Постанова 4854 № 400/3333/20
від 04.02.2021 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 04 ëþòîãî 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/3333/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ëåáåäºâà Ã. Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ñóää³â Êîñöîâî¿ ².Ï. òà Îñ³ïîâà Þ.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Ëåáåäºâà Ã.Â., ì. Ìèêîëà¿â, ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 06.12.2017 ðîêó ïî 29.01.2020 ðîêó âêëþ÷íî; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 06.12.2017 ðîêó ïî 29.01.2020 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ïåð³îä ç 06.12.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 29.01.2020 ðîêó - áåðåçåíü 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çàäîâîëåíèé ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 06.12.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó âêëþ÷íî. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 06.12.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó âêëþ÷íî.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîâí³ñòþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíþâàëîñÿ íå ó ïîâíîìó îáñÿç³, à ñàìå, ó 2017 - 2020 ðîêàõ íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷/àïåëÿíò çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç çàÿâîþ ùîäî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îäíàê éîìó áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ìåõàí³çìó ¿¿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò âêàçàâ, ùî ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí âèêîðèñòàòè áàçîâèé ì³ñÿöü â ïåð³îä ç 06.12.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 29.01.2020 ðîêó - áåðåçåíü 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëè ãðóáî ïîðóøåíí³ éîãî ïðàâà òà ³íòåðåñè. Íà äóìêó àïåëÿíòà â³äïîâ³äà÷ ìàâ âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 104086,54 ãðèâåíü. ³äïîâ³äà÷ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ íå îñêàðæèâ òà íàä³ñëàâ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó çàçíà÷èâ ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äçèâó íà íå¿, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà ïåðåáóâàâ íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ â³äïîâ³äà÷à. Çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 27.12.2019 ðîêó ¹92-ÐÑ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ñòàðøîãî ìàòðîñà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 , âîä³ÿ - åëåêòðèêà â³ää³ëåííÿ óïðàâë³ííÿ 1-ãî àðòèëåð³éñüêîãî âçâîäó 1-î¿ àðòèëåð³éñüêî¿ áàòàðå¿ àðòèëåð³éñüêîãî äèâ³ç³îíó çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «à» ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ðîêó ¹2232. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹20 â³ä 129.01.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Íà äóìêó ïîçèâà÷à ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíþâàëîñÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³, à ñàìå ó ïåð³îä ç 06.12.2017 ðîêó ïî 29.01.2020 ðîêó ïîçèâà÷ó íåïðàâèëüíî íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 â îñêàðæåí³é ÷àñòèí³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèö³ÿ ïîçèâà÷à ùîäî âðàõóâàííÿ ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷íÿ 2008 ðîêó º íåîá´ðóíòîâàíîþ, à òàêîæ ñóä ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó íå ìîæå ï³äì³íÿòè ñîáîþ îðãàí, íà ÿêèé ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿, òà çä³éñíþâàòè çà â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíèé ðîçðàõóíîê ñóì ³íäåêñàö³¿, ùî ï³äëÿãàþòü âèïëàò³ ïîçèâà÷ó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó éîãî âèñíîâêàì ³ âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî âèçíà÷åííÿ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í - öå ïîêàçíèê, ùî õàðàêòåðèçóº äèíàì³êó çàãàëüíîãî ð³âíÿ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè, ÿê³ êóïóº íàñåëåííÿ äëÿ íåâèðîáíè÷îãî ñïîæèâàííÿ. Â³í º íàéâàæëèâ³øèì ïîêàçíèêîì, ÿêèé õàðàêòåðèçóº ³íôëÿö³éí³ ïðîöåñè â åêîíîì³ö³ êðà¿íè ³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ âèð³øåííÿ áàãàòüîõ ïèòàíü äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè, â òîìó ÷èñë³ ³ äëÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè ùîì³ñÿöÿ ïî â³äíîøåííþ äî ïîïåðåäíüîãî ì³ñÿöÿ ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ íà éîãî îô³ö³éíîìó ñàéò³ ³ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, íà îñíîâ³ ùîì³ñÿ÷íèõ äàíèõ Äåðæñòàòó, ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ áóõãàëòåðñüêèìè ñëóæáàìè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ ³ âåëè÷èíè ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í.  