåíí³ â³ä 28 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ¹ 12-ðï/2013 çàçíà÷èâ, ùî «ãàðàíò³ºþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò â àñïåêò³ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ º âñòàíîâëåííÿ çàêîíîì ïîì³ðíîãî ñóäîâîãî çáîðó äëÿ îñ³á, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó. Öå â³äïîâ³äຠÐåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî çàõîä³â, ùî ïîëåãøóþòü äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, â³ä 14 òðàâíÿ 1981 ðîêó ¹ (81) 7: «Ó ò³é ì³ð³, â ÿê³é ñóäîâ³ âèòðàòè ñòàíîâëÿòü ÿâíó ïåðåøêîäó äîñòóïîâ³ äî ïðàâîñóääÿ, ¿õ òðåáà, ÿêùî öå ìîæëèâî, ñêîðîòèòè àáî ñêàñóâàòè» (ï³äïóíêò 12 ïóíêòó ª). Îòæå, ñïëàòà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ çàÿâ, ñêàðã äî ñóäó, à òàêîæ çà âèäà÷ó ñóäàìè äîêóìåíò³â º ñêëàäîâîþ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, ÿêèé º åëåìåíòîì ïðàâà îñîáè íà ñóäîâèé çàõèñò, ãàðàíòîâàíîãî ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à äî Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðàçîì ç ïîçîâîì ïîäàíà çàÿâà ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó îá´ðóíòîâàíà íàÿâí³ñòþ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 4,12,13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð». Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ íå â³äíåñåíèé äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 4,12,13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», òà çàïðîïîíóâàâ àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_2 óñóíóòè íåäîë³êè ïîäàíî¿ çàÿâè øëÿõîì, çîêðåìà, íàäàííÿ ñóäó îðèã³íàëó äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê íàäàíî äî ñóäó óòî÷íåíó çàÿâó ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïóíêòè 1,12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ïðîñèâ çâ³ëüíèòè â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷åâ³, îñê³ëüêè îñòàíí³é íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê, à ñàìå íå íàäàâ îðèã³íàë äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 1,12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 3674-V², îñê³ëüêè îñòàíí³é íå â³äíåñåíèé äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íà ï³äñòàâ³ öèõ ïóíêò³â. Âèùåçàçíà÷åíà óõâàëà Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Àíàë³ç ïóíêòó 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 3674Ë/² âêàçóº íà òå, ùî â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çâ³ëüíÿþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ñàìå ó ñïðàâàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, à òàêîæ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Çã³äíî ç âèòÿãîì ç íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 185 ñîëäàòà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 , ä³ëîâîäà â³ää³ëåííÿ êîìïëåêòóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹ 44-ÐÑ, ç 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, à îòæå, íå º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ³ ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó äàí³é ñïðàâ³ º ïèòàííÿ â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíå íà êîìïåíñàö³þ ïðàö³âíèêó ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ â³í çàçíຠâíàñë³äîê íåñâîº÷àñíîãî çä³éñíåííÿ ç íèì ðîçðàõóíêó ç áîêó ðîáîòîäàâöÿ, òîìó âêàçàíà ñïðàâà íå ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, à òàêîæ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ùî óíåìîæëèâëþº çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåíü ïóíêòó 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 3674À/². Ïðè öüîìó Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóº âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, íàâåäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ÇÎ ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/4518/16, çã³äíî ç ÿêèì ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ º ñïåö³àëüíèì âèäîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ, ñïðÿìîâàíèì íà çàõèñò ïðàâ çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â ùîäî îòðèìàííÿ íèìè â ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê âèíàãîðîäè çà âèêîíàíó ðîáîòó (óñ³õ âèïëàò, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèêè ìàþòü ïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é), ÿêèé íàðàõîâóºòüñÿ ó