Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4462/20

Ñïðàâà ¹ 991/4462/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4600/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Äðóãîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Ïåðøîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Ñêàðæíèê ïðîñèòü: - ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî Äðóãîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Ïåðøîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 520000000000263 â³ä 16.04.2020; - çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî Äðóãîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Ïåðøîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÎÑÎÁÀ_6 àáî ³íøó îñîáó, óïîâíîâàæåíó çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000263 â³ä 16.04.2020, ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000263 â³ä 16.04.2020 òà íàäàòè ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ÍÀÁÓ îòðèìàëî êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî çàëó÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_4 äî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000263 â³ä 16.04.2020 ÿê ïîòåðï³ëîãî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñàìå ÎÑÎÁÀ_4 áóëà ïîäàíà çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, à òàêîæ òîìó, ùî éîìó çàâäàíî ìîðàëüíî¿ òà ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè. 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_7 ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèìè. Ó ö³é ïîñòàíîâ³ äåòåêòèâ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.55 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè ô³çè÷íà îñîáà, ÿê³é êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàâäàíî ìîðàëüíî¿, ô³çè÷íî¿ àáî ìàéíîâî¿ øêîäè, à òàêîæ þðèäè÷íà îñîáà, ÿê³é êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàâäàíî ìàéíîâî¿ øêîäè. Ïðîòå íà öåé ÷àñ äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì äîñòîâ³ðíî íå âñòàíîâëåíî ôàêòó ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïî ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ìîðàëüíî¿, ô³çè÷íî¿ àáî ìàéíîâî¿ øêîäè ÎÑÎÁÀ_4 ï³ä ÷àñ ïîâ³äîìëåííÿ îñòàííüîìó ïðî ï³äîçðó òà îáðàíí³ çàïîá³æíîãî çàõîäó. 26.05.2020 ðîêó ñêàðæíèê îòðèìàâ ïîñòàíîâó. 02.06.2020 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà âêàçàíå ð³øåííÿ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî òàêå ð³øåííÿ äåòåêòèâà º íåçàêîííèì. ³í çàçíà÷àº, ùî äåòåêòèâ íå íàäàâ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ â³äìîâè, îñê³ëüêè áóâ çîáîâ`ÿçàíèé âñòàíîâèòè òà çàçíà÷èòè ó ïîñòàíîâ³, ÿê³ ñàìå î÷åâèäí³ òà äîñòàòí³ ï³äñòàâè ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü çàâäàíî¿ øêîäè, ÷îãî â³í íå çðîáèâ. Ñêàðæíèê ïåðåêîíàíèé, ùî ó çàÿâ³ òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíòàõ áóâ äîñòàòí³é îáñÿã â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ùîäî ôàêò³â ³ ðîçì³ðó çàâäàíî¿ øêîäè äëÿ âèçíàííÿ éîãî òà ïîòåðï³ëèìè ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ñêàðæíèê ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ñêàðãó, ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 22.05.2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì. Äîâîäè ñòîð³í Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàëà âèìîãè ñêàðãè, ïîïðîñèëà çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ íå ç`ÿâèâñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîâîäè ñêàðæíèêà ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. гøåííÿ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå (÷. 3 ñò. 110 ÊÏÊ). Íåîáõ³äíî âèçíà÷èòè, ó ÿêèõ âèïàäêàõ îñîáà ìîæå íàáóâàòè ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî â³äïîâ³äíî äî íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Òàê, ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè ô³çè÷íà îñîáà, ÿê³é êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàâäàíî ìîðàëüíî¿, ô³çè÷íî¿ àáî ìàéíîâî¿ øêîäè, à òàêîæ þðèäè÷íà îñîáà, ÿê³é êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàâäàíî ìàéíîâî¿ øêîäè (÷. 1 ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî âèíèêàþòü â îñîáè ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ ùîäî íå¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàÿâè ïðî çàëó÷åííÿ ¿¿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî (÷. 2 ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïîòåðï³ëèì º òàêîæ îñîáà, ÿêà íå º çàÿâíèêîì, àëå ÿê³é êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàâäàíà øêîäà ³ ó çâ`ÿçêó ç öèì âîíà ï³ñëÿ ïî÷àòêó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîäàëà çàÿâó ïðî çàëó÷åííÿ ¿¿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî (÷. 