Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/23951/19

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 640/23951/19 Суддя (судді) першої інстанції: Патратій О.В. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 11 лютого 2021 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Головуючого судді Коротких А.Ю., суддів Сорочка Є.О., Чаку Є.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 (з доповненням до апеляційної скарги вх. № 45476 від 23.11.2020 року) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2020 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, Код ЄДРПОУ 42098368) щодо не проведення перерахування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 01.08.2019р. у розмірі 68% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська 16, код ЄДРПОУ 42098368) здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.08.2019р. у розмірі 68% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська 16, код ЄДРПОУ 42098368) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію, перераховану відповідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019р. по справі №640/19132/18 без обмежень граничного розміру. У задоволені решти позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов у повному обсязі. У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Згідно зі ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши наявні докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером військовослужбовцем, перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду з вересня 2015 року та після звільнення з органів внутрішніх справ йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII. Згідно із протоколом за пенсійною справою №2603029965 (МВС) від 01.12.2015 року пенсія позивача обрахована в основному розмірі 56 % грошового забезпечення (22 роки вислуги). Відповідачем у відповідності до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам» та на підставі довідки від 20.03.2018 року №22/6-72291 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) виданої Міністерством внутрішніх справ України проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року. Вказаний перерахунок здійснений Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві із таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 4 400,00 грн.; оклад за військовим званням - 2 200,00 грн.; процентна надбавка за стаж служби 45 % - 2 970,00 грн.; премія (103,795%) - 9 932,70 грн. Розмір грошового забезпечення визначено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошового забезпечення поліцейських Національної поліції». В подальшому позивач 25.09.2018 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням вислуги років, а саме: з 01.08.2016 року в розмірі 59% грошового забезпечення (вислуга 23 роки); з 01.08.2017 року в розмірі 62% грошового забезпечення (вислуга 24 роки); з 01.08.2018 року в розмірі 65% грошового забезпечення (вислуга 25 років). Як свідчать матеріали пенсійної справи позивача, у відповідь на дану заяву Головним управлінням Пенсійного фонду в м. Києві листом від 27.11.2018 року №120297/03 повідомлено ОСОБА_1 , що підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні. Не погоджуючись із такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року по справі №640/19132/18, яке набрало законної сили 12.09.2019 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу з 26.09.2017 року в розмірі 62% грошового забезпечення та з 01.08.2018 року в розмірі 65% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок призначеної пенсії позивачу з 26.09.2017 року в розмірі 62% грошового забезпечення та з 01.08.2018 року в розмірі 65% грошового забезпечення. Як свідчать наявні в матеріалах пенсійної справи позивача (№ 2603029965-МВС) протоколи про перерахунок пенсії, на підставі рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року по справі №640/19132/18 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу з 26.09.2017 року у розмірі 62% грошового забезпечення та з 01.08.2018 року у розмірі 65% грошового забезпечення. Позивач 18.09.2019 року надіслав відповідачу заяву щодо забезпечення виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року по справі № 640/19132/18 та здійснення перерахунку пенсії з 01.08.2019 року в розмірі 68% грошового забезпечення. На підтвердження перебування ОСОБА_1 на посаді в органах Національної поліції України з 07.11.2015 року по дату видачі, позивачем надано довідку Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України від 21.08.2019 року №978. У відповідь на вказане звернення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 28.10. року № 24231/6-11 проінформовано позивача, що перерахунок пенсії згідно із рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року по справі № 640/19132/18 відповідачем проведено, а також повідомлено, що законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсії у зв`язку із зміною вислуги років. 31.10.2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії (вх. №122904 від 31.10. року), в якій просив: 1) здійснити перерахунок пенсії у розмірі: - з 01.01.2019 року у розмірі 65% грошового забезпечення, у тому числі з додатковим урахуванням грошового забезпечення: надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень 50%; надбавки за стаж служби 50%; надбавки за специфічні умови проходження служби 100%; - з 01.08.2019 року у розмірі 68% грошового забезпечення, у тому числі з додатковим урахуванням грошового забезпечення: надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень 50%; надбавки за стаж служби 50%; надбавки за специфічні умови проходження служби 100%. 