ðîçì³ð³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó òà íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ϳëüãà ùîäî ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», çã³äíî ç ÿêîþ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ ïîçèâà÷³ - ó ñïðàâàõ ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, íå ïîøèðþºòüñÿ íà âèìîãè ïîçèâà÷³â ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïðàâ â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ. Òàêèì ÷èíîì, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 1,12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», íåâèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîëîæåíü ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», çã³äíî ÿêîãî â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ ïîçèâà÷³ ó ñïðàâàõ, ùîäî ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿, ïîâåðíåííÿì ìàéíà, àáî ó ñïðàâàõ ùîäî ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç â³äøêîäóâàííÿì éîãî âàðòîñò³ ãðîìàäÿíàì, ðåàá³ë³òîâàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é íà Óêðà¿í³». Ðàçîì ç òèì, âèêëàäåíà íîðìà ðîçïîâñþäæóº ñâîþ ä³þ ñàìå íà ãðîìàäÿí, ÿê³ ðåàá³ë³òîâàí³, â³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíîãî Çàêîíó, à ïîçèâà÷åì íå ïîäàíî äîêàç³â ùîäî â³äíåñåííÿ éîãî äî çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á. Çàçíà÷åíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ òèì, ùî êîìïåíñàö³ÿ, ïîâåðíåííÿ ìàéíà òà â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ ìàéíà ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 5 âèùåçàçíà÷åíîãî Çàêîíó äëÿ îñ³á, ÿê³ ðåàá³ë³òîâàí³. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òå, ùî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ º êîìïåíñàö³éíîþ âèïëàòîþ çà ïîðóøåíå ïðàâî íà îïëàòó ïðàö³, íå ñâ³ä÷èòü ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 3674-V², ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü ï³äòâåðäæåííÿ â³äíåñåííÿ îñòàííüîãî äî òàêèõ îñ³á. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/451/17, â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹711/4010/13-ö, º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ñïîðó ó çàçíà÷åíèõ ñïðàâàõ áóâ çàõèñò ìàéíîâèõ ïðàâ ïðàö³âíèêà ó çâ`ÿçêó ç éîãî çâ³ëüíåííÿì ç ðîáîòè, çîêðåìà çàõèñò ïðàâà ïðàö³âíèêà íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà âèêîíàíó ðîáîòó; âèçíà÷åííÿ íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âèïëàòè; âèçíà÷åííÿ ñóì íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî ñòàíîì íà äàòó çâ³ëüíåííÿ. À â äàíîìó âèïàäêó ðîçãëÿäàºòüñÿ ïèòàííÿ ìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ ï³ëüãè ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1,4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» äî ïðàâîâ³äíîñèí ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïîñòàíîâó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹620/4218/18, çîêðåìà, íà âèñíîâêè ç ïðèâîäó íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ ïðè çâ³ëüíåí³ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïóñòêè òà âêëþ÷åííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà ïåð³îä â³äïóñòêè, äî ôîíäó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ â³äõèëÿº, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïî ÷àñ ôàêòè÷íîãî îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó, à íå ñï³ð ç ïðèâîäó ñêëàäîâèõ òàêîãî ðîçðàõóíêó. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ñòàòòþ 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè â³äñòðî÷åííÿ àáî ðîçñòðî÷åííÿ ñóäîâèõ âèòðàò àáî çâ³ëüíåííÿ â³ä ¿õ ñïëàòè º ïðàâîì ñóäó ç óðàõóâàííÿì ìàéíîâîãî ñòàíó ñòîðîíè. ²íø³ äîâîäè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà âñòàíîâëåíèõ íèì îáñòàâèí íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ñóäàìè àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíî ïðàâèëüíå ïî ñóò³ ³ çàêîííå ñóäîâå ð³øåííÿ ç ìîòèâ³â ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêùî öå íå ïðèçâåëî ³ íå ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ñóäîâ³ âèòðàòè Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3,341, 343,349,350,355,356,359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Ïóøêàðüîâà ²ãîðÿ Îëåãîâè÷à â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Å. Ìàöåäîíñüêà Ñóää³ Í.À. Äàíèëåâè÷ Ñ.À. Óõàíåíêî