Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/658/21

Ñïðàâà ¹ 991/658/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/146/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_7 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_8 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðèéíÿòîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52017000000000209 â³ä 24 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_6 íà ð³øåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_7 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_8 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì, ââàæàþ÷è éîãî íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî ïðîòèð³÷èòü îñíîâíèì çàñàäàì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè ñë³ä÷îãî ñóääþ ïðèçíà÷èòè ñóäîâèé ðîçãëÿä òà ðîçãëÿíóòè éîãî ñêàðãó.  îá´ðóíòóâàííÿ çàçíà÷àº, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ íå äîñë³äæåíî äîâîäè ñêàðãè ùîäî â³äñóòíîñò³ ïîâíîâàæåíü íà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_7 òà ùîäî ïîçáàâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ìîæëèâîñò³ ïðèéíÿòè ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê îäíå ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íà äóìêó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 , ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_8 º íåçàêîííèì òà òàêèì, ùî ÿâíî âèõîäèòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü ÎÑÎÁÀ_7 . Ïîñèëàþ÷èñü íà ïîñòàíîâó Âåëèêî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹5-142êñ (15) 17, ââàæàº, ùî òàêå ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî ñë³ä÷îãî ñóää³, à òîìó â³äìîâà ó â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ º íåçàêîííîþ.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 âèìîãè ïîäàíî¿ íèì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïðîêóðîð äî ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ, ïîäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 , çã³äíî ÿêèõ ïðîñèòü çàëèøèòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â ñèë³ òà ïðîâåñòè ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, àäâîêàòà, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òàêå. Òðåò³ì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000209 â³ä 24 áåðåçíÿ 2017 ðîêó çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_9 ³ ÎÑÎÁÀ_10 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò. 28, ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè òà ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 ÎÑÎÁÀ_13 ³ ÎÑÎÁÀ_6 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.27, ÷.2 ñò. 28 ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ çà ôàêòàìè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò. 364, ÷.2 ñò. 364, ÷.5 ñò. 191, ÷.3 ñò. 209 ³ ÷. 2 ñò. 232- 1 ÊÊ Óêðà¿íè. 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ñòàðøèì ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðîðîì ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_8 ïðèéíÿòî ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî ï³äîçðþâàíèõ òà â ÷àñòèí³ îêðåìèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. 22 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó òàêå ð³øåííÿ ïðîêóðîðà áóëî îñêàðæåíî ñòàðøèìè äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_14 ³ ÎÑÎÁÀ_15 ïåðøîìó çàñòóïíèêó êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_7 . Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè, 25 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó çàñòóïíèêîì êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_7 ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó, ÿêîþ îñêàðæåíå ð³øåííÿ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ñêàñîâàíî. Ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ìîæóòü áóòè ò³ëüêè ò³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ ó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íàâåäåíèé ó âêàçàí³é íîðì³ ïåðåë³ê ð³øåíü, ùî ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. Óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå àäâîêàòîì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñêàðãà ïîäàíà íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà, ÿêà íå íàëåæèòü äî ïåðåë³êó, âèçíà÷åíîãî ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ ³ êîëåã³ÿ ñóää³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó. Ïîñèëàííÿ àäâîêàòà íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåëèêî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó â ïîñòàíîâ³ â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹5-142êñ(15)17, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåïåðåêîíëèâèì ³ â³äõèëÿº, îñê³ëüêè â í³é âèçíà÷åíî ìîæëèâ³ñòü àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîñòàíîâëåííÿ ÿêèõ íå ïåðåäáà÷åíî êðèì³íàëüíèìè ïðîöåñóàëüíèìè íîðìàìè, ùî íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ ðîçøèðåíîãî òëóìà÷åííÿ ïåðåë³êó ð³øåíü ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ çã³äíî ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü ïðîêóðîðà ÷³òêî âðåãóëüîâàíî ÊÏÊ Óêðà¿íè, à îòæå ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ «ÒΠ«Çë³íñàò» ïðîòè Áîëãà𳿻 (Zlinsat, spol. s r.o., v.Bulgaria), íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ çàõèñíèê â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, êîëåã³ÿ íå âáà÷àº. Ñàìå ç ìåæ ïîâíîâàæåíü âèõîäèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ, â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 , îá´ðóíòîâàíî âêàçàâøè, ùî ³íø³ ñêàðãè ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. ²íøèõ ïåðåêîíëèâèõ äîâîä³â â îá´ðóíòóâàííÿ ìîæëèâîñò³ â³äêðèòòÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü. Çà íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 110, 303, 405, 407, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 íà ð³øåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_7 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52017000000000209 â³ä 24 áåðåçíÿ 2017 ðîêóçàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3