Постанова 4856 № 240/10952/20
від 01.02.2021 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/10952/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - ªô³ìåíêî Îëüãà Âîëîäèìèð³âíà Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñóøêî Î.Î. 01 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñóøêà Î.Î. ñóää³â: Ìàöüêîãî ª.Ì. Çàë³ìñüêîãî ². Ã. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 æîâòíÿ 2020 ðîêó (ì. Æèòîìèð) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íå÷èííèì ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè íå÷èííèì ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.03.2020 áåç íîìåðà ïðî ñêàñóâàííÿ ïåðâèííîãî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 19.02.2020 ¹ 918260815294 ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ çà â³êîì â ñóì³ 5154,61 ãðí ç 28.01.2020 ³ äîâ³÷íî; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ âèïëà÷óâàòè ïðèçíà÷åíó éîìó 19.02.2020 ïåíñ³þ çà â³êîì â ñóì³ 5154,61 ãðí äîâ³÷íî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 19.02.2020 ¹918260815294 ³ äîïëàòèòè ð³çíèöþ íåäîïëà÷åíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, âèïëà÷åíî¿ â çìåíøåíîìó ðîçì³ð³ çà ïåð³îä ç êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïî äåíü âñòóïó ð³øåííÿ ñóäó â çàêîííó ñèëó. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 12.10.2011 ïî 27.01.2020 îòðèìóâàâ ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³. 28.01.2020 ïîçèâà÷ ó çâ`ÿçêó ³ç äîñÿãíåííÿì ï³ëüãîâîãî ïåíñ³éíîãî â³êó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåõ³ä ç ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ íà ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì â³êó, çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ÿêî¿ ð³øåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 19.02.2020 ïîçèâà÷ó ç 28.01.2020 ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà â³êîì ó ðîçì³ð³ 5154,61 ãðí. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïîçèâà÷ó ïðîòÿãîì ëþòîãî ³ áåðåçíÿ ì³ñÿöÿ 2020 ðîêó âèïëà÷óâàëàñü ïðèçíà÷åíà é íàðàõîâàíà â³äïîâ³äà÷åì ïåíñ³ÿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â ñóì³ 5154,61 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî äîõîäè ¹ 2059 7078 2700 9013 â³ä 11.04.2020. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç îòðèìàííÿì â êâ³òí³ 2020 ðîêó ïåíñ³þ ó ìåíøîìó ðîçì³ð³ çà ïðèçíà÷åíèé, çâåðíóâøèñü äî â³äïîâ³äà÷à ç`ÿñóâàâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî (áåç éîãî çãîäè ³ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè) - ïåðåâåäåíî éîãî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ íà ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ³ç âäâ³÷³ ìåíøèì ¿¿ ðîçì³ðîì. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ìàëè ì³ñöå òîìó, ùî ð³øåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.03.2020 ïåðâèííå ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ñêàñîâàíî, ùî ó ñâîþ ÷åðãó ñëóãóâàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã, à â³äòàê íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, ÷àñòèíàìè 2-4 ñò.45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹1058-IV â³ä 09.07.2003 (äàë³ Çàêîí ¹1058-IV) ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ äîâ³÷íî àáî íà ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïåíñ³îíåð ìຠïðàâî íà âèïëàòó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó. Ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé çä³éñíþºòüñÿ ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ, çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà ÷àñ ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, îäåðæàíèõ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó. Ïðè ïåðåâåäåíí³ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé çà áàæàííÿì îñîáè ìîæå âðàõîâóâàòèñÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çà ïåð³îäè ñòðàõîâîãî ñòàæó, çàçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 40 öüîãî Çàêîíó, ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ (ïîïåðåäíüîãî ïåðåðàõóíêó) ïîïåðåäíüîãî âèäó ïåíñ³¿. ßêùî îñîáà ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïðîäîâæóâàëà ïðàöþâàòè òà íàáóëà íå ìåíø ÿê 24 ì³ñÿö³ ñòðàõîâîãî ñòàæó ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïîïåðåäíüîãî ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿ íåçàëåæíî â³ä ïåðåðâ ó ðîáîò³, ïðè ïåðåâåäåíí³ âïåðøå ç ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ íà ïåíñ³þ çà â³êîì çàñòîñîâóºòüñÿ ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä), âèçíà÷åíà ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 40 öüîãî Çàêîíó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ðàçîì ç òèì, îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ òà çàêð³ïëåí³ â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-Õ²²). Ñòàòòåþ 10 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 1 ñò.14 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ: ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â; ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â òà ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, à òàêîæ ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.  ñèëó ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII, îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Òàê, ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â 10 ðîê³â, à ÿê³ ïðàöþâàëè ó 1987 ðîö³ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â 8 ðîê³â. Ðàçîì ç òèì, ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, çàðåºñòðîâàíîþ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.12.2005 çà ¹ 1566/11846 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹22-1). Àáçàöîì 9 ï³äïóíêòîì 5 ïóíêòîì 2.1 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 ïåðåäáà÷åíî, ùî äîêóìåíòàìè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè çîêðåìà º: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äëÿ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠4 ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà íàÿâíîñò³)) òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè"). Çì³ñò íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïðàöþâàëè âèçíà÷åíó ê³ëüê³ñòü äí³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿêèé íå îáìåæóºòüñÿ ëèøå äîâ³äêîþ ôîðìè ¹ 122, à íàâïàêè, òàêèé ôàêò ìîæå áóòè ï³äòâåðäæåíèé áóäü-ÿêèìè ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè, çîêðåìà äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, äîâ³äêîþ àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. ³äòàê, áóäü-ÿê³ âèùå ïåðåë³÷åí³ äîêóìåíòè ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòè ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 1986 ðîêó 1 êàòåãîð³¿. Ïðè çâåðíåíí³ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåõ³ä ³ç ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ íà ïåíñ³þ ïî â³êó ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó îñòàíí³ì íàäàíî íàñòóïí³ äîêóìåíòè: êîï³þ äîâ³äêè â³ä 31.04.1991 ¹ 38, âèäàíó êîëãîñïîì ³ì. Ùîðñà Îâðóöüêîãî ðàéîíó ïðî ïðèéíÿòòÿ ó÷àñò³ ó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ðîáîòàõ íà òåðèòîð³ÿõ áåçïîñåðåäíüî ïðèëåãëèõ äî ñ. Æóðáà (çîíà â³ä÷óæåííÿ); êîï³þ äîâ³äêè ¹ 44 â³ä 26.07.1994 âèäàíó êîëãîñïîì ³ì. Íàëåïêè Ðåïê³íà Îâðóöüêîãî ðàéîíó ïðî ê³ëüê³ñòü â³äïðàöüîâàíèõ ëþäèíîäí³â â êîëãîñï³ ³ì. Ùîðñà â 1986 ðîö³; êîï³þ äîâ³äêè â³ä 18.07.2001 ¹ 249 âèäàíó ѳëüñüêîãîñïîäàðñüêèì òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ãëàäêîâèöüêå» (â ìèíóëîìó êîëãîñï ³ì. Íàëåïêà-Ðåïê³íà) ïðî ïðèéíÿòòÿ ó÷àñò³ ó åâàêóàö³¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ òåõí³êè ç ñ.Æóðáà Îâðóöüêîãî ðàéîíó òà ðàä³îëîã³÷íîãî îáñòåæåííÿ íà çåìëÿõ çàáðóäíåíèõ ðàä³îíóêë³äàìè, ùî ïðèëÿãàþòü äî ñ.Æóðáà; êîï³þ îáë³êîâîãî ëèñòêà âèêîíàíèõ ðîá³ò çà ïåð³îä ðîáîòè íà òåðèòî𳿠êîëãîñïó ³ì.Ùîðñà, çàñâ³ä÷åíà Ïåðå¿çä³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ íàðîäíèõ äåïóòàò³â Îâðóöüêîãî ðàéîíó; êîï³þ êíèãè ðîçðàõóíê³â ïî îïëàò³ ïðàö³, âèäàíî¿ ñ³ëüãîñïï³äïðèºìñòâîì êîëãîñïó ³ì.Ùîðñà. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï³äñòàâ³ ñò.55 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðîçì³ð³ 5154,61 ãðí. Ïðîòå ó ïîäàëüøîìó â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî îñêàðæåíå ð³øåííÿ â³ä 30.03.2020, â ÿêîìó â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïåðåâåäåíí³ íà ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó çã³äíî ç ñò.55 Çàêîíó ¹796-Õ²², ç ï³äñòàâ äîäàíèõ äî çàÿâè äîêóìåíò³â íå çàñâ³ä÷åíèõ íàëåæíèì ÷èíîì. Îäíàê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî íå ïîãîäèâñÿ ç ï³äñòàâàìè, ÿê³ ñëóãóâàëè âèíåñåííþ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ïåíñ³ÿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ç 28.01.2020 ïîçèâà÷ó áóëà ïðèçíà÷åíà ó ðîçì³ð³ 5154,61 ãðí, á³ëüø òîãî, îñòàíí³é ïðîòÿãîì ëþòîãî-áåðåçíÿ 2020 îòðèìóâàâ âêàçàíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ó âèçíà÷åíîìó Ïåíñ³éíèì îðãàíîì ðîçì³ð³. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó (â äàíîìó âèïàäêó ïåðåõ³ä ³ç îäíîãî âèäó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ³íøèé) Ïåíñ³éíèì îðãàíîì âñòàíîâëåíî. Ïðîòå çà òâåðäæåííÿìè â³äïîâ³äà÷à äîäàí³ ïîçèâà÷åì äî çàÿâè äîêóìåíòè íå çàñâ³ä÷åí³ íàëåæíèì ÷èíîì, à òîìó íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ äî óâàãè. ßê ïîÿñíèâ ïîçèâà÷ ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ, íèì íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ íàäàíî ãîëîâíîìó ñïåö³àë³ñòó óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåí³ êîﳿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü éîãî ñòàæ ðîáîòè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Á³ëüø òîãî, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ íàëåæíîñò³ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷ îòðèìàâ îðèã³íàë îñîáîâî¿ ñïðàâè «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ (êàòåãî𳿠1)», ÿêà ïåðåáóâàëà â Óïðàâë³íí³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Æèòîìèðñüêî¿ ÎÄÀ òà íàäàâ äëÿ îãëÿäó óïîâíîâàæåí³é îñîá³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà âêàçàí³ äîêóìåíòè â³äñêàíóâàëà. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì ïðåä`ÿâëåíî ãîëîâíîìó ñïåö³àë³ñòó Ñåìåíÿ÷åíêî Ë.Â. íà ï³äòâåðäæåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (êàòåãî𳿠1) ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 29.10.2019 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . Ç ïðèâîäó îãëÿäó îðèã³íàëó îñîáîâî¿ ñïðàâè «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ (êàòåãî𳿠1)» ñïåö³àë³ñòîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó çàïåðå÷åíü äî ñóäó íå íàäàíî. Ñóïåðå÷íîñòåé ç ïðèâîäó ñòðàõîâîãî ñòàæó ì³æ ñòîðîíàìè íå âèíèêàëî, à òîìó â ö³é ÷àñòèí³ â³äíîñèíè ì³æ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ñóäîì íå äîñë³äæóþòüñÿ. Àíàë³ç âñòàíîâëåíèõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñïðàâè îáñòàâèí äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó ¹796-Õ²² â³äïîâ³äà÷åì ïîïåðåäíüî âèçíàíî (ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ç 28.01.2020), à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå â³äïîâ³äà÷åì ³ç ôîðìàëüíèõ ï³äñòàâ (íåíàëåæíå çàñâ³ä÷åííÿ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â). Òàê, ïåíñ³ÿ çà â³êîì, ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ïðèçíà÷àºòüñÿ Ïåíñ³éíèì ôîíäîì ó çâ`ÿçêó ³ç íàÿâí³ñòþ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. Àíàë³ç âèêëàäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹ 796-Õ²², çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Âîäíî÷àñ, ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ïîçèâà÷à ï³äòâåðäæåíèé ïîñâ³ä÷åííÿì "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" ñå𳿠À ¹038016 â³ä 29.10.2019, êîï³ÿ ÿêîãî ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ïðè öüîìó, äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà âæå áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹652/610/16-à. Îòæå, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîìó Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ç 28.01.2020, îñê³ëüêè òàêå ïðàâî âñòàíîâëåíå â³äïîâ³äà÷åì òà ï³äòâåðäæåíå íàëåæíèìè ³ äîñòàòí³ìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè íàäàí³ â³äïîâ³äà÷ó ïîçèâà÷åì ïðè çâåðíåíí³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåõ³ä ³ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, à òîìó ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó ïåðåâåäåíí³ íà ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 30.03.2020 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 æîâòíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, ÿê òàêà, ùî ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ñóøêî Î.Î. Ñóää³ Ìàöüêèé ª.Ì. Çàë³ìñüêèé ². Ã.