2) виплату перерахованої пенсії здійснити без обмежень граничного розміру. Розглянувши заяву позивача Головне управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві повідомлено, що відповідачем у жовтні 2019 року проведено відповідний перерахунок пенсії позивача в порядку визначеному рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року по справі № 640/19132/18. Інших зобов`язань щодо перерахунку пенсії позивача рішенням суду не встановлено. Позивач, вважаючи таку бездіяльність протиправною, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, звернувся із даним позовом до суду. Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне. Під час розгляду даної адміністративної справи 640/23951/19, суд першої інстанції в своєму рішенні зазначив, що обставини справи, що стосуються встановлення права позивача на перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням вислуги років, встановлено в рішенні Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року по справі №640/19132/18. Зокрема, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року по справі №640/19132/18 встановлено наступне: «відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 28.09.2015 року № 2018 о/с «По особовому складу» на підставі підпункту «в» пункту 64 (через обмежений стан здоров`я) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 114 від 29.07.1991 року, підполковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника управління документального забезпечення - начальника відділу забезпечення діяльності керівництва МВС управління документального забезпечення Департаменту режимно-секретного та документального забезпечення, з 29 вересня 2015 року, установивши щомісячну премію за вересень 2015 року в розмірі 2695 грн., з виплатою компенсації за 14 діб невикористаної чергової відпустки за фактично відпрацьований час у 2015 році. Вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні, для виплати надбавки за вислугу років, одноразової грошової допомоги при звільненні та для призначення пенсії складає 22 роки 01 місяць 28 днів. Так, під час розгляду справи №640/19132/18 суд вважав преюдиційними обставини встановлені рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року по справі №640/19132/18, так як склад учасників адміністративної справи №640/19132/18 є ідентичним учасникам даної справи. А саме, обставини, що стосуються: безперервності часу роботи позивача - після звільнення із служби в органах внутрішніх справ (міліції) 29.09.2015 року, ОСОБА_1 з 30.09.2015 року продовжив роботу на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України «Про державну службу» у Міністерстві внутрішніх справ України, а з 07.11.2015 року у Національній поліції України»; правомірності включення періоду з 30.09.2015 року по дату звернення до органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії від 25.09.2018 року (разом із відповідною довідкою, яка підтверджує, що позивач з 07.11.2015 року по дату отримання такої довідки (10.09.2018 року) працює в Національній поліції та перебуває на посаді заступника начальника Департаменту документального забезпечення - начальника управління); наявності права у позивача для здійснення перерахунку призначеної пенсії: з 01.08.2016 року в розмірі 59% грошового забезпечення; з 01.08.2017 року в розмірі 62% грошового забезпечення; з 01.08.2018 року в розмірі 65% грошового забезпечення у зв`язку із збільшенням вислуги років. Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного твердження про те, що висновок Окружного адміністративного суду м. Києві викладений в рішенні від 06.06.2019 року по справі №640/19132/18, що набрало законної сили 12.09.2019 року, щодо права позивача на перерахунок призначеної пенсії: з 01.08.2016 року в розмірі 59% грошового забезпечення; з 01.08.2017 року в розмірі 62% грошового забезпечення; з 01.08.2018 року в розмірі 65% грошового забезпечення, не потребує доказування в адміністративній справі, що розглядається. Так, згідно із статтею 13 «Розміри пенсій за вислугу років» Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); в) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" (пункт "в" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 3 проценти за кожний повний рік вислуги понад 20 років, але не більше ніж 65 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43). Відповідно до частини 3 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII до вислуги років осіб, зазначених у пункті «ж» статті 1-2 цього Закону, додатково зараховується час безперервної роботи (з дня призначення після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ (міліції) на посадах у Міністерстві внутрішніх справ України або Національній поліції (їх територіальних органах, закладах та установах), що заміщуються державними службовцями, а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах. У свою чергу, абзацом 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» передбачено, що до вислуги років осіб, зазначених у пункті «ж» статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», додатково зараховується час безперервної роботи (з дня призначення після звільнення із служби в органах внутрішніх справ (міліції) на посадах у Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їх територіальних органах, закладах та установах), що заміщуються державними службовцями, а в закладах освіти, закладах охорони здоров`я та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах. Враховуючи положення пункту «ж» частини 1 статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-XII право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби) державні