Постанова КАС ВС № 817/1021/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 817/1021/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/29732/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äàíèëåâè÷ Í.À., ñóää³â: Ñìîêîâè÷à Ì.²., Øåâöîâî¿ Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Øåâ÷óê Ñ.Ì., ñóää³ Áó÷èê À.Þ., Ìàéîð Ã.².) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íîãî öåíòðó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, ó ñ ò à í î â è â : ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ëèïí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íîãî öåíòðó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ ÍÌÖ ÖÇ ÁÆÄ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî â³äìîâè ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ "Âåòåðàí ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó", çîáîâ`ÿçàííÿ çàðàõóâàòè ïåð³îä â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè íà â³éñüêîâ³é êàôåäð³ Óêðà¿íñüêîãî ³íñòèòóòó ³íæåíåð³â âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà ÿê ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó äî âèñëóãè ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ñòàòóñó âåòåðàíà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çîáîâ`ÿçàííÿ âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ "Âåòåðàí ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó". Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â³äìîâëÿþ÷è ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ "Âåòåðàí ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó" â³äïîâ³äà÷åì çâóæåíî ïðàâà ïîçèâà÷à ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Çàçíà÷àº, ùî ïðè îá÷èñëåí³ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â ñëóæáè â ÎÂÑ Óêðà¿íè, ÌÍÑ Óêðà¿íè òà ÄÑÍÑ Óêðà¿íè, ÍÌÖ ÖÇ ÁÆÄ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ íå âðàõîâàíî ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì êóðñó â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè íà â³éñüêîâ³é êàôåäð³ Óêðà¿íñüêîãî ³íñòèòóòó ³íæåíåð³â âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî éîãî îáðàõóíêó. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íîãî öåíòðó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íå çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ñëóæáè â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ùî äຠïðàâî íà âèçíàííÿ âåòåðàíîì ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ÷àñó íàâ÷àííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêîãî ïðèñâîºíî îô³öåðñüêå çâàííÿ, â ìåæàõ äî ï`ÿòè ðîê³â ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê çà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çîáîâ`ÿçàíî Íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íèé öåíòð öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ çàðàõóâàòè äî âèñëóãè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ñëóæáè â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ùî äຠïðàâî íà âèçíàííÿ âåòåðàíîì ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ÷àñó íàâ÷àííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêîãî ïðèñâîºíî îô³öåðñüêå çâàííÿ, â ìåæàõ äî ï`ÿòè ðîê³â ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê çà ø³ñòü ì³ñÿö³â.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä çàçíà÷èâ ùî îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â³ä 04.07.2016 ¹55 (à.ñ.19), ó ïåð³îä ç 20.09.1990 ïî 10.09.1992 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîéøîâ ïîâíèé êóðñ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè íà êàôåäð³ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè Óêðà¿íñüêîãî ³íñòèòóòó ³íæåíåð³â âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà (Íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ), òà 30.08.1992 ñêëàâ â³éñüêîâó ïðèñÿãó, 02.09.1992 âèïóñêí³ ³ñïèòè, à íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.05.1993 ¹213 éîìó ïðèñâîºíî â³éñüêîâå çâàííÿ - ëåéòåíàíò çàïàñó, ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 êóðñó â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè íà êàôåäð³ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè ïîâèíåí âðàõîâóâàòèñü ïðè îá÷èñëåí³ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â ñëóæáè â ÎÂÑ Óêðà¿íè, ÌÍÑ Óêðà¿íè òà ÄÑÍÑ Óêðà¿íè, ç ðîçðàõóíêîì äâà ì³ñÿö³ íàâ÷àííÿ - çà îäèí ì³ñÿöü ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çàäëÿ ïîâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ÎÑÎÁÀ_1 , âðàõóâàâøè ïîëîæåííÿ ÷.2 ñò.11 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÍÌÖ ÖÇ ÁÆÄ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íå çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷à ÷àñó íàâ÷àííÿ éîãî ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à âðàõóâàòè òàêèé ÷àñ ïðè îá÷èñëåí³ âèñëóãè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ñëóæáè â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Ùîäî ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã ñóä çàçíà÷èâ, ùî â÷èíåííÿ ä³é ùîäî íàäàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ «Âåòåðàí ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó» º ä³ÿìè, ùî ïîâ`ÿçàí³ ïðè÷èííî íàñë³äêîâèì çâ`ÿçêîì ç âèìîãàìè ïðî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ñëóæáè â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ùî äຠïðàâî íà âèçíàííÿ âåòåðàíîì ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ÷àñó íàâ÷àííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³. Òàê³ ä³¿, íà äóìêó ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ìîæå â÷èíèòè ëèøå çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ïàêåòó äîêóìåíò³â ùîäî ïðèñâîºííÿ ñòàòóñó «Âåòåðàí ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó» Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, âèãîòîâëåííÿ òà ïåðåäà÷åþ îñòàííüîþ áëàíêó ïîñâ³ä÷åííÿ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáè, ÿê òîãî âèìàãຠïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.06.2009 ¹542 "Ïðî ïîñâ³ä÷åííÿ ³ íàãðóäíèé çíàê "Âåòåðàí ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó", à òîìó, òàê³ âèìîãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü ÿê ïåðåä÷àñí³. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2017 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íîãî öåíòðó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ çàäîâîëåíî, ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ñêàñîâàíî, ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó äî Íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íîãî öåíòðó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³ гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é. Ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" áóëà âèêëàäåíà â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.10.2015 ð. ¹716-VIII), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ íàâ÷àííÿ êóðñàíò³â ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, º â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ. Îäíàê, ÿê ñë³äóº ç ëèñòà Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ¹102 â³ä 28.03.2017 ï³äãîòîâêà ñòóäåíò³â íà â³éñüêîâ³é êàôåäð³ çà ïðîãðàìîþ "îô³öåðè çàïàñó" çä³éñíþºòüñÿ áåç óêëàäåííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â ÿêîñò³ êóðñàíò³â âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó. Ñòóäåíòè âêàçàíî¿ êàôåäðè º öèâ³ëüíèìè îñîáàìè ³ íå íàáóâàþòü ñòàòóñó "Êóðñàíò³â -â³éñüêîâîñëóæáîâö³â". Ç îãëÿäó íà îáóìîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 êóðñó â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè íà êàôåäð³ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè â ÿêîñò³ ñòóäåíòà Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ òà áåç óêëàäåííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â ÿêîñò³ êóðñàíò³â âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó íå âðàõîâóºòüñÿ äî âèñëóãè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ìåòîþ çàðàõóâàííÿ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åíü) 27 ëþòîãî 2017 ðîêó äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2017 ðîêó, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñîâàíî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â ðåäàêö³¿ â³ä 06.10.2015, òîä³ ÿê ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè íå â ìîìåíò çâåðíåííÿ ùîäî çàðàõóâàííÿ ïåð³îäó â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè íà â³éñüêîâ³é êàôåäð³ ÿê ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à â ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà çàðàõóâàííÿ öüîãî ïåð³îäó. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè öåé Çàêîí ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 11.09.1992. Çàçíà÷àº, ùî гâíåíñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ó 1993 ðîö³ öåé ïåð³îä íàâ÷àííÿ íà â³éñüêîâ³é êàôåäð³ áóëî çàðàõîâàíî éîìó ÿê ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, ³íàêøå, ÿê âêàçóº ïîçèâà÷, éîãî áóëî á ïðèçâàíî íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó. Ââàæàº, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî ïðîàíàë³çîâàíî âèìîãè çàêîíîäàâñòâà òà ïðèéíÿòî îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ñïðÿìîâàíå íà ïîâíèé çàõèñò éîãî ïîðóøåíèõ ïðàâ. ³äïîâ³äà÷åì äî ñóäó íàäàíî çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó âêàçàíî íà áåçï³äñòàâí³ñòü âèêëàäåíèõ â í³é äîâîä³â. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì êóðñó â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè íà â³äïîâ³äí³é êàôåäð³ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ öüîãî ïåð³îäó äî ñòàæó ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âêàçóº, ùî íàâ÷àííÿ íà â³éñüêîâ³é êàôåäð³ ïåðåäáà÷ຠï³äãîòîâêó îäèí ðàç íà òèæäåíü. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äî ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè áóëî äîäàòêîâî çàðàõîâàíî ïîëîâèíó òåðì³íó íàâ÷àííÿ ó ÂÍÇ, ùî äàëî éîìó ïðàâî íà çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à º íåäîñòàòíüîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó âåòåðàíà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå áóâ êóðñàíòîì â³éñüêîâîãî ï³äðîçä³ëó íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó. ³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó çàçíà÷åíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , 1971ð.í., ó ïåð³îä ç 06.05.1995 ïî 30.04.2015 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó îðãàíàõ òà ï³äðîçä³ëàõ Äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè ÌÂÑ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè, ÄÑÍÑ Óêðà¿íè íà ð³çíèõ ïîñàäàõ. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 05.06.2015 À¹0406093 (à.ñ.15), ÎÑÎÁÀ_1 ç 28.05.2015, ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 27.05.2016 À¹0695346 (à.ñ.84), ÎÑÎÁÀ_1 ç 24.05.2016, ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî îíêî, âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. 25.04.2016 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà ÍÌÖ ÖÇ ÁÆÄ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ Âîâ÷óêà Ñ.Ã. ³ç çâåðíåííÿì ùîäî âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ «Âåòåðàí ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó» íà ï³äñòàâ³ ï.3 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» â³ä 24.03.1998 ¹203/98-ÂÐ (äàë³ Çàêîí ¹203/98-ÂÐ) (à.ñ.9). Ëèñòîì ÍÌÖ ÖÇ ÁÆÄ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23.05.2016 ¹341/02-04 (à.ñ.10), ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî éîãî âèñëóãà (ñëóæáà â ÎÂÑ Óêðà¿íè, ÌÍÑ Óêðà¿íè, ÄÑÍÑ Óêðà¿íè) ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ (30.04.2015) ñòàíîâèòü 19 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â 24 äí³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêîþ â³äïîâ³ääþ â³äïîâ³äà÷à, 25.05.2016 ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ ¿¿ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó äî Ãîëîâè ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ×å÷îòê³íó Ì.Î. (à.à.ñ.11-12), ïðîòå, ëèñòîì â³ä 10.06.2016 ¹02-8214/284 ñêàðãà ïîçèâà÷à çàëèøåíà áåç çàäîâîëåííÿ, îñê³ëüêè çàçíà÷åíà âèñëóãà äຠïðàâî äëÿ âèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.071992 ¹393, àëå â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹203/98-ÂÐ íàâ÷àííÿ ó ÂÍÇ íå â³äíîñèòüñÿ äî ñëóæáè òà íå âðàõîâóºòüñÿ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó «Âåòåðàí ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó» (à.ñ.13-14). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â³ä 04.07.2016 ¹55 (à.ñ.19), ó ïåð³îä ç 20.09.1990 ïî 10.09.1992 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîéøîâ ïîâíèé êóðñ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè íà êàôåäð³ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè Óêðà¿íñüêîãî ³íñòèòóòó ³íæåíåð³â âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà (Íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ), òà 30.08.1992 ñêëàâ â³éñüêîâó ïðèñÿãó, à 02.09.1992 âèïóñêí³ ³ñïèòè. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.05.1993 ¹213 éîìó ïðèñâîºíî â³éñüêîâå çâàííÿ - ëåéòåíàíò çàïàñó. Äàíèé ôàêò ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³ â³éñüêîâèì êâèòêîì ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ.18). Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ñòàíîì íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè (íàêàç ÍÌÖ ÖÇ ÁÆÄ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ ¹49 â³ä 30.04.2015ðîêó) çàãàëüíà êàëåíäàðíà âèñëóãà ïîçèâà÷à íà ñëóæá³ ñòàíîâèòü 22 ðîêè 04 ì³ñÿö³ 20 äí³â. Äî âêàçàíî¿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â ââ³éøëà: - âèñëóãà ðîê³â íà ñëóæá³ ñòàíîâèòü 19 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â 24 äí³ (ç íèõ: â ÎÂÑ Óêðà¿íè -07 ðîê³â 09 ì³ñÿö³â 09 äí³â; â ÌÍÑ Óêðà¿íè 10 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 00 äí³â; â ÄÑÍÑ Óêðà¿íè - 1 ð³ê 09 ì³ñÿö³â 15 äí³â). - ïîëîâèíà òåðì³íó íàâ÷àííÿ ó ÂÍÇ - 2ðîêè 04 ì³ñÿö³ 26äí³â. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò.124 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, ñòàòóñ âåòåðàíà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà ÷ëåíà ñ³ì`¿ âåòåðàíà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîì. Ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñëóæáè â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ãàðàíò³¿, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ¿ì ã³äíå æèòòÿ, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» â³ä 24 áåðåçíÿ 1998 ðîêó ¹203/98-ÂÐ (äàë³ Çàêîí ¹203/98-ÂÐ). Ïóíêòîì 3 ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹203/98-ÂÐ âñòàíîâëåíî, ùî âåòåðàíàìè ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó âèçíàþòüñÿ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, çîêðåìà, ³íâàë³äè I òà II ãðóïè, ³íâàë³äí³ñòü ÿêèõ íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíîãî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ³ ÿê³ ìàþòü âèñëóãó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè 20 ðîê³â ³ á³ëüøå. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ¹2232-XII (äàë³ Çàêîí ¹2232-XII) (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè) âñòàíîâëåíî, ùî ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Äî âèä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, â³äíîñèòüñÿ â³éñüêîâà ñëóæáà (íàâ÷àííÿ) êóðñàíò³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ â³éñüêîâ³ ³íñòèòóòè, ôàêóëüòåòè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè (äàë³ - âèù³ â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òà â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â). Çã³äíî ç ï.ï. 2 òà 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 24 öüîãî Çàêîíó, ïî÷àòêîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ: äåíü çàðàõóâàííÿ äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) äëÿ ãðîìàäÿí, ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì; äåíü ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó êóðñàíòà âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ íå ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó, òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 11 ñò. 25 Çàêîíó ¹2232-XII êóðñàíòè ÷îëîâ³÷î¿ ñòàò³, â³äðàõîâàí³ ç âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè "á", "ã", "ä" ÷è "ç" ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 öüîãî Çàêîíó), íàïðàâëÿþòüñÿ ó â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêùî âîíè íå âèñëóæèëè âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó ó ñòðîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çàðàõîâóºòüñÿ òðèâàë³ñòü: ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî âñòóïó ó âèù³ â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òà â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â; â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì äî âñòóïó ó âèù³ â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òà â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â; â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ íàâ÷àííÿ ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ³ç ðîçðàõóíêó äâà ì³ñÿö³ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) çà êîíòðàêòîì - çà îäèí ì³ñÿöü ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè ñòóäåíò³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â çà ïðîãðàìîþ ï³äãîòîâêè îô³öåð³â çàïàñó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹48 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹48, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè), ïåðåäáà÷àëîñü ì³æ ñòóäåíòîì, ÿêèé çàðàõîâàíèé äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, òà ðåêòîðîì âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, íà áàç³ â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÿêîãî ïðîâîäèòüñÿ â³éñüêîâà ï³äãîòîâêà, àáî êåð³âíèêîì âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ çàðàõóâàííÿ óêëàäàºòüñÿ êîíòðàêò ïðî â³éñüêîâó ï³äãîòîâêó ñòóäåíòà. Ïðåäìåòîì òàêîãî êîíòðàêòó º îñâ³òíÿ ä³ÿëüí³ñòü çàçíà÷åíèõ çàêëàä³â ùîäî ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè ñòóäåíòà çà â³äïîâ³äíîþ â³éñüêîâî-îáë³êîâîþ ñïåö³àëüí³ñòþ. Êð³ì òîãî, êîíòðàêòîì ïðî â³éñüêîâó ï³äãîòîâêó ñòóäåíòà âèçíà÷àþòüñÿ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ñòîð³í, ïîðÿäîê ðîçðàõóíê³â, ñòðîê 䳿 êîíòðàêòó òà ³íø³ óìîâè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè ñòóäåíòà. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 1 ñò. 2 Çàêîíó ¹2232-XII (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çàê³í÷åííÿ ïîçèâà÷åì êóðñó â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè íà êàôåäð³ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè ó 1992 ðîö³) â³éñüêîâà ñëóæáà - º ïî÷åñíèì îáîâ`ÿçêîì êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, îñîáëèâèì âèäîì äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè çàãàëüíîãî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ³ ñëóæáîþ íà êîíêóðñíî-êîíòðàêòí³é îñíîâ³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêàõ, ñòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Âñòàíîâëþºòüñÿ, çîêðåìà, òàêèé âèä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì êóðñàíò³â (ñëóõà÷³â) â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ³ ñòóäåíò³â â³éñüêîâèõ êàôåäð (ôàêóëüòåò³â â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåíü â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè) âèùèõ öèâ³ëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â. Çã³äíî ç ÷èñòèíîþ 1 ñòàòò³ 11 öüîãî Çàêîíó â³éñüêîâó ï³äãîòîâêó ñòóäåíò³â (êóðñàíò³â) âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (äåííî¿ ôîðìè íàâ÷àííÿ) çà ïðîãðàìîþ îô³öåð³â çàïàñó ïðîõîäÿòü ÷îëîâ³êè â³êîì äî 27 ðîê³â, ïðèäàòí³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à â³éñüêîâî-ìåäè÷íó ï³äãîòîâêó - òàêîæ æ³íêè - ñòóäåíòêè âèùèõ ìåäè÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â. Çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâó êàôåäðó (ôàêóëüòåò â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè) ïðîâàäèòüñÿ íà äîáðîâ³ëüíèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî îñîáèñòèõ çàÿâ íà çàñàäàõ, âèçíà÷åíèõ êîíòðàêòîì. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹2232-XII áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïî÷àòêîì ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ââàæàºòüñÿ äåíü ïðèáóòòÿ íà íàâ÷àííÿ äî â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó (â³éñüêîâîãî ë³öåþ), âêàçàíèé ó ïðèïèñ³, âèäàíîìó â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, äëÿ äîïðèçîâíèê³â, ïðèçîâíèê³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñò. 25 öüîãî Çàêîíó êóðñàíòàì, âèïóñêíèêàì âèùèõ â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ³ â³éñüêîâèõ êàôåäð (ôàêóëüòåò³â â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåíü â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè), ñâ³òñüêèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ç ð³âíåì ï³äãîòîâêè áàêàëàâðà ïðèñâîþºòüñÿ ïåðâ³ñíå îô³öåðñüêå çâàííÿ ìîëîäøîãî ëåéòåíàíòà, à ç ð³âíåì ìàã³ñòðà - ëåéòåíàíòà. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ -ÊÀÑ Óêðà¿íè), âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-²Õ, çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÿêîãî, êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðêà ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç àíàë³çó ïîëîæåíü Çàêîíó ¹2232-XII ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì êóðñó â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè íà êàôåäð³ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, âáà÷àºòüñÿ, ùî òàêèé ïåð³îä áóâ îêðåìèì âèäîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêó ïðîõîäèëè îñîáè, ùî â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì, âñòàíîâëåíèì öèì Çàêîíîì, íà ï³äñòàâ³ óêëàäåíîãî êîíòðàêòó ì³æ íèìè òà ðåêòîðîì âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó. Äíåì çàðàõóâàííÿ íà òàêèé âèä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè áóâ äåíü ïðèáóòòÿ íà íàâ÷àííÿ. ϳñëÿ ïðîõîäæåííÿ òàêî¿ ï³äãîòîâêè âèïóñêíèêàì â³éñüêîâèõ êàôåäð ïðèñâîþâàëîñü ïåðâ³ñíå îô³öåðñüêå çâàííÿ ìîëîäøîãî ëåéòåíàíòà, à ç ð³âíåì ìàã³ñòðà ëåéòåíàíòà. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ ó âêàçàíîìó Çàêîí³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè. Òàê, äî âèä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äíîñèòüñÿ â³éñüêîâà ñëóæáà (íàâ÷àííÿ) êóðñàíò³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè. Äíåì ïî÷àòêó ïðîõîäæåííÿ òàêî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó êóðñàíòà â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷èâ, ùî ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 êóðñó â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè íà êàôåäð³ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè â ÿêîñò³ ñòóäåíòà Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ áåç óêëàäåííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â ÿêîñò³ êóðñàíòà âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó íå âðàõîâóºòüñÿ äî âèñëóãè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ìåòîþ çàðàõóâàííÿ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îäíàê, Ñóä ââàæຠòàê³ âèñíîâêè áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ñóäîì ïîìèëêîâî îòîòîæíåíî ïîíÿòòÿ «ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ÿêîñò³ êóðñàíòà âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó» òà «ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ÿêîñò³ êóðñàíòà â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó». Ñóäîì íå âðàõîâàíî, ùî ÿê íà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì òàêîãî âèäó ñëóæáè íà â³éñüêîâ³é êàôåäð³ ïðè âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, òàê ³ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè, çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷àëî íàÿâí³ñòü óêëàäåíîãî ì³æ ñòóäåíòîì (êóðñàíòîì) òà ðåêòîðîì âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó êîíòðàêòó (äîãîâîðó) ïðî ïðîõîäæåíí³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà â³éñüêîâ³é êàôåäð³. Ïðè öüîìó, ÷àñòèíà 11 ñòàòò³ 25 Çàêîíó ¹2232-XII (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè) ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç ðîçðàõóíêó äâà ì³ñÿö³ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) çà êîíòðàêòîì - çà îäèí ì³ñÿöü ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÿê äëÿ îñ³á, ùî íàâ÷àëèñü ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, òàê ³ äëÿ îñ³á, ùî íàâ÷àëèñü ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â. Ïîëîæåííÿ ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹48 äîäàòêîâî ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî êîíòðàêò óêëàäàºòüñÿ òàêîæ â ðàç³ âèÿâëåííÿ áàæàííÿ ïðîõîäæåííÿ ñòóäåíòîì â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè íà áàç³ â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Ñóä ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íåâðàõóâàííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè íà â³éñüêîâ³é êàôåäð³ ïðè âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ äî ñòàæó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè îáðàíí³ ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à îá´ðóíòîâàíî âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã îñòàííüîãî òà âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÍÌÖ ÖÇ ÁÆÄ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íåçàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷à ÷àñó éîãî íàâ÷àííÿ ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à âðàõóâàòè òàêèé ÷àñ ïðè îá÷èñëåí³ âèñëóãè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ñëóæáè â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì çàçíà÷åííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè ïðè âèçíàíí³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàíí³ îñòàííüîãî çàðàõóâàòè äî âèñëóãè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷à ÷àñó íàâ÷àííÿ îñòàííüîãî ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ â ìåæàõ äî ï`ÿòè ðîê³â ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê çà ø³ñòü ì³ñÿö³â, àäæå ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 25 Çàêîíó ¹2232-XII âèçíà÷àþòü ïðîâåäåííÿ òàêîãî ðîçðàõóíêó âèõîäÿ÷è ³ç äâîõ ì³ñÿö³â ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) çà êîíòðàêòîì - çà îäèí ì³ñÿöü ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðîòå, çâàæàþ÷è íà òå, ùî ðîçðàõóíêîì äâà ì³ñÿö³ íàâ÷àííÿ - çà îäèí ì³ñÿöü ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ñò.17 Çàêîíó ¹2262-Õ²² (îäèí ð³ê çà ø³ñòü ì³ñÿö³â), Ñóä ââàæàº, ùî äîïóùåííÿ òàêî¿ ïîìèëêè íå âïëèíóëî íà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ö³º¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó.  ìåæàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à ñàìå ïîëîæåíü Çàêîíó ¹2232-XII, ùî ïðèçâåëî äî ñêàñóâàííÿ öèì ñóäîì ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. Óðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå êàñàö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, à ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349-354, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè< Îáñÿã çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (. / ÷àñòêîâî.) > Ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 817/1021/16 ñêàñóâàòè. Ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 817/1021/16 çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Í.À. Äàíèëåâè÷ Ì.². Ñìîêîâè÷ Í.Â. Øåâöîâà