ñèñòåì³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à òàêîæ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â ïðîâîäèëîñü áåçïåðåðâíî íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ðîêó (ç ì³ñÿöÿ îïðèëþäíåííÿ Çàêîíó) ³ äî ãðóäíÿ 2015 ðîêó. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 7 ëèñòîïàäà 2007 ð. ¹1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.01.2008 ðîêó. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 24.12.2015 ðîêó ¹911-VIII, âíåñåíî çì³íè ó ÷àñòèíó ïåðø³é ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ»: öèôðè « 101» çàì³íèòè öèôðàìè « 103». Çàêîí Óêðà¿íè ¹911-VIII íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2016 ðîêó. ³äïîâ³äíî, ç 01.01.2016 ðîêó 䳺 íàñòóïíà ðåäàêö³ÿ ÷àñòèíè 1 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ»: «²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà». 09.12.2015 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâó ¹1013 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â». Ïóíêòîì 3 ïîñòàíîâè ¹1013 ïåðåäáà÷åíî: ̳í³ñòðàì, êåð³âíèêàì ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ãîëîâàì îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà âëàñíèõ êîøò³â âæèòè çàõîä³â äëÿ ï³äâèùåííÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ð. ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ïåðåãëÿäó ðîçì³ð³â íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, ñïðÿìóâàâøè íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ âñ³ âèïëàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó ãðóäí³ 2015 ð., ç òèì, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñóìàðíîìó âèðàç³ äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ó ãðóäí³ 2015 ð. ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêó éîìó ïîâèíí³ áóëè âèïëàòèòè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ð. â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð. ¹1078 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2003 ð., ¹29, ñò. 1471). Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.02.2016 ðîêó ¹77 âíåñåíî çì³íè äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð. ¹1078 ³ â³ä 9 ãðóäíÿ 2015 ð. ¹1013. Çîêðåìà, â àáçàö³ äðóãîìó ïóíêòó 1-1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð. ¹1078, öèôðè « 101» çàì³íåíî öèôðàìè « 103». ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹77, âîíà íàáèðຠ÷èííîñò³ ç äíÿ ¿¿ îïóáë³êóâàííÿ òà çàñòîñîâóºòüñÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ð., êð³ì ïóíêòó 1 çì³í, ùî âíîñÿòüñÿ äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 9 ãðóäíÿ 2015 ð. ¹1013 ³ â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð. ¹1078, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó. Ó ãðóäí³ 2015 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ç ìåòîþ ïðèïèíåííÿ â ïîäàëüøîìó âèïëàò ñóì ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â ðîçì³ðàõ, ùî ñêëàëèñÿ ñòàíîì íà ãðóäåíü 2015 ðîêó, ³ â³äíîâëåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, àëå çà óìîâè - ï³ñëÿ ïåðåâèùåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í íàä ïîðîãîì ³íäåêñàö³¿ ó ðîçì³ð³ 103%, âèäàâ Ïîñòàíîâó ¹1013, çîáîâ`ÿçàâøè âñ³õ ðîáîòîäàâö³â çä³éñíèòè â ãðóäí³ ì³ñÿö³ óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñâî¿õ ïðàö³âíèê³â øëÿõîì ï³äâèùåííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ òîãî, ùîá ñóìà öüîãî ï³äâèùåííÿ ïåðåâèùèëà ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó öüîìó ì³ñÿö³. ßê â³ðíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â áóëî çàïðîâàäæåíå çíîâó, àëå çà äåùî çì³íåíèìè ïðàâèëàìè. Äî ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³ 5 Ïîðÿäêó âèêîðèñòîâóâàâñÿ òàêèé òåðì³í ÿê «áàçîâèé ì³ñÿöü». Áàçîâèé ì³ñÿöü âèçíà÷àâñÿ äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà îêðåìî. ϳñëÿ âíåñåííÿ îñòàíí³õ çì³í â Ïîðÿäîê, â òîìó ÷èñë³ ³ â éîãî ïóíêò 5, îô³ö³éíå âèêîðèñòàííÿ öüîãî òåðì³íó áóëî â³äì³íåíî, à çà íîâèì çì³ñòîì ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ï³ä öèì òåðì³íîì ñòàâ âèêîðèñòîâóâàòèñü òåðì³í - «ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â)». ϳäâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) - íå â ñåíñ³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) ïðàö³âíèêó ³íäèâ³äóàëüíî ó çâ`ÿçêó ç: ïðèçíà÷åííÿì éîãî íà á³ëüø âèñîêó çà îïëàòîþ ïîñàäó; ï³äâèùåííÿì éîãî êâàë³ô³êàö³éíî¿ êàòåãîð³¿, ïåäàãîã³÷íîãî çâàííÿ, ïåäàãîã³÷íîãî íàâàíòàæåííÿ òîùî, à â ñåíñ³ ï³äâèùåííÿ, ùî çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Çà íîâèìè ïðàâèëàìè ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) äëÿ êîæíîãî îêðåìî âçÿòîãî ïðàö³âíèêà íå âèçíà÷àºòüñÿ ³íäèâ³äóàëüíî ³, çîêðåìà, äëÿ íîâîïðèéíÿòîãî ïðàö³âíèêà íå çàëåæèòü â³ä äàòè ïðèéíÿòòÿ éîãî íà ðîáîòó (ïóíêò 10-1 Ïîðÿäêó), à âñòàíîâëþºòüñÿ ºäèíèì äëÿ âñ³º¿ êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â, îá`ºäíàíèõ ºäèíèì ñï³ëüíèì çàêîíîäàâ÷èì àêòîì îñòàííüîãî ï³äâèùåííÿ ¿õ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â). Íàäàë³, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 5 òà ïóíêòó 10-1 Ïîðÿäêó, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïåðåäáà÷åíî çä³éñíþâàòè ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) çà ïîñàäàìè, ÿê³ çàéìàþòü ïðàö³âíèêè. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ ³ âåëè÷èíè ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â ïðîâàäèòüñÿ ùîì³ñÿöÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì øëÿõîì ìíîæåííÿ ì³ñÿ÷íèõ ³íäåêñ³â ñïîæèâ÷èõ ö³í. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í òàêèì ÷èíîì ïðîâîäèòüñÿ äî òèõ ï³ð, ïîêè â³í íå ïåðåâèùèòü ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëåíî â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ - öå âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïåðåâèùåííÿ ÿêî¿ íàäຠï³äñòàâè äëÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêà. ϳñëÿ ïåðåâèùåííÿ òàêîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çíîâó, ç ì³ñÿöÿ íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ öåé ïîð³ã ³íäåêñàö³¿. Ïðè öüîìó âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ê³íöåâî¿ ³íäåêñàö³¿, ðîçðàõîâàíà ì³æ öèìè ïðîì³æêàìè, îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê ñóì ïðîì³æíèõ ³íäåêñ³â ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùåííÿ ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ ïîìíîæåíèé íà êîåô³ö³ºíò 100. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çä³éñíþºòüñÿ òàêèì ÷èíîì äî ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ïðàö³âíèê³â. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Ðîçðàõóíîê ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í: 0,996õ100=99,6% 0,996 õ 1,010 õ 100 = 100,5% 0,996 õ 1,010 õ 1,035 õ 100 =104,1% Ó êâ³òí³ 2016 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ óñòàíîâëåíèé ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ - 103% ³ ñêëàâ 104,1%, à öå çíà÷èòü, ùî ç òðàâíÿ ì³ñÿöÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì äëÿ âèçíà÷åííÿ íàñòóïíîãî ïåðåâèùåííÿ ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íåîáõ³äíî ïî÷àòè çíîâó. Âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó ñòàíîâèòèìå 4,1 â³äñîòêà (104,1 - 100). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1-1 Ïîðÿäêó, ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Êåðóþ÷èñü âèêëàäåíèì, ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîþ ñëóæáîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëî çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê íàëåæíî¿ ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó, ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãຠçàðîá³òíà ïëàòà ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ðîçì³ð ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè â çàêîí³ ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà ð³ê. Ïðè öüîìó, ÷àñòèíà çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêà ïåðåâèùóº ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, ³íäåêñàö³¿ íå ï³äëÿãàº. Êð³ì òîãî àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ÿê âáà÷àºòüñÿ ç âèùåíàâåäåíèõ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹1078 òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» âñòàíîâëåííÿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñóä íå ìຠïîâíîâàæåíü âèçíà÷àòè áàçîâèé ì³ñÿöü òà ñóìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñóä íàä³ëåíèé ëèøå ïîâíîâàæåííÿìè ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü òàêîãî ðîçðàõóíêó ó êîíòåêñò³ çàñòîñóâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ ïðèïèñ³â, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ïðîòå ó äàí³é ñïðàâ³ òàêå íàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî ùå íå áóëî. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ñóä íå ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèçíà÷èòè ïåâíèé ì³ñÿöü ÿê áàçîâèé (â äàíîìó âèïàäêó ñ³÷åíü 2008 ðîêó), îñê³ëüêè äàíå ïèòàííÿ íàëåæèòü âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à. Ðåøòà äîâîä³â àïåëÿíòà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ, çîêðåìà, ñóä³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîðîíàìè íå îñêàðæóâàëàñÿ, ùî, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îáóìîâëþº ìåæ³ ïåðåãëÿäó äàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äòàê, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 292, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠâ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 12, ñò. 257 òà ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Î.Ñêðèï÷åíêî Ñóääÿ ².Ï.Êîñöîâà Ñóääÿ Þ.Â.Îñ³ïîâ