Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/5578/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 02 лютого 2021 року м. Дніпросправа № 280/5578/20 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач), суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року (суддя Прасов О.О., повний текст рішення складений 28.09.2020) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 у серпні 2020 року звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке полягає у відмові у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, як особі, яка має стаж за списком № 1; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як особі, яка має стаж за списком № 1 з урахуванням прийняття в якості пільгового стажу за списком № 1 роботу на шахті «Омолой» ГОКа «Куларзолото» об`єднання «Якутзолото» з 23.05.1990 по 01.06.1994, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 понесені останнім судові витрати по сплаті судового збору в сумі 840,80 грн. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року позов задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 10.12.2019 як особі, яка має стаж за Списком №1 з урахуванням прийняття як пільгового стажу за Списком № 1 роботу на шахті «Омолой» ГОКа «Куларзолото» об`єднання «Якутзолото» з 23.05.1990 по 01.06.1994, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». В іншій частині позовної заяви відмовлено. Стягнено на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати у сумі 840 грн. 80 коп. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 у січні 2020 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №

1. Згідно з повідомленням № 4 від 20.01.2020 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 проінформовано, що підставою відмови у призначенні пільгової пенсії є відсутність на дату досягнення віку 50 років необхідного пільгового стажу 10 років, визначеного п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також листом № 461-467/Р-02/8-0800/20 від 06.02.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило ОСОБА_1 , що за інформацією відділу обслуговування громадян при розрахунку (на момент звернення за призначенням пенсії) пільговий стаж роботи за Списком № 1 становив 8 років 11 місяців 16 днів. Період роботи з 23.05.1990 по 01.06.1994 згідно з даними довідки Золотодобувного гірничозбагачувального комбінату «Куларзолото» № 88 не включено до розрахунку пільгового стажу, оскільки довідка не відповідає вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу, а саме: назва займаної посади вказана не повністю, зазначено посилання на Списки, чинні не на період роботи, також у довідці відсутня дата її видачі. Враховуючи зазначене, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 було відмовлено. У липні 2020 року ОСОБА_1 повторно завернувся до органу Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, надавши інші докази на підтвердження пільгового стажу за період роботи з 23.05.1990 по 01.06.1994. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надало відповідь № 6780-6621/Р-02/8-0800/20 від 04.08.2020, в якій зазначило про відсутність підстав для зарахування періоду роботи з 23.05.1990 по 01.06.1994 до пільгового стажу за Списком №

1. Вважаючи протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним позовом. Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Пунктом 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Пунктом 2 вказаного Порядку визначено, що під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Як встановлено судом, спірним періодом пільгового стажу за Списком № 1 є період роботи ОСОБА_1 з 23.05.1990 по 01.06.1994. Копією трудової книжки ОСОБА_1 підтверджено, що останній 23.05.1990 прийнятий на шахту « ОСОБА_2 » ГОКа « ОСОБА_3 » об`єднання «Якутзолото» на посуду підземний чорноробочий 2 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; 09.02.1991 ОСОБА_1 був переведений електрозварником 2 розряду з повним підземним робочим днем у шахті на період проходження виробничої практики; 09.03.1991 позивач переведено чорноробочим 2 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; 03.07.1991 ОСОБА_1 присвоєно 4 розряд чорноробочого з повним підземним робочим днем у шахті; 01.06.1994 ОСОБА_1 переведено на посаду машиніста бульдозера в бульдозерно-тракторний парк. З наведених вище відомостей вбачається, що записи трудової книжки ОСОБА_1 містять достатні відомості для встановлення наявності пільгового стажу за Списком № 1 в період роботи з 23.05.1990 по 01.06.1994. Доводи апелянта, що довідки на підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 видані неуповноваженим органом та не містять необхідних відомостей, суд апеляційної інстанції не вважає такими, що спростовують висновки суду першої інстанції, оскільки, як зазначено, у трудовій книжці позивача наявні необхідні відомості, що доводять право ОСОБА_1 на пенсію на пільгових умовах за спірний період. Крім того суд першої інстанції у своїх висновках щодо наявності пільгового стажу ОСОБА_1 не робить посилання на відомості, що містяться у таких довідках. Також не є обґрунтованими пояснення апелянта щодо пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України, оскільки останній намагався вирішити спір в досудовому порядку, надаючи до Управління Пенсійного фонду додаткові докази на підтвердження пільгового стажу, що підтверджується матеріалами адміністративної справи. Отримавши відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 6780-6621/Р-02/8-0800/20 від 04.08.2020, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом 14.08.2020, тобто в межах строку, встановленого процесуальним законом. Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні. Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року в адміністративній справі № 280/5578/20 залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з 02 лютого 2021 року та оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Повна постанова складена 02 лютого 2021 року. Головуючий - суддя О.В. Головко суддя Т.І. Ясенова суддя А.В. Суховаров