службовці та працівники навчальних, медичних закладів та науково-дослідних установ Міністерства внутрішніх справ України або поліції з числа колишніх працівників міліції, які станом на день опублікування Закону України «Про Національну поліцію» проходили службу в органах внутрішніх справ та мали календарну вислугу не менше п`яти років і продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ України або поліції (їх територіальних органах, закладах та установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України «Про державну службу», а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах. Разом з тим, обставини, які підтверджують право Позивача на збільшення вислуги років у відповідності до процитованих норм встановлено рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року по справі №640/19132/18, яке набрало законної сили 12.09.2019 року та не спростовано відповідачем належними доказами під час розгляду даної справи. Також, відповідно до наявної в матеріалах справи довідки з місця роботи від 14.11.2019 року №1268, виданої Департаментом кадрового забезпечення Національної поліції України ОСОБА_1 позивач з 07.11.2015 року по 14.11.2019 року працює в Національній поліції України, перебуває на посаді заступника начальника Департаменту документального забезпечення - начальника управління. Інформація, що міститься у довідці з місця роботи від 14.11.2019 року №1268, яка безпосередньо досліджена судом, згідно із листом Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України №С-1103/12/1/3/03-2020 від 09.07.2020 року, що міститься в матеріалах справи є аналогічною за змістом наданої позивачем разом із заявою від 18.09.2019 року про перерахунок пенсії до органів Пенсійного фонду України довідки від 21.08.2019 року № 978 в частині відомостей щодо перебування позивача на посаді державного службовця в Національній поліції України з 07.11.2015 року по дату видачі такої довідки. Тобто, позивачем підтверджено, що станом на 18.09.2019 року (дата звернення із заявою до Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві про перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.08.2019 року в розмірі 68% грошового забезпечення) та станом на 31.10.2019 року (дата повторного звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії в тому числі з врахуванням збільшення вислуги років до 26 років) вислуга років позивача відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII становить більше 26 років. Жодних пояснень від відповідача, які б спростовували вказані обставини під час розгляду даної справи до суду не надходило, в тому числі не спростовано факт надходження від позивача оригіналу довідки Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України від 21.08.2019 року № 978 в додатку до звернення позивача від 18.09.2019 року. Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Відповідно до частини 2 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XIІ). При цьому, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, також регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 (надалі - Порядок № 3-1). Відповідно до пункту 23 Порядку№ 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Водночас, абзацом 1 пункту 4 Порядку №3-1 встановлено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання. Таким чином, проаналізувавши вищезазначені норми, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України. Вказане спростовує доводи відповідача, що єдиною підставою перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII, є лише рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення за посадами військовослужбовців. Також, відповідно до частини 5 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII, законодавцем обмежується право перерахунку раніше призначеної пенсії виключно лише звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань. Беручи до уваги, що збільшення вислуги років безпосередньо впливає на підвищення розміру пенсії, який визначено відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII, а також обставини встановлені в рішенні Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року по справі №640/19132/18, та враховуючи, що позивачем на підтвердження права на перерахунок пенсії надано відповідну довідку, яка доводить факт перебування ОСОБА_1 на посаді в Національній поліції України, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням вислуги років до 26 років з 01.08.2019 року у розмірі 68% грошового забезпечення відповідно до положень статтей 13, 17, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII, на підставі поданої заяви та доданої до неї документами, що підтверджують факти, які дають право на підвищення розміру пенсії. За сукупністю наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку пенсії з 01.08.2019 року в розмірі 68% грошового забезпечення. З урахуванням наведеного, позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.08.2019 року у розмірі 68% грошового забезпечення є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Що стосується позовних вимог про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправною в частині не перерахунку пенсії, включаючи додаткові та збільшені види грошового забезпечення, суд першої інстанції вірно зазначив наступне. Згідно із наявним у справі перерахунком пенсії вбачається, що пенсію позивача перераховано з 01.01.2016 року на підставі довідки №22/6-72291 від 20.