3 ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç óðàõóâàííÿì öèõ ïîëîæåíü, ïîòåðï³ëèì ìîæå áóòè 1) îñîáà, ÿê³é çàâäàíî øêîäè (ìîðàëüíî¿, ô³çè÷íî¿ àáî ìàéíîâî¿), ÿêà 2) ïîäàëà çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ùîäî íå¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî 3) ÿêà íå º çàÿâíèêîì, àëå ÿê³é êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàâäàíà øêîäà, ³ òîìó âîíà ï³ñëÿ ïî÷àòêó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîäàëà çàÿâó ïðî çàëó÷åííÿ ¿¿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî. Ñë³ä âðàõîâóâàòè, ùî äåòåêòèâ ìຠïðàâî â³äìîâèòè îñîá³ ó âèçíàíí³ ¿¿ ïîòåðï³ëèì. Çîêðåìà, òàêà â³äìîâà (ó ôîðì³ ïîñòàíîâè) º îá´ðóíòîâàíîþ çà íàÿâíîñò³ î÷åâèäíèõ òà äîñòàòí³õ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çàÿâà, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàÿâà ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî ïîäàíà îñîáîþ, ÿê³é íå çàâäàíî øêîäè (÷. 5 ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Öå ºäèíèé âèïàäîê, êîëè ìîæíà â³äìîâèòè îñîá³ ó âèçíàíí³ ¿¿ ïîòåðï³ëèì. Ñë³ä÷à ñóääÿ àíàë³çóº ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ÍÀÁÓ. Äåòåêòèâ ââàæàº, ùî â õîä³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå âñòàíîâëåíî äîñòàòí³õ â³äîìîñòåé, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî çàâäàíó ô³çè÷íó , ìîðàëüíó àáî ìàéíîâó øêîäó ï³ä ÷àñ ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî ï³äîçðó òà îáðàíí³ éîìó çàïîá³æíîãî çàõîäó. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ÷åðåç îáñòàâèíè, ùî ðîçñë³äóþòüñÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000263 â³ä 16.04.2020, à ñàìå ä³ÿìè ïðîêóðîðà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_8 çàâäàíî ìîðàëüíî¿ òà ìàéíîâî¿ øêîäè. Òàê, ïðîöåñóàëüíîþ ï³äñòàâîþ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè º íàÿâí³ñòü î÷åâèäíèõ òà äîñòàòí³õ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çàÿâà ïîäàíà îñîáîþ, ÿê³é íå çàâäàíî øêîäè. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äí³ ï³äñòàâè çã³äíî ³ç çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì ìîòèâîâàí³. Ó ï. 4 Óçàãàëüíåíü ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017 çàçíà÷åíî, ùî ïðîöåñóàëüíîþ ï³äñòàâîþ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè º íàÿâí³ñòü î÷åâèäíèõ òà äîñòàòí³õ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çàÿâà ïîäàíà îñîáîþ, ÿê³é íå çàâäàíî øêîäè. Ñë³ä÷à ñóääÿ êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî äîâîä³â ñêàðæíèêà ç ïðèâîäó òîãî, ùî ïîñòàíîâà º íåçàêîííîþ òà íåîá´ðóíòîâàíîþ. Ïîñòàíîâà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ñêëàäàºòüñÿ, çîêðåìà, ç ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè, ÿêà ïîâèííà ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî: çì³ñò îáñòàâèí, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè; ìîòèâè ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè, ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ òà ïîñèëàííÿ íà ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè. (ï. 2 ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ó ïîñòàíîâ³ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ º ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà ç ïîñèëàííÿì íà ïîëîæåííÿ ÊÏÊ, ÿêà ì³ñòèòü ìîòèâè ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè, ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ (ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³äìîâëåíî, îñê³ëüêè ìàéíîâà øêîäà ï³äëÿãຠäîêàçóâàííþ, à íà äàíèé ìîìåíò íåäîñòàòíüî â³äîìîñòåé, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî øêîäó, çàâäàíó ñêàðæíèêó ñàìå êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì). Òàêèì ÷èíîì, ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè, îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì íå äîâåäåíî áóäü-ÿêèìè äîêàçàìè ðîçì³ðó øêîäè, ùî áóëà çàâäàíà, àáî ìîãëà áóòè çàâäàíà êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî òàêèì ÷èíîì ïðàâà ñêàðæíèêà íå îáìåæóþòüñÿ, îñê³ëüêè âèçíàííÿ ïîòåðï³ëèì ìîæå â³äáóòèñÿ íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùîéíî áóäå âñòàíîâëåíî (àáî íàëåæíèì ÷èíîì äîâåäåíî) âèä ³ ðîçì³ð øêîäè, ùî áóëà çàâäàíà êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 55, 303, 304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ 52020000000000263 â³ä 16.04.2020. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1