Постанова 4802 № 154/2164/20

Справа № 154/2164/20 Головуючий у 1 інстанції: Вітер І. Р. Провадження № 22-ц/802/96/21 Категорія: 82 Доповідач: Шевчук Л. Я. ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 28 січня 2021 року місто Луцьк Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого - судді Шевчук Л.Я., суддів - Данилюк В. А., Киці С. І., секретар с/з - Галицька І. П., з участю: представника позивачів - ОСОБА_1 , представника відповідача - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про захист прав споживача, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою представника позивачів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - ОСОБА_1 на рішення Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 27 жовтня 2020 року, В С Т А Н О В И В: У липні 2020 року ОСОБА_3 і ОСОБА_5 звернулись в суд із зазначеними позовними вимогами, які обґрунтували тим, що вони зареєстровані та проживають у житловому будинку АДРЕСА_1 , що належить на праві приватної власності ОСОБА_3 . З метою обліку спожитого газу у будинку було встановлено лічильник обліку природнього газу. 19 вересня 2019 року працівниками відповідача складено акт про порушення № 947, яким встановлено порушення споживачами природнього газу Кодексу газорозподільчих систем, а саме: на лічильнику зірвана пломба, пошкоджено пломбувальний дріт. Цього ж дня вказаний лічильник було демонтовано для проведення експертизи, про що складено відповідний протокол. Комісією АТ «Волиньгаз» прийнято рішення про проведення визначення необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості у відповідності до п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем від дати останнього зняття показників ЗВТ про обсяги спожитого газу до дня виявлення порушення з оформленням акту-розрахунку необлікованих (донарахованих) об`ємів газу, внаслідок чого була нарахована сума вартості необлікованих об`ємів спожитого газу в розмірі 23003, 28 грн. Позивачі уважають, що дії відповідача по демонтажу лічильника та нарахуванню необлікованих об`ємів спожитого газу є незаконними, а тому, уточнивши позовні вимоги, ОСОБА_3 та ОСОБА_6 просили суд визнати дії відповідача по донарахуванню позивачам вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 18 березня по 18 вересня 2019 року в розмірі 23003, 28 грн незаконними, а також просили суд зобов`язати відповідача скасувати рішення комісії з розгляду акту про порушення № 947 від 19 вересня 2019 року. Рішенням Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 27 жовтня 2020 року у цій справі в задоволенні позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із постановленим судовим рішенням, представник позивачів подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду встановленим обставинам справи, порушення норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове про задоволення позовних вимог. Представник відповідача подав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що рішення суду постановлено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому просив апеляційну скаргу представника позивачів залишити без задоволення. В судовому засіданні представник позивачів апеляційну скаргу підтримала і просила скаргу задовольнити, представник відповідача апеляційну скаргу заперечив, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін. Апеляційну скаргу представника позивачів слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав. За матеріалами справи встановлено, що житловий будинок АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності позивачці в цій справі ОСОБА_3 (а.с.10). Згідно з довідкою про зареєстрованих та заборгованість за надані житлово-комунальні послуги від 19 листопада 2019 року в будинку АДРЕСА_1 , крім позивачів ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , зареєстровані ще дві особи - ОСОБА_7 і ОСОБА_8 (а.с.12). В судовому засіданні також установлено, що в будинок, де зареєстровані і проживають позивачі, надаються комунальні послуги по газопостачанню. 03 вересня 2013 року у цьому житловому будинку був встановлений лічильник обліку спожитого природного газу марки «Metrix G4» із заводським номером 043203, лічильник опломбуваний пломбою № 58563422. За положеннями статей 66, 67, 162 ЖК України за користування житловим приміщенням, що належить громадянинові на праві приватної власності, сплачується плата за утримання будинку, прибудинкової території та плата за спожиті комунальні послуги. Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Споживачем комунальних послуг є фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу. Споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг (пункт 1 частини 1 статті 20 Закону України «Про захист прав споживачів»). Споживач також зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом (пункт 5 частини 3 статті 20 Закону України «Про захист прав споживачів»). Судом також установлено, що 19 вересня 2019 року працівниками АТ «Волиньгаз» був проведений демонтаж лічильника обліку постачання природнього газу, який був установлений за адресою: вул. Володимира Великого, 9 в м. Володимир-Волинському, для проведення відповідної експертизи, власника будинку ОСОБА_3 запросили для проведення експертизи на 10 годину 25 вересня 2019 року, про що 19 вересня 2019 року представником АТ «Волиньгаз» був складений протокол демонтажу лічильника газу для проведення експертизи (а.с.29). Крім того, 19 вересня 2019 року працівниками Володимир-Волинського відділення АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» складений акт про порушення Кодексу газорозподільних систем, з якого убачається, що на лічильнику зірвана пломба та пошкоджений пломбувальний дріт (а.с.28). Комісією АТ «Волиньгаз» за результатами розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем, яке полягає у несанкціонованому відборі природного газу, прийнято рішення про стягнення зі споживача ОСОБА_4 збитків в розмірі 23003,28 грн, про що був складений акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 139 від 23 жовтня 2019 року (а.с.30). ОСОБА_3 та ОСОБА_5 уважають такі дії працівників АТ «Волиньгаз» неправомірними, а тому просили суд визнати дії працівників відповідача незаконними та зобов`язати відповідача скасувати рішення комісії про стягнення збитків за необліковане споживання природнього газу. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, судом першої інстанції враховано, що підстав для визнання дій відповідача щодо нарахуванням споживачам необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу незаконними немає. Такі висновки суду відповідають встановленим обставинам справи і зроблені з дотриманням вимог закону. Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС) визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. За змістом підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживання, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРС (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, у тому числі, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Визначення поняття несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу міститься у пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Пошкодження пломб - це відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб відповідає власник, на території або у приміщенні якого вони встановлені (пункт 4, 6 розділу 10 Кодексу ГРС). При цьому в судовому засіданні встановлено, що на лічильнику обліку природнього газу, який встановлений у приватному будинку споживача ОСОБА_3 , була зірвана пломба і пошкоджений пломбувальний дріт, що за положення Кодексу ГРС є втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу і відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС відноситься до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільчої системи (крадіжка газу) та внаслідок чого щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. За змістом глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРС складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Отже, судом установлено, що працівниками АТ «Волиньгаз» у будинку позивачів було виявлено втручання в роботу лічильника обліку природнього газу, про що було 19 вересня 2019 року складено відповідний акт про порушення, який, крім представника товариства, підписала споживачка ОСОБА_3 , посвідчивши про те, що вона ознайомлена з актом про порушення і будь-яких зауважень не має. Згідно з підпунктом 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За змістом пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором ГРС несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Додаток 15 Кодексу ГРС встановлює граничні об`єми споживання природного газу населенням у разі порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, одним із критеріїв розрахунку яких також є і кількість мешканців, які проживають в будинку. За таких обставин суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що дії працівників АТ «Волиньгаз» по демонтажу лічильника обліку газу і нарахування необлікованих об`ємів (обсягу) природного газу були вчинені відповідно до закону, а тому підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 і ОСОБА_9 відсутні. Доводи апеляційної скарги не впливають на правильність рішення суду першої інстанції, яке постановлено з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для його скасування колегія суддів не вбачає. Керуючись статтями 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, апеляційний суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу представника позивачів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 27 жовтня 2020 року в цій справі залишити без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий Судді