Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/863/21

Ñïðàâà ¹ 991/863/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/886/21 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 10 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàõèñíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000368 â³ä 08.05.2014, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîäàíà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000368 â³ä 08.05.2014, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ ¿¿ êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèìîãè ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî 20.01.2021 çàõèñíèê íàïðàâèëà äåòåêòèâó êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 01.02.2021 çàõèñíèêîì îòðèìàíî ëèñò äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 26.01.2021, â ÿêîìó â³í ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ó êëîïîòàíí³ àäâîêàòà ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî, íà éîãî äóìêó, íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷. 1 ñò. 282, ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ôàêòè÷íî ñòâîðþº ôîðìàëüí³ óìîâè â³äïîâ³äíîñò³ êëîïîòàííÿ ïîëîæåííÿì ñòàòåé 93 òà 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàõèñíèê íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ äåòåêòèâà, ââàæàº, ùî äåòåêòèâ íå ðîçãëÿíóâ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè; öå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà. Ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóòè íàëåæíèì ÷èíîì êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà â³ä 20.01.2021 ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê ï³äòðèìàëà çàÿâëåíó ñêàðãó òà ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè, çàçíà÷èâøè, ùî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàä³ëÿº ñòîðîíó çàõèñòó ïðàâîì ³í³ö³þâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, à íå ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, à â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ïîñòàíîâëåííÿì ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ. Çàñëóõàâøè äîâîäè ó÷àñíèê³â òà äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êîäåêñîì ñòðîê. Ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè (÷. 1 ñò. 1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Îñê³ëüêè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êëîïîòàííÿ òà â³äðåàãóâàòè ó ôîðì³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àáî ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó, ñë³ä÷èé ñóääÿ óïîâíîâàæåíèé äîñë³äèòè îáñòàâèíè ùîäî âèêîíàííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â. ßê âñòàíîâëåíî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 20.01.2021 íàïðàâèëà íà ³ì`ÿ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïðîñèëà âæèòè íåîáõ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ùîäî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000368 ç ï³äñòàâ âñòàíîâëåííÿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ³ âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ëèñòîì â³ä 26.01.2021 ¹ 0424-252/2523 äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_6 ïîâ³äîìèâ ïðî ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ àäâîêàòà. Çàçíà÷èâ, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ñòîðîíè çàõèñòó ³í³ö³þâàííÿ ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é òà ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é øëÿõîì ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ïîäàíå êëîïîòàííÿ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íå ï³äëÿãຠâèð³øåííþ ïî ñóò³. Çì³ñò ëèñòà-â³äïîâ³ä³ ñâ³ä÷èòü, ùî äåòåêòèâ ââàæຠêëîïîòàííÿ çàõèñòó òàêèì, ùî ïîäàíå ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, à ñàìå ïðèéíÿòòÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 282 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî (à íå â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é), òîáòî íå îõîïëþºòüñÿ ïðåäìåòîì ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå íàäຠâèçíà÷åííÿ ïðîöåñóàëüíèì ä³ÿì ³ ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì. Ðàçîì ç òèì, ñòàòòÿ 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòóº âèäè ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Òàê, ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè º âñ³ ð³øåííÿ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó. гøåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå. Ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ìîæíà îõàðàêòåðèçóâàòè ÿê ïðàâîâèé àêò, â ÿêîìó ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ³ ó âñòàíîâëåíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîðÿäêó, âèñëîâëþº âåë³ííÿ ïðî â÷èíåííÿ (àáî íåâ÷èíåííÿ) êîíêðåòíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî çóìîâëåíî íåîáõ³äí³ñòþ äîñÿãíåííÿ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ âèìîãàìè çàêîíó ùîäî ñèòóàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü. Îòæå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ öå, ç îäíîãî áîêó, ôîðìà ô³êñóâàííÿ â÷èíåíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, òîáòî 䳿, â÷èíåííÿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíî â³äïîâ³äíèìè íîðìàìè Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ç ³íøîãî áîêó, ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ìîæå âèñòóïàòè ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿.  ñâîþ ÷åðãó, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ öå âñ³ 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà âèêîíàííÿ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðîâåäåííÿ ÿêèõ çàáåçïå÷óºòüñÿ ð³çíèìè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ïðîâåäåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 103 òà 104 ÊÏÊ Óêðà¿íè îôîðìëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì àáî ô³êñóþòüñÿ íà íîñ³¿ ³íôîðìàö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê ³íñòèòóò êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñêëàäàºòüñÿ ³ç êîìïëåêñó ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, îáóìîâëåíèõ çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà â³äïîâ³äíîìó éîãî åòàï³. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 282 ÊÏÊ Óêðà¿íè çóïèíåíå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîâëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêùî ï³äñòàâè äëÿ éîãî çóïèíåííÿ ïåðåñòàëè ³ñíóâàòè, à òàêîæ ó ðàç³ ïîòðåáè ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ÷è ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êîï³ÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàäñèëàºòüñÿ ñòîðîí³ çàõèñòó, ïîòåðï³ëîìó, ïðåäñòàâíèêó þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ. Õî÷à â ñâîºìó êëîïîòàíí³ çàõèñíèê ïðîñèòü âæèòè íåîáõ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é äëÿ â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íîðìàòèâíå çàêð³ïëåííÿ ÷. 1 ñò. 282 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâ`ÿçóº ìîìåíò â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñàìå ç ïðèéíÿòòÿì ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ïîñòàíîâè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç äåòåêòèâîì, ùî ôàêòè÷íî ïðåäìåòîì êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà íå º çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, à º ïîñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, êëîïîòàííÿ ïðî ïîñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ, çîêðåìà, ïîñòàíîâè ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íå º òîòîæí³ì êëîïîòàííþ ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, îòæå ó äåòåêòèâà íå âèíèêëî îáîâ`ÿçêó ùîäî ðåàãóâàííÿ íà íüîãî â îäí³é ³ç ïåðåäáà÷åí³é ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ôîðì³. ³äïîâ³äíî áåçä³ÿëüíîñò³, ùîäî ÿêî¿ ñòâåðäæóº çàõèñíèê, äåòåêòèâîì íå äîïóùåíî. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 2, 36, 110, 220, 282, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 1. çàäîâîëåíí³ ñêàðãè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà â³äìîâèòè. 2.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1