Постанова 4851 № 480/3236/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ëþòîãî 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 480/3236/20 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áàðòîø Í.Ñ., Ñóää³â: Ãðèãîðîâà À.Ì. , Ïîäîáàéëî Ç.Ã. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ùåãëîâî¿ Ã.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Ë.Ì. Îï³ìàõ) â³ä 17.09.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3236/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷³, ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 , çâåðíóëèñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèëè: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2020 ð., îôîðìëåíå ïóíêòîì 1 ïðîòîêîëó ¹ 59, ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ¿ì ÿê áàòüêàì çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_3 ; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ¿õíþ çàÿâó òà çä³éñíèòè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñèíà ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_3 â ïîðÿäêó ³ ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ç óðàõóâàííÿì íàêàç³â êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ¹ 31-ÐÑ â³ä 21.10.2019 ð., ¹ 232 â³ä 20.11.2019 ð., ñïîâ³ùåííÿ ïðî ñìåðòü ¹ 5/361 â³ä 28.02.2020 ð., âèòÿã³â ç ïðîòîêîë³â 12-¿ ðåã³îíàëüíî¿ ÂËÊ ¹ 135 â³ä 10.03.2020 ð. òà ÖÂËÊ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 208 â³ä 12.03.2020 ð.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóþòü, ùî 15.11.2019 ð. î 14 ãîä. 50 õâ., âèêîíóþ÷è ñëóæáîâî-áîéîâå çàâäàííÿ, ¿õ ñèí ïðàïîðùèê ÎÑÎÁÀ_3 , çàãèíóâ ï³ä ÷àñ ðó÷íîãî íàâàíòàæåííÿ åëåìåíò³â çåí³òíî¿ êåðîâàíî¿ ðàêåòè 9Ì3 äî ÇÐÊ "ÊÓÁ" íà òåðèòî𳿠â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 â ðåçóëüòàò³ çàãîðÿííÿ (ç íåâñòàíîâëåíèõ ïðè÷èí) òâåðäîïàëèâíîãî ðåàêòèâíîãî ìàðøîâîãî äâèãóíà çåí³òíî¿ êåðîâàíî¿ ðàêåòè òà äåòîíóâàííÿ áîéîâèõ ÷àñòèí ðàêåò òà ¿õ åëåìåíò³â, ðàí³øå íàâàíòàæåíèõ íà âàíòàæíèé àâòîìîá³ëü ÊÀÌÀÇ äëÿ ïîäàëüøîãî ¿õ òðàíñïîðòóâàííÿ. Çà öèì ôàêòîì Òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ïîëòàâà, çàðåºñòðîâàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹62019170000001124 â³ä 15.11.2019 ð. çà îçíàêàìè ñò. 245 ÷. 3 ÊÊ Óêðà¿íè íåäáàëå ñòàâëåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç òÿæêèìè íàñë³äêàìè â ïåð³îä îñîáëèâîãî ñòàíó. Ðîçñë³äóâàííÿ òðèâàº, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó íà ÷àñ çâåðíåííÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó í³êîìó íå ïîâ³äîìëÿëîñÿ. 09.12.2019 ð. ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ¿ì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç çàãèáåëëþ ñèíà ïðàïîðùèêà êîíòðàêòíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_3 ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà ùî îòðèìàëè â³äìîâó. гøåííÿ ïðî â³äìîâó îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 59, ïóíêò 1, çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³ä 10.04.2020 ð. Íà äóìêó ïîçèâà÷³â, â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÷èì ïîðóøèâ ¿õ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ íà íàëåæíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.09.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2020 ð., îôîðìëåíå ïóíêòîì 1 ïðîòîêîëó ¹ 59, ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áàòüêàì çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ - ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_3 . Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷³â òà çä³éñíèòè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñèíà - ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_3 - â ïîðÿäêó ³ ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëè ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à òàêîæ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âêàçóº, ùî ïîçèâà÷àì ÿê áàòüêàì çàãèáëîãî ÎÑÎÁÀ_3 áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî îñòàíí³ì íå âèêîíàíî âèìîãè ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ðîá³ò ç âèÿâëåííÿ, çíåøêîäæåííÿ òà çíèùåííÿ âèáóõîíåáåçïå÷íèõ ïðåäìåò³â, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 08.01.2014 ð. ¹ 1, òà ïîðóøåíî çàõîäè áåçïåêè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ðîá³ò 15.11.2015 ð. íà ìàéäàí÷èêó â³äêðèòîãî çáåð³ãàííÿ ¹ 4 òåõí³÷íî¿ òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ùî º àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì, ïåðåäáà÷åíèì ñò. 172-19 ÊÓïÀÏ. Ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_3 , â³äïîâ³äíèé ïðîòîêîë ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå ñêëàäàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 16-4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþþòüñÿ, ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü), ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íèì êðèì³íàëüíîãî àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïîçèâà÷³ íà ìàþòü ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàêîæ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòèïðàâíî âòðóòèâñÿ ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷³â íàäàâ ïèñüìîâèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çì³í. Ñòîðîíè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà ìîæëèâèì ïðîâîäèòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâ íà íå¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà çíàéøëî ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, ùî 15.11.2019 ð. î 14 ãîä. 50 õâ., âèêîíóþ÷è ñëóæáîâî-áîéîâå çàâäàííÿ, ñèí ïîçèâà÷³â ïðàïîðùèê ÎÑÎÁÀ_3 , çàãèíóâ ï³ä ÷àñ ðó÷íîãî íàâàíòàæåííÿ åëåìåíò³â çåí³òíî¿ êåðîâàíî¿ ðàêåòè 9Ì3 äî ÇÐÊ "ÊÓÁ" íà òåðèòî𳿠â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 â ðåçóëüòàò³ çàãîðÿííÿ (ç íåâñòàíîâëåíèõ ïðè÷èí) òâåðäîïàëèâíîãî ðåàêòèâíîãî ìàðøîâîãî äâèãóíà çåí³òíî¿ êåðîâàíî¿ ðàêåòè òà äåòîíóâàííÿ áîéîâèõ ÷àñòèí ðàêåò òà ¿õ åëåìåíò³â, ðàí³øå íàâàíòàæåíèõ íà âàíòàæíèé àâòîìîá³ëü ÊÀÌÀÇ äëÿ ïîäàëüøîãî ¿õ òðàíñïîðòóâàííÿ. Çà öèì ôàêòîì Òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ïîëòàâà, çàðåºñòðîâàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 62019170000001124 â³ä 15.11.2019 ð. çà îçíàêàìè ñò. 245 ÷. 3 ÊÊ Óêðà¿íè íåäáàëå ñòàâëåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç òÿæêèìè íàñë³äêàìè â ïåð³îä îñîáëèâîãî ñòàíó. Çã³äíî âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ 12 Ðåã³îíàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ¹ 135 â³ä 10.03.2020 ð. òà âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ) â³ä 12.03.2020 ð. ¹ 208 òðàâìà òà ïðè÷èíà ñìåðò³ ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_3 , 1993 ðîêó íàðîäæåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.11,12). ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 20.11.2019 ð. ¹232 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) òà â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 21.11.2019 ð. ¹ 31-ðñ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_3 ãîëîâíîãî ñòàðøèíó ³íæåíåðíîãî áàòàëüéîíó, ÿêèé çàãèíóâ 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, âèêîíóþ÷è áîéîâå çàâäàííÿ ç ðîçì³íóâàííÿ òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ì. Áàëàêë³ÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. Ñìåðòü ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.6,7). 09.12.2019 ð. ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ¿ì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç çàãèáåëëþ ñèíà ïðàïîðùèêà êîíòðàêòíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_3 ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.14,15). гøåííÿì, îôîðìëåíèì ïðîòîêîëîì ¹ 59, ïóíêò 1, çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³ä 10.04.2020 ð. ïîçèâà÷àì â³äìîâëåíî à ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ïîñèëàííÿì íà àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 27.21.2019 ð., â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ñìåðòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ º íàñë³äêîì íåâèêîíàííÿ íèì âèìîã ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ðîá³ò ç âèÿâëåííÿ, çíåøêîäæåííÿ òà çíèùåííÿ âèáóõîíåáåçïå÷íèõ ïðåäìåò³â, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 08.01.2014 ð. ¹ 1, òà ïîðóøåííÿ çàõîä³â áåçïåêè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ðîá³ò, ùî º àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì, ïåðåäáà÷åíèì ñò. 172-19 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (à.ñ.13). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äìîâèâøè ïîçèâà÷àì â ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ¿õíüîãî ñèíà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Îñê³ëüêè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷³â òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó ¿ì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ çàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ òà âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII (äàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2232-XII). Çã³äíî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2232-XII, â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Çàãèáëèé (ïîìåðëèé) â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âèêëþ÷àºòüñÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ç íàñòóïíîãî ï³ñëÿ çàãèáåë³ (ñìåðò³) äíÿ, â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, âèçíàíèé ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó áåçâ³ñíî â³äñóòí³ì àáî îãîëîøåíèé ïîìåðëèì, - ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó (÷. 