Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/5311/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/5311/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ãíàï Ä.Ä. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ãðàá Ë.Ñ. 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãðàá Ë.Ñ. ñóää³â: Ñòîð÷àêà Â. Þ. ²âàíåíêî Ò.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó âåðåñí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ -âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 19 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïî 26 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî; -ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 19 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïî 26 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî â ðîçì³ð³ 248494,60 ãðèâåíü çà ÊÂÅÄ 2112 «Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â». Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.11.2020 ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ çóïèíåíî äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹560/5311/20. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  îáãðóíòóâàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâîì³ðíî çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ, à ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 560/5671/20 ïî ñóò³ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹240/532/20 º íåîá´ðóíòîâàíèì òàê ÿê íå âïëèâຠíà ðîçãëÿä âêàçàíî¿ ñïðàâè ïî ñóò³. Îêð³ì òîãî, àïåëÿíò ââàæàº, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîäàíà ï³ä ÷àñ ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèííèõ çàõîä³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè, ùî çóìîâèëî ïðîäîâæåííÿ âñ³õ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â. ³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çà ïðàâèëàìè ï.11 ÷.1 ñò.294 òà ÷.2 ñò.312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñïðàâè êîëå㳺þ ñóää³â çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñòàííÿ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ïðîöåñóàëüíî¿ ï³äñòàâíîñò³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 560/5311/20, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 346 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäàâ íà ðîçãëÿä ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Âåðõîâíîãî Ñóäó ñïðàâó ¹ 240/532/20 çà ïîçîâîì îñîáè äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ϳäñòàâîþ ïåðåäà÷³ íà ðîçãëÿä ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí, äî ÿêî¿ âõîäèòü êîëåã³ÿ ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó âêàçàíî òå, ùî Âåðõîâíèì Ñóäîì áóëè ïðèéíÿò³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, â ÿêèõ ïî ð³çíîìó çðîáëåí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ùîäî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðèçíà÷åíî ñïðàâó ¹ 240/532/20 äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâîþ ïàëàòîþ ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 12 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ÿêèé â³äáóäåòüñÿ ó Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³-öå âðåãóëüîâàíà çàêîíîì ³ îôîðìëåíà óõâàëîþ ñóäó òèì÷àñîâà ïåðåðâà â ïðîâàäæåíí³ ó ñïðàâ³, âèêëèêàíà íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç ïåðåäáà÷åíèõ â çàêîí³ îáñòàâèí, ÿê³ çàâàæàþòü çä³éñíþâàòè ¿¿ ðîçãëÿä. Çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ñóòí³ñòþ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ º òèì÷àñîâèì ³ ïîâíèì ïðèïèíåííÿì âñ³õ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ñïðàâ³, ùî âèêëèêàíå íàñòàííÿì çàçíà÷åíèõ ó çàêîí³ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàþòü ïîäàëüøîìó ðóõó ïðîöåñó ³ ùîäî ÿêèõ íåâ³äîìî, êîëè âîíè ìîæóòü áóòè óñóíåí³. Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê îáîâ`ÿçêîâèõ òà ôàêóëüòàòèâíèõ ï³äñòàâ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ï.5 ÷. 2 ñò. 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ìຠïðàâî çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (â ³íø³é ñïðàâ³) ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïàëàòîþ, îá`ºäíàíîþ ïàëàòîþ, Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó-äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Âîäíî÷àñ ãîëîâíèì çàâäàííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê íàéâèùîãî ñóäó â ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè º çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ òà ñòàëîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, à òàêîæ îäíàêîâîãî ï³äõîäó äî íàö³îíàëüíîãî ïðàâà òà çàñòîñóâàííÿ çàêîí³â óñ³ìà ñóäàìè (ñòàòò³ 17 òà 36 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â"), º ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïðè öüîìó, âàæëèâ³ñòü òà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ð³øåííÿõ ñóäîâî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ òà ñòàëîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè îáóìîâëåíî íàñòóïíèì. Çã³äíî ÷. 