Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/128/21
від 01.02.2021 · Антикорупційнаñïðàâà ¹ 991/128/21 ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/121/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ó ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè. 05 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 ïîâåðíóòî çàÿâíèêîâ³ . Âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíèõ ï.2, ï.3 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_5 ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, º íåï³äñóäíîþ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó öüîìó ñóä³, à òàêîæ òèì, ùî ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 304 ÊÏÊ, ïðè öüîìó ñë³ä÷èì ñóääåþ íå çíàéäåíî ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, ââàæàþ÷è ¿¿ íåîá´ðóíòîâàíîþ òà òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÊÏÊ, ÎÑÎÁÀ_5 25 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà çâåðíåííÿ çà ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 05 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ñêàðãó, çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ âèêîíàòè âèìîãè ÷.1 ñò.214 ÊÏÊ, ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà íàïðàâèòè âèòÿã ïðî ðåºñòðàö³þ çàÿâè â ªÐÄÐ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, º ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîäàíà â ïîðÿäêó ñò.303 ÊÏÊ ñêàðãà ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ïðîòå ñë³ä÷èì ñóääåþ ôàêòè÷íî ñòâîðåíî øòó÷íó ïåðåøêîäó â ðåàë³çàö³¿ éîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_5 íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî íåïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_5 òà ïðîêóðîð â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè íåÿâêè ñóä íå ïîâ³äîìèëè. Çà ïîëîæåííÿìè ÷.4 ñò.405 ÊÏÊ íåïðèáóòòÿ ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó, ÿêùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîâåäåíî áåç ó÷àñò³ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ìîòèâè ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï.18 ÷.1 ñò.3 ÊÏÊ ñë³ä÷èé ñóääÿ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âèìîãàìè ñò.304 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä÷îìó ñóää³ ñåðåä ³íøîãî íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ï³äëÿãຠñêàðãà ðîçãëÿäó ó öüîìó ñóä³. Ïóíêòîì äðóãèì, òðåò³ì ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷.1 ñò.303 öüîãî Êîäåêñó ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³ òà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 öüîãî Êîäåêñó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ö³º¿ ãëàâè (÷.1 ñò.306 ÊÏÊ). Çà ÷.1 ñò.33-1 ÊÏÊ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàê, ó ïðèì³òö³ äî ñò.45 ÊÊ çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368, 368-3-369, 369-2, 369-3 öüîãî Êîäåêñó. Ïðè ïåðåãëÿä³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, äîñë³äèâøè íàäàí³ ìàòåð³àëè, ïîãîäæóºòüñÿ ç ìîòèâàìè òà âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³, âèêëàäåíèìè â óõâàë³ â³ä 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ùîäî íåï³äñóäíîñò³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 . Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, 16 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì â³ää³ëó ðîçñë³äóâàííÿ îñîáëèâî òÿæêèõ çëî÷èí³â ÑÓ ÃÓ ÍÏ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.366-1 ÊÊ. Ó òîé æå ÷àñ, ñë³ä÷èé ñóääÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ïîëîæåíü ÊÏÊ â ìàòåð³àëàõ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_5 íàâåäåíî îáñòàâèíè ùîäî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò.33-1 ÊÏÊ õî÷à ³ íàëåæàòü äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, îäíàê íå âñòàíîâëåíî æîäíî¿ ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï.1-3 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ïîêëàäåí³ ñë³ä÷èì ñóääåþ â îá´ðóíòóâàííÿ âèçíàííÿ ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_5 ñêàðãè òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³, òà, ÿê íàñë³äîê, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ï.2 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ. Ñë³ä÷èì ñóääþ ïðàâîì³ðíî çàçíà÷åíî, ùî íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ ñòàòòþ 366-1 âèêëþ÷åíî ç ÊÊ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹1074 â³ä 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà äîïîâíåíî ñò. 366-2 ÊÊ, ÿêà ñòîñóