Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1112/21

Ñïðàâà ¹ 991/1112/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1140/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ä³þ÷îãî â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, óñòàíîâèâ: 17 ëþòîãî 2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003127, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ âèìîãè óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 757/55526/19-ê; ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà ó ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³ä 29.01.2021; çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003127 âèêîíàòè âèìîãè óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 757/55526/19-ê çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016000000003127 â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_3 . Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. Ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíî ó ïóíêòàõ 1-11 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, öåé ïåðåë³ê º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 757/55526/19-ê çîáîâ`ÿçàíî ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 àáî ³íøîãî ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003127 â³ä 04.11.2016 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 255, ÷. 4 ñò. 28 ÷. 5 ñò. 191, ÷. 4 ñò. 28 ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè, ïðèéíÿòè îäíå ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì ÷îòèðíàäöÿòè äí³â ç äíÿ âèíåñåííÿ óõâàëè ñë³ä÷èì ñóääåþ. 26.01.2021 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 , ä³þ÷è â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , çâåðíóâñÿ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ç êëîïîòàííÿì â³ä 20.01.2021, â ÿêîìó ïðîñèâ âèêîíàòè âèìîãè óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 757/55526/19-ê - çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016000000003127 â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_3 . Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 âèíåñåíî ïîñòàíîâó â³ä 29.01.2021 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ. Àäâîêàò çàçíà÷àº, ùî ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ ïðîêóðîð â÷åðãîâå ï³äòâåðäèëà íåáàæàííÿ âèêîíóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè òà º îáîâ`ÿçêîâîþ äî âèêîíàííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, òà ñâîþ óìèñíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâ÷èíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ âîíà çîáîâ`ÿçàíà â÷èíèòè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ðåçþìóº, ùî îñê³ëüêè áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðÿìî ñóïåðå÷èòü ³ìïåðàòèâíèì âèìîãàì ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÷èì ñòâîðþþòüñÿ ïåðåøêîäè ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_3 , íèì ïîäàºòüñÿ ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç öèì, çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâà ïðîêóðîðà â³ä 29.01.2021 º íåîá´ðóíòîâàíîþ, ùî ï³äòâåðäæóº áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, à êëîïîòàííÿ òàêèì, ùî ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Òîáòî, ôàêòè÷íî, ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ³ç ñêàðãîþ º áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè, òà íåçãîäà àäâîêàòà ç ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì, âèíåñåíèì ïðîêóðîðîì. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òîáòî, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, íà ÿêó ïîñèëàííÿ àäâîêàò ó ñêàðç³, íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè, â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ íîðìè ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, à íå ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñóäîâèì ð³øåííÿì. Ó òîé æå ÷àñ, ñêàðãà íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íåâèêîíàííÿ ïðîêóðîðîì ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âñòàíîâëåíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê. Òàêèì ÷èíîì, îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà ùîäî íåâèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ âèõîäèòü çà ìåæ³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³. Ðàçîì ç öèì, ïîñòàíîâà ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º ð³øåííÿì, ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ÿêîãî ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíà ëèøå çà óìîâè çâåðíåííÿ äî ïðîêóðîðà ç òàêèì êëîïîòàííÿì ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 9-1 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè.(ï. 11 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè) ³äïîâ³äíî äî ï. 9-1 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèâàºòüñÿ â ðàç³, ÿêùî ³ñíóº íåñêàñîâàíà ïîñòàíîâà ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 4, 9 ö³º¿ ÷àñòèíè, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ùîäî òîãî ñàìîãî ä³ÿííÿ, ùî ðîçñë³äóâàëîñÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî ï³äñë³äíîñò³. Äîñë³äæóþ÷è çì³ñò êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 20.01.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ç öèì êëîïîòàííÿì º íåâèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 757/55526/19-ê, à òàêîæ òå, ùî íà ÷àñ çâåðíåííÿ ç öèì êëîïîòàííÿì ïðîêóðîð ç îáâèíóâàëüíèì àêòîì äî ñóäó íå çâåðíóâñÿ ³ íå ïðèéíÿâ æîäíîãî ³íøîãî ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òîìó, â äàíîìó âèïàäêó, ð³øåííÿ ïðîêóðîðà â³ä 29.01.2021 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ïðè öüîìó öå îáìåæåííÿ íå ìîæå ââàæàòèñÿ òàêèì, ùî ïîðóøóº ñàìó ñóòü ïðàâà íà ñóäîâå îñêàðæåííÿ, îñê³ëüêè äîâîäè, âèêëàäåí³ â ñêàðç³ õî÷à ³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ñë³ä÷èì ñóääåþ íà åòàï³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ñóò³, ïðîòå öå êîìïåíñóºòüñÿ òèì, ùî òàê³ ñêàðãè ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñêàðãà ïîäàíà íà áåçä³ÿëüí³ñòü òà ð³øåííÿ ïðîêóðîðà, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 303, 304, 306, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ä³þ÷îãî â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1