9 ñò. 33 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì âèïàäêàõ ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîâîþ ïàëàòîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ïàëàòîþ), îá`ºäíàíîþ ïàëàòîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (îá`ºäíàíîþ ïàëàòîþ) àáî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó (Âåëèêîþ Ïàëàòîþ). ×àñòèíîþ 1 ñò. 346 ÊÀÑ Óêðà¿íè óíîðìîâàíî, ùî ñóä ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â, ïåðåäຠñïðàâó íà ðîçãëÿä ïàëàòè, äî ÿêî¿ âõîäèòü òàêà êîëåã³ÿ, ÿêùî öÿ êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî â ðàí³øå óõâàëåíîìó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ç ö³º¿ ñàìî¿ ïàëàòè àáî ó ñêëàä³ òàêî¿ ïàëàòè. Ó ïîñòàíîâ³ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ìຠì³ñòèòèñÿ âêàç³âêà ïðî òå, ÿê ñàìå ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ íîðìà ïðàâà, ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿêî¿ íå ïîãîäèëàñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â, ïàëàòà, îá`ºäíàíà ïàëàòà, ùî ïåðåäàëà ñïðàâó íà ðîçãëÿä ïàëàòè, îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè, Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó (÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàê, ïðåäìåòîì ñïîðó â ñïðàâ³ ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ (¹560/5311/20) º íàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 19.07.2018 ïî 26.06.2020 âêëþ÷íî â ðîçì³ð³ 248492,60 ãðí.  òîé æå ÷àñ, ñï³ðíèì ó ñïðàâ³ ¹ 240/532/20 º ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, çîêðåìà ùîäî âèçíà÷åííÿ ñïîñîáó çàñòîñóâàííÿ íîðì ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ùî ôàêòè÷íî â³äïîâ³äຠï³äñòàâàì, ç ÿêèõ áóëî ïîäàíî ïîçîâ ó ñïðàâ³ ¹560/5671/20. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó äàí³é ñïðàâ³ º ïîä³áíèìè äî ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâ³ ¹240/532/20, à â³äòàê, ñòàíîì íà ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ äàíî¿ óõâàëè ñóä áóâ âïðàâ³ çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó, äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ùîäî ïðîäîâæåííÿ ñòðîê³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 540-IX "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" ç îãëÿäó íà òàêå. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 540-IX "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" ðîçä³ë VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" äîïîâíåíî ïóíêòîì 3 - ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 47,79,80,114,122,162,163,164,165,169,177,193,261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ùîäî çì³íè ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, ïîäàííÿ äîêàç³â, âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, à òàêîæ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïîäàííÿ â³äçèâó òà â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ, çàïåðå÷åííÿ, ïîÿñíåíü òðåòüî¿ îñîáè ùîäî ïîçîâó àáî â³äçèâó, çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïðåä`ÿâëåííÿ çóñòð³÷íîãî ïîçîâó, ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ðàçîì ç òèì, 18.06.2020 ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" ¹ 731-IX (äàë³ - Çàêîí ¹ 731). Çã³äíî ç ï.2 ðîçä³ëó II Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 731 ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, ÿê³ áóëè ïðîäîâæåí³, çîêðåìà, â³äïîâ³äíî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" ¹ 540-IX â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, çàê³í÷óþòüñÿ ÷åðåç 20 äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ïðîòÿãîì öüîãî 20-äåííîãî ñòðîêó ó÷àñíèêè ñïðàâè òà îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèìè êîäåêñàìè), ìàþòü ïðàâî íà ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" íàáðàâ ÷èííîñò³ 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî ñòðîêè, ÿê³ áóëè ïðîäîâæåí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)", çàê³í÷óþòüñÿ 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 11.09.2020, òîáòî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)". Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (â ³íø³é ñïðàâ³) ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çâ`ÿçêó ç î÷³êóâàííÿì ðåçóëüòàò³â ðîçãëÿäó ïîâ`ÿçàíî¿ ñïðàâè â ïðèíöèï³ º ïðèéíÿòíèì òà âèïðàâäàíèì çà óìîâè, ùî òàêå â³äòåðì³íóâàííÿ çóìîâëåíå îá`ºêòèâíîþ íåîáõ³äí³ñòþ ó öüîìó, çîêðåìà, ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè âíàñë³äîê ìîæëèâî¿ çì³íè ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â ñòîð³í òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ ïðàâ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ (äîïîâ³äü Êîì³ñ³¿ ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè, ïðèéíÿòå ó ñïðàâ³ Ëåî Çàíä ïðîòè Àâñò𳿠(Leo ZAND v. Austria), çàÿâà ¹ 7360/76, ïóíêò 89). Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî äîö³ëüí³ñòü çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹240/532/20. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîâí³é ì³ð³ íàäàâ îö³íêó óñ³ì âêàçàíèì îáñòàâèíàì òà ç³áðàíèì ïî ñïðàâ³ äîêàçàì, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, óõâàëèâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 33, 236, 243, 250, 290, 304, 308, 311, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ãðàá Ë.Ñ. Ñóää³ Ñòîð÷àê Â. Þ. ²âàíåíêî Ò.Â.