3 ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2232-XII). Çã³äíî ç³ ñò. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2232-XII, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2011-XII). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ïðèïèñàìè ïóíêò³â 1-3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII âèçíà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ÷è íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà, ÿêîãî ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, ùî íàñòàëà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII, ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1-3 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü ÷ëåíè ñ³ì`¿, áàòüêè òà óòðèìàíö³ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà. ×ëåíè ñ³ì`¿ òà áàòüêè çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à óòðèìàíö³ - â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (÷. 2 ñò. 16-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII). Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 1-3 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ð³âíèìè ÷àñòêàìè âñ³ì îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè ÿêî¿ñü ç îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 16-1 öüîãî Çàêîíó, â³ä îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ¿¿ ÷àñòêà ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ì³æ ³íøèìè îñîáàìè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ïóíêòàìè 6, 8 òà 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, à òàêîæ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè. Îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà. Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàê, ìåõàí³çì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ âèçíà÷àºòüñÿ Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåí³ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 (äàë³ - Ïîðÿäîê). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 Ïîðÿäêó, ÷ëåíè ñ³ì`¿, áàòüêè òà óòðèìàíö³ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî), ÿêèì ïðèçíà÷àºòüñÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, ïîäàþòü çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (çáîð³â) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà àáî óïîâíîâàæåíèì ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì äåðæàâíèõ îðãàí³â, íà ÿê³ ïîêëàäàþòüñÿ ôóíêö³¿ ùîäî ï³äãîòîâêè íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â (äàë³ - óïîâíîâàæåíèé îðãàí), òàê³ äîêóìåíòè: 1. çàÿâó êîæíîãî ïîâíîë³òíüîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿, áàòüê³â òà óòðèìàíö³â çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî), ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè, à ó ðàç³ íàÿâíîñò³ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé - ³íøîãî ç áàòüê³â àáî îï³êóí³â ÷è ï³êëóâàëüíèê³â ä³òåé ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; 2. âèòÿã ç íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó, îðãàíó); 3. âèòÿã ç îñîáîâî¿ ñïðàâè ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà, ïðèçâàíîãî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîﳿ: äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà, çîêðåìà, ïðî òå, ùî âîíà íå ïîâ`ÿçàíà ç â÷èíåííÿì íèì êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî, òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ñàìîãóáñòâà; ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà; ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áàòüêàì çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî); ñâ³äîöòâà ïðî øëþá - äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äðóæèí³ (÷îëîâ³êîâ³); äîâ³äêè îðãàíó ðåºñòðàö³¿ àáî â³äïîâ³äíîãî æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà; ñòîð³íîê ïàñïîðò³â ïîâíîë³òí³õ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè - äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äèòèí³; äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ðåºñòðàö³þ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, âèäàíîãî îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â (äëÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, îô³ö³éíî ïîâ³äîìèëà ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí äîõîä³â ³ çáîð³â òà ìຠâ³äì³òêó â ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, - êîï³þ ñòîð³íêè ïàñïîðòà ç òàêîþ â³äì³òêîþ); ð³øåííÿ ðàéîííî¿, ðàéîííî¿ ó ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿, âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ ðàäè àáî ñóäó ïðî âñòàíîâëåííÿ íàä äèòèíîþ-ñèðîòîþ, äèòèíîþ, ïîçáàâëåíîþ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, îï³êè, ï³êëóâàííÿ (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ îï³êè àáî ï³êëóâàííÿ íàä ä³òüìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà); ð³øåííÿ ñóäó àáî íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíîãî ïðàâî÷èíó, ùî ï³äòâåðäæóâàòèìå ôàêò ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà íà óòðèìàíí³ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) (íàäàþòü îñîáè. ÿê³ íå áóëè ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî), àëå ïåðåáóâàëè íà éîãî óòðèìàíí³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 12 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çä³éñíþºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, òà ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè (äàë³ - ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â). Ïóíêòîì 13 Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 ³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ âñ³õ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè àáî ïðî â³äìîâó â ¿¿ ïðèçíà÷åíí³, àáî ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ (ó ðàç³, êîëè äîêóìåíòè ïîäàíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîòðåáóþòü óòî÷íåííÿ ÷è ïîäàíî íå çà íàëåæí³ñòþ) ³ íàäñèëຠâêàçàíå ð³øåííÿ ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, à â ðàç³ â³äìîâè ÷è ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ - äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ç îá´ðóíòóâàííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè ÷è ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 14 òà 15 Ïîðÿäêó îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ îñîá³ øëÿõîì ¿¿ ïåðåðàõóâàííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì íà ðàõóíîê â óñòàíîâ³ áàíêó, çàçíà÷åíèé îäåðæóâà÷åì âèïëàòè. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìîæå áóòè îñêàðæåíî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Ñòàòòåþ 16-4 Çàêîíó ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþþòüñÿ, ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü), ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî), ³íâàë³äí³ñòü àáî ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà º íàñë³äêîì: à) â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; á) â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; â) íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ àáî ñàìîãóáñòâà (êð³ì âèïàäêó äîâåäåííÿ îñîáè äî ñàìîãóáñòâà, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì); ã) ïîäàííÿ îñîáîþ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïóíêòîì 19 Ïîðÿäêó òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþþòüñÿ, çîêðåìà, ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü), ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî), ³íâàë³äí³ñòü ÷è ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà º íàñë³äêîì: â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñï³ðíèì ìîìåíòîì ó ö³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ º îáñòàâèíè íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçð³ç³ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 16-4 Çàêîíó ¹ 2011-XII òà ïóíêòó 19 Ïîðÿäêó. ³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷åâ³ ó âèïëàò³ âêàçàíî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº ïðî íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 16-4 Çàêîíó ¹ 2011-XII, à ñàìå: â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ùî ³ áóëî ïîêëàäåíî â îñíîâó ïðîòîêîëó êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæàº, ùî âêàçàíèé âèñíîâîê â³äïîâ³äà÷à º ïåðåä÷àñíèì, çâàæàþ÷è íà òàêå. Òàê, ïðèïèñè ñòàòò³ 16-4 Çàêîíó ¹2011-XII òà ïóíêòó 19 Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷àþòü ÷³òê³ ï³äñòàâè, ÿê³ ìàþòü ñâî¿ì íàñë³äêîì íå çä³éñíåííÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêèì, ñåðåä ³íøîãî º çàãèáåëü (ñìåðòü), ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî), ³íâàë³äí³ñòü àáî ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà, ÿêà º íàñë³äêîì: â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ìàòåð³ëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà äîñòàòí³õ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ â÷èíåííÿ áåçïîñåðåäíüî ÎÑÎÁÀ_3 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó òîé æå ÷àñ, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ óõâàëà Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ïîëòàâè â³ä 03.