Ухвала КАС ВС № 500/370/19

УХВАЛА 15 лютого 2021 року Київ справа №500/370/19 адміністративне провадження №К/9901/1150/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача - Бевзенка В. М., суддів: Чиркіна С. М., Шарапи В. М., перевіривши касаційну скаргу адвоката Вівчарівського Володимира Петровича, який діє в інтересах Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі № 500/370/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, УСТАНОВИВ: У 2019 році ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області (далі - відповідач), в якій просив: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невключення до генерального плану смт. Верховина дороги (проїзду) до орендованої ним земельної ділянки, площею 0,0162 га за адресою: АДРЕСА_1 , по наявному під`їзному шляху за адресою: АДРЕСА_2. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.06.2019, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 позовну заяву задоволено. Суд першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження у цій справі ухвалив розглянути та розглянув її за правилами спрощеного позовного провадження. 05.01.2021 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду адвокатом Вівчарівським Володимиром Петровичем, який діє в інтересах Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області, засобами поштового зв`язку надіслано касаційну скаргу, яка надійшла 12.01.2021, у якій скаржник просить скасувати рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 і ухвалити нове рішення, яким провадження у справі закрити з підстав порушення правил юрисдикції адміністративних судів. Ухвалою Верховного Суду від 26.01.2021, касаційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків. В установлений судом строк скаржник подав заяву про усунення недоліків указаних в ухвалі Верховного Суду від 26.01.2021. Таким чином, скаржник усунув недоліки касаційної скарги, шляхом подання касаційної скарги у новій редакції до якої додав документ про сплату судового збору у повному обсязі. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з посиланням у касаційній скарзі на підпункти «а»-«г» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, а також судами першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосовано норму права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.02.2020 у справі № 2а-15020/11/2670, від 23.01.2019 у справі № 560/1218/15-а, від 22.08.2018 у справі № 815/1568/16, від 26.06.2018 у справі № 902/517/17, постановах Верховного Суду від 14.11.2019 у справі № 2а-11449/11/2670, від 29.01.2020 у справі № 344/8417/17, від 13.02.2020 у справі № 653/3211/18, від 28.02.2020 у справі №806/3304/18, від 13.05.2020 у справі № 160/4250/19. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, яку неможливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши доводи скаржника, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі № 500/370/19. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою адвоката Вівчарівського Володимира Петровича, який діє в інтересах Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі № 500/370/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області про визнання дій протиправними. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується. Суддя - доповідач: В. М. Бевзенко Судді: С. М. Чиркін В. М. Шарапа