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) виданої Міністерством внутрішніх справ України, виходячи із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 4 400,00 грн.; оклад за військовим званням - 2 200,00 грн.; процентна надбавка за стаж служби 45 % - 2 970,00 грн.; премія (103,795%) - 9 932,70 грн. Як свідчать матеріали справи, вперше перерахунок пенсії позивачу здійснювався відповідно до пункту 3 Постанови «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року №103 (далі - Постанова №103). Розмір грошового забезпечення визначено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». В подальшому на підставі рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року, яке набрало законної сили 12.09.2019 року, по справі №640/19132/18 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу з 26.09.2017 року у розмірі 62% грошового забезпечення та з 01.08.2018 року у розмірі 65% грошового забезпечення. Нормативно-правовим актом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII . Згідно з частиною 1 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частиною 4 статті Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»). Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку. На виконання вказаних положень частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», відповідно до якого встановлений порядок проведення перерахунку пенсій (далі - Порядок №45). У свою чергу, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яка також прийнята відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII, визначено особливості проведення перерахунку пенсій деяких категорій осіб. Зокрема, абзацом 1 пункту 3 постанови №103 передбачено: перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. При цьому, абзацом 2 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови № 103 передбачено, що особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту. Також Порядок № 45 доповнено у відповідності до постанови № 103 додатком 3 у якому міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції). Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45. Водночас алгоритм дій, який повинен вчинити, відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився. Зокрема, на час звернення ОСОБА_1 до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку із підвищенням розміру грошового забезпечення (31.10.2019 року) пункт 2 Порядку № 45 передбачав, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. У силу п. 3 Порядку №45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС. Пунктом 9 Порядку № 45 передбачено, що Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок. Водночас, права самостійно визначати розмір грошового забезпечення, що впливають на обчислення розміру пенсії при її перерахунку, Пенсійний фонд України та його головні управління не мають. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 13.03.2019 року по справі №240/6263/18, яка набрала законної сили 19.02.2020 року. При цьому, як вже було зазначено судом питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює також Порядок №3-1. Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії. Виходячи з системного аналізу наведених норм права, суд зазначає, що головні управління Пенсійного фонду України наділені повноваженнями щодо здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення лише після надходження довідок встановленого зразка. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 20.03.2018 року у справі №636/662/17, від 03.07.2018 року у справі №709/2728/16-а, від 10.07.2018 року у справі №553/3053/16-а. Перерахунок пенсії позивачу було здійснено на підставі наданої уповноваженим органом довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Про відсутність будь яких інших довідок про розмір грошового забезпечення також свідчить поданий позивачем лист Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України від 24.10.2019 року №22/6-249 відповідно до якого: «довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача оформлена Міністерством внутрішніх справ України 20.03.2018 року за №22/6-72291 та направлена листом від 26.03.2018 року №22/6-1433 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві». Під час розгляду даної справи судом встановлено, що вказана довідка міститься в матеріалах пенсійної справи позивача за №2603029965-МВС та використана відповідачем для визначення розміру та складових грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.01.2016 року у відповідності до пункту 3 Постанови №103. Таким чином, відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду в м. Києві - виконано покладені на нього положеннями Порядку №45 обов`язки з перерахунку пенсії позивача, з огляду на надану уповноваженим органом довідку. Відтак, суд не вбачає протиправності у діях відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії, виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Відповідно до вимог ч. 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Отже, в межах спірних правовідносин щодо перерахунку пенсії позивача, відповідач, під час реалізації наданих йому законом повноважень, законодавчо зобов`язаний виходити з тих видів грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсії, що визначні у довідці відповідного уповноваженого органу, оскільки врахування при перерахунку інших видів грошового забезпечення, ніж ті, що передбачені довідкою, буде порушенням Порядку № 45 та свідчитиме про вчинення пенсійним органом протиправних дій. Між тим, позивачем не було надано ані до суду першої інстанції, ані до суду апеляційної інстанції жодних доказів оскарження дій уповноваженого органу щодо складання та направлення відповідачу на підставі вимог Порядку № 45 довідки з визначеними у ній видами грошового забезпечення, для перерахунку пенсії позивача, лише у вигляді посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за стаж служби в органах внутрішніх справ у розмірі 45% та премії, зобов`язання надати довідку з урахуванням інших видів грошового забезпечення та з процентною надбавкою за вислугу років у розмірі 50%, як не було заявлено таких вимог і в межах розгляду даної справи. Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено правомірність здійснення відповідачем перерахунку пенсії на підставі наданої уповноваженим органом довідки, оскільки підстави для включення інших видів грошового забезпечення до такого перерахунку у Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві, з урахуванням зазначеного вище, були відсутні. У зв`язку з викладеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині позовних вимог про перерахунок пенсій включаючи додаткові та збільшені види грошового забезпечення. Що стосується позовних вимог в частині виплати перерахованої пенсії без обмежень граничного розміру суд першої інстанції вірно зазначив наступне. На звернення позивача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в листі від 03.12.20219 року №293339/03 повідомило про те, що виплата перерахованої пенсії позивачу у зв`язку із виконанням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року по справі № 640/19132/18 проводилася з урахуванням ст. 43 Закону України статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII (в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VІ), якою визначено, що максимальний розмір пенсій (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), зокрема призначених (перерахованих) відповідно до Закону, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність на виконання рішення суду нараховані кошти за період з 01.01.2018 року по 11.09.2019 року будуть виплачені Позивачу в Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 року. При цьому під час судового розгляду судом першої інстанції встановлено, що згідно протоколу перерахунку пенсії з 26.09.2017 року (відповідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року по справі №640/19132/18) перерахунок пенсії здійснено з урахуванням максимального розміру пенсії. Крім цього, як вбачається із розрахунків на доплату, що наявні в матеріалах пенсійної справи позивача, з 26.09.2017 року по 31.12.2017 року перерахунок пенсії позивача здійснювався з урахуванням максимального розміру пенсії - 10 740,00 грн. В подальшому починаючи із січня 2018 року перерахунок пенсії здійснювався без вказаних обмежень. Також, судом взято до уваги, що відповідно до висновку рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року по справі №640/19132/18, під час розгляду вказаної справи судом не встановлено обставин щодо порушення права позивача обмеженням виплати пенсії строком або розміром. Водночас, відповідно до частини 7 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року №911-VIII чинній з 01.01.2016 року по 20.12.2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740,00 грн. Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини 7 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн. Згідно пункту 2 резолютивної частини цього рішення №7-рп/2016 положення частини 7 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Таким чином, з 20 грудня 2016 року відсутня частина сьома статті 43 в Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року №1774-VIII, який відповідно до Прикінцевих положень цього Закону, набрав чинності з 1 січня 2017 року, у частині сьомій статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» слова і цифри «у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року» замінено словами і цифрами «по 31 грудня 2017 року». Таким чином, буквальне розуміння змін внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року №1774-VIII з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20 грудня 2016 року дозволяє стверджувати, що у Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відсутня частина сьома статті 43, а внесені до неї зміни, що полягають у зміні слів і цифр є нереалізованими. Це означає, що протягом 2017 року стаття 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачала положення про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів. Отже, внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року №1774 до частини сьомої зазначеної статті, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження. Даний висновок узгоджується з позицією, що викладена в постановах Верховного Суду від 03.10.2018 року у справі №127/4267/17, від 16.10.2018 року у справі №522/16882/17, від 06.11.2018 року у справі №522/3093/17 та від 10.10.2019 року у справі №522/22798/17. На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскільки частина заявлених позовних вимог ОСОБА_1 сформульована наступним чином: «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату перерахованої пенсії без обмежень граничного розміру», то частина вказаних вимог спрямована на майбутнє, а тому не підлягає задоволенню. Таким чином задоволенню підлягають позовні вимоги лише у частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_2 перерахованої пенсії відповідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2019 року по справі №640/19132/18 з 26.09.2017 року без обмежень граничного розміру. Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 (з доповненням до апеляційної скарги вх. № 45476 від 23.11.2020 року) залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2020 року - без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. В інших випадках постанова не підлягає касаційному оскарженню. Головуючий суддя: Коротких А.Ю. Судді: Сорочко Є.О. Чаку Є.В.