Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/42/21

Ñïðàâà ¹ 991/42/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/43/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ñêàðãó ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, äîïóùåíó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000182 â³ä 02.03.2018, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 05.01.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà îçíà÷åíà ñêàðãà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 . Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000182 â³ä 02.03.2018 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³í ï³äîçðþºòüñÿ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 27 ÷. 2 ñò. 28 ÷. 2 ñò. 364, ÷. 3 ñò. 27 ÷. 2 ñò. 28 ÷. 1 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 28 ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî ç ÷àñó ïîñòàíîâëåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Êèºâà óõâàëè â³ä 30.05.2018, ÿêîþ çàäîâîëåíî ñêàðãó ÏÀÒ «Óêðíàôòà» íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ïðî â³äìîâó ó çàëó÷åíí³ ó ÿêîñò³ ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, îñòàíí³ º ïîòåðï³ëèìè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000182. Âîäíî÷àñ ââàæàº, ùî ÏÀÒ «Óêðíàôòà» íå º òà íå ìîæå áóòè ïîòåðï³ëîþ îñîáîþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000182.  îá´ðóíòóâàííÿ öüîãî òâåðäæåííÿ çàçíà÷àº, ùî: - çã³äíî ç Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî íàäðà òà â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 615 ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè êîðèñòóâà÷à íàäð âèíèêàþòü ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó. Íà ìîìåíò âèäàííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó â³ä 15.05.2017 ¹ 217 ÏÀÒ «Óêðíàôòà» âæå ìàéæå 3 ðîêè íå ìàëî ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè Ñâèñòóíê³âñüêî-×åðâîíîëóöüêî¿ ïëîù³ òà íå áóëî íàäðîêîðèñòóâà÷åì öüîãî ðîäîâèùà; - â³äìîâà ÏÀÒ «Óêðíàôòà» ó îòðèìàíí³ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ìàëî ì³ñöå äî íàäàííÿ òàêîãî äîçâîëó ÒΠ«Àðêîíà Ãàç-Åíåðã³ÿ»; - â³äñóòí³ñòü çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè, íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ åêñïåðòèçè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî Íàö³îíàëüíîãî òåõí³÷íîãî óí³âåðñèòåòó íàôòè òà ãàçó ùîäî «Âàðòîñò³ çàïàñ³â ³ ðåñóðñ³â âóãëåâîäí³â Ñâèñòóíê³âñüêî-×åðâîíîëóöüêîãî ãàçîêîíäåíñàòíîãî ðîäîâèùà òà îö³íêè ïî÷àòêîâî¿ âàðòîñò³ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ñòàíîì íà òðàâåíü 2017 ðîêó», íàóêîâî-ïðàâîâî¿ òåõí³÷íî¿ åêñïåðòèçè Ïîëòàâñüêîãî Íàö³îíàëüíîãî òåõí³÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. Þ. Êîíäðàòþêà ùîäî ³äåíòè÷íîñò³ ³ ñï³ââ³äíîøåííÿ ðîá³ò «Ãåîëîãî-åêîíîì³÷íà îö³íêà çàïàñ³â Ñâèñòóíê³âñüêî-×åðâîíîëóöüêîãî ãàçîêîíäåíñàòíîãî ðîäîâèùà Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³» ç «Ãåîëîãî-åêîíîì³÷íîþ îö³íêîþ çàïàñ³â ×åðâîíîëóöüêîãî ðîäîâèùà», à òàêîæ âèñíîâêàìè Íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ñóäîâèõ åêñïåðòèç ç ïèòàíü ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè, âèñíîâêîì êîìïëåêñíî¿ ñóäîâî¿ ãåîëîãî-åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ââàæàº, ùî äåòåêòèâ, ÿêèé çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000182 ìàâ áè âèêëþ÷èòè ÏÀÒ «Óêðíàôòà» ³ç ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, àëå òàêå ð³øåííÿ îñòàíí³ì ³ äîñ³ íå ïðèéíÿòå, ÷èì äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ñêàðãè, º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç öèõ ï³äñòàâ, ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000182 â³ä 02.03.2018 âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ÏÀÒ «Óêðíàôòà» ç ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, øëÿõîì âèíåñåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñêëàäó ñóäó â³ä 05.01.2021 ñêàðãó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 . Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ òàê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà: 1) áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê; 2) ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; 3) ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; 4) ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà/àáî ïðîâàäæåííÿ ùîäî þðèäè÷íî¿ îñîáè; 5) ð³øåííÿ ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì; 6) ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ïðè çàñòîñóâàíí³ çàõîä³â áåçïåêè; 7) ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é; 8) ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî çì³íó ïîðÿäêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðîäîâæåííÿ éîãî çã³äíî ç ïðàâèëàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ãëàâîþ 39 öüîãî Êîäåêñó; 9-1) ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; 10) ïîâ³äîìëåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî ï³äîçðó. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ íå îõîïëþþòüñÿ âèùåíàâåäåíîþ íîðìîþ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó (÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, îñêàðæåííÿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî òà ïîðÿäîê éîãî çàëó÷åííÿ çàêð³ïëåí³ ó ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ÷àñòèí³ 2 ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî âèíèêàþòü â îñîáè ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ ùîäî íå¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàÿâè ïðî çàëó÷åííÿ ¿¿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî. Çà íàÿâíîñò³ î÷åâèäíèõ òà äîñòàòí³õ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çàÿâà, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàÿâà ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî ïîäàíà îñîáîþ, ÿê³é íå çàâäàíî øêîäè, çàçíà÷åíî¿ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð âèíîñèòü âìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì (÷. 5 ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ îñîáè ³ç ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ íå º îáîâ`ÿçêîì ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà. Êð³ì òîãî, ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæëèâîñò³ âèêëþ÷åííÿ îñîáè ç ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ íå ïåðåäáà÷àº. Ó ðàç³ çàëó÷åííÿ îñîáè â ÿêîñò³ ïîòåðï³ëîãî íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ïèòàííÿ çàâäàííÿ ¿é øêîäè âèð³øóºòüñÿ ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî ñòðîê³â äëÿ â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é ÊÏÊ Óêðà¿íè òàêîæ íå âèçíà÷àº. Îòæå, áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêëþ÷åíí³ äåòåêòèâîì, ïðîêóðîðîì ÏÀÒ «Óêðíàôòà» ³ç ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000182 â³ä 02.03.2018 íå º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è òó îáñòàâèíó, ùî ï³äîçðþâàíèì ÎÑÎÁÀ_2 îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà éîãî ñêàðãîþíàëåæèòü â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, äîïóùåíó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000182 â³ä 02.03.2018. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1