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 554/4686/20, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ó ì. Ïîëòàâ³ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåíå ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 15.05.2020 (ñòîñîâíî îñ³á êåð³âíîãî ñêëàäó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 : Ñòîðîæêà, ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 ïðî â÷èíåííÿ çàçíà÷åíèìè îñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷. 3 ñò.425 ÊÊ Óêðà¿íè (à.ñ. 90), à òàêîæ óõâàëà Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ïîëòàâè â³ä 03.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹554/4685/20, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî ñë³ä÷îãî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ó ì. Ïîëòàâ³ ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ùîäî çàëó÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 ó ÿêîñò³ ïîòåðï³ëèõ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà ôàêòîì çàãèáåë³ ÎÑÎÁÀ_11 òà ÎÑÎÁÀ_12 (à.ñ. 88-89). Çã³äíî ç ëèñòîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.05.2020, ùî ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_12 òà ÎÑÎÁÀ_13 íå ïðîõîäèëè íàâ÷àííÿ ç ïèòàíü ïîâîäæåííÿ ³ç åëåìåíòàìè çåí³òíèõ êåðîâàíèõ ðàêåò ÇÐÊ ÊÓÁ: ÇÌ9, (Ì1, Ì2, ÌÇ) òà ¿ì áóâ íåâ³äîìèé ïîðÿäîê îñîáëèâîñòåé ïîâîäæåííÿ ç äàíèì òèïîì áîºïðèïàñ³â (à.ñ. 91). Òàêîæ, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâí³ â³äîìîñò³, çîêðåìà, ùîäî ÎÑÎÁÀ_3 , ïðî â³äñóòí³ñòü â³äíîñíî íüîãî êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü òà â÷èíåííÿ íèì àäì³í³ñòðàòèâíèõ ÷è êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³ä îðãàí³â ïîë³ö³¿ òà â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè (à.ñ. 92-94). Ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå âðàõîâàíî íàêàçè êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ¹ 31-ÐÑ â³ä 21.11.2019 (à.ñ. 6), ¹ 232 â³ä 20.11.2019 (à.ñ. 7), ñïîâ³ùåííÿ ïðî ñìåðòü â³ä 27.02.2020 (à.ñ. 9), âèòÿãè ç ïðîòîêîë³â 12-¿ Ðåã³îíàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 135 â³ä 10.03.2020 òà Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 208 â³ä 12.03.2020, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ³ çã³äíî ç ÿêèìè ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_3 ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíà ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ. 11, 12). ³äòàê, âèñíîâîê â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî â Àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 íå âèêîíàíî âèìîãè ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ðîá³ò ç âèÿâëåííÿ, çíåøêîäæåííÿ òà çíèùåííÿ âèáóõîíåáåçïå÷íèõ ïðåäìåò³â, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑÓ â³ä 08.01.2014 çà ¹ 1 òà ïîðóøåíî çàõîäè áåçïåêè, à îòæå, äàí³ ä³¿ êâàë³ô³êóþòüñÿ ÿê àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñò. 172-19 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî óíåìîæëèâëþº ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ïåðåä÷àñíèì, çðîáëåíèì áåç óðàõóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè òà çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿêèìè á ï³äòâåðäæóâàëîñü â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ÷è êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ö³ºþ íîðìîþ ÷è äîêàç³â òîãî, ùî ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëà ðîçãëÿíóòà òà çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó áóëî âñòàíîâëåíî âéîãî ä³ÿõ ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 172-19 ÊÓïÀÏ. Çã³äíî ç³ ñò. 221 ÊÓïÀÏ, ñàìå íà ðàéîíí³ ñóäè, ðàéîíí³ ó ì³ñò³, ì³ñüê³ ÷è ì³ñüêðàéîíí³ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 172-19 ÊÓïÀÏ. Îòæå, ïîâíîâàæåííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 172-19 ÊÓïÀÏ â ä³ÿõ áóäü-ÿêî¿ îñîáè òà ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íàëåæèòü ñóäîâ³, à òîìó ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à òà çàçíà÷åííÿ ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³ ïðî ñêîºííÿ ÎÑÎÁÀ_3 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 172-19 ÊÓïÀÏ º íåïðèéíÿòíèì òà òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠä³éñíèì îáñòàâèíàì ó ñïðàâ³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ çàãèáëîãî, ÿê³ ñïðè÷èíèëè éîãî çàãèáåëü, ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 172-19 ÊÓïÀÏ. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðè âèð³øåííÿ ñïîðó âðàõîâóº, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþº ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå - ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóðè, îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òîùî (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.07.1999 çà ¹ 8-ðï/99 òà â³ä 20.03.2002 çà ¹ 5-ðï/2002). Íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà íàñàìïåðåä òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.03.2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. Çã³äíî ³ç âèìîãàìè ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Òîáòî, îñîáëèâ³ñòþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º òå, ùî îáîâ`ÿçîê (òÿãàð) äîêàçóâàííÿ â ñïîð³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ïîâèíåí íàäàòè äîêàçè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü éîãî ä³é, çàêîíí³ñòü ïðèéíÿòèõ ð³øåíü. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî ïðîòîêîë êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì º ð³øåííÿì ó ðîçóì³íí³ Ïîðÿäêó, ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ éîãî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. ßê âñòàíîâëåíî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç³ ñò. 13 Êîíâåíö³¿, êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó ªÑÏË ó ð³øåíí³ â³ä 29.06.2006 ðîêó ó ñïðàâ³ "Ïàíòåëåºíêî ïðîòè Óêðà¿íè" çàçíà÷èâ, ùî çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ìຠáóòè åôåêòèâíèì, ÿê íà ïðàêòèö³, òàê ³ çà çàêîíîì. Òàêîæ, ÿê íàãîëîøóºòüñÿ ªÑÏË ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ñàëàõ Øåéõ ïðîòè ͳäåðëàíä³â", åôåêòèâíèé çàñ³á - öå çàïîá³ãàííÿ òîìó, ùîá â³äáóëîñÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü Êîíâåíö³¿, àáî íàñòàëà ïîä³ÿ, íàñë³äêè ÿêî¿ áóäóòü íåçâîðîòíèìè. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè "Êà³÷ òà ³íø³ ïðîòè Õîðâàò³¿" (ð³øåííÿ â³ä 17 ëèïíÿ 2008 ðîêó) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî äëÿ Êîíâåíö³¿ áóëî á íåïðèéíÿòíî, ÿêáè ñòàòòÿ 13 äåêëàðóâàëà ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó àëå áåç éîãî ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçêîâèì º ïðàêòè÷íå çàñòîñóâàííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó. Ïðîòèëåæíèé ï³äõ³ä ñóïåðå÷èòèìå ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îòæå, îáðàíèé ñóäîì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà çàáåçïå÷èòè ðåàëüíå â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Çã³äíî гøåííÿ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ "Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè" (Rysovskyy v. Ukraine) â³ä 20.10.2011 ðîêó (çàÿâà ¹ 29979/04), ïðèíöèï "íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ", ÿê ïðàâèëî, íå ïîâèíåí ïåðåøêîäæàòè äåðæàâíèì îðãàíàì âèïðàâëÿòè âèïàäêîâ³ ïîìèëêè, íàâ³òü ò³, ïðè÷èíîþ ÿêèõ º ¿õíÿ âëàñíà íåäáàë³ñòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ÿê çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïðèéíÿòè êîíêðåòíå ð³øåííÿ º ïðàâèëüíèì, êîëè óïîâíîâàæåíèé îðãàí ðîçãëÿíóâ êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèâ â éîãî çàäîâîëåíí³.  òàêîìó ðàç³, ñóä ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ïåðåâ³ðÿº êîíêðåòí³ ï³äñòàâè â³äìîâè. Ó ðàç³ âèçíàííÿ íåçàêîííîñò³ ï³äñòàâ, ùî ñòàëè ïðè÷èíîþ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, äîö³ëüíèì ñïîñîáîì çàõèñòó º âëàñíå çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà ïðèéíÿòè êîíêðåòíå ð³øåííÿ, à íå çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ðîçãëÿíóâ çàÿâó ïîçèâà÷³â ïî ñóò³ òà çà ¿¿ ðîçãëÿäîì ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâ, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ç óðàõóâàííÿì âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàíü ñóäó ÿê äåðæàâíî¿ ïðàâîçàõèñíî¿ ³íñòèòóö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷³â òà çä³éñíèòè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñèíà - ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_3 - â ïîðÿäêó ³ ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é ÷àñòèí³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 65518/01; ïóíêò 89), Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorija v.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1-3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çã³äíî ç³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íèíå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ: 1) ð³øåííÿ, óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâè, óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâàõ, ð³øåííÿ ó ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó Âåðõîâíèì Ñóäîì; 2) ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãîÊîäåêñóðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñïðàâó ðîçãëÿíóòî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 326, 327 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.09.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹480/3236/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Í.Ñ. Áàðòîø Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) À.Ì. Ãðèãîðîâ Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 10.02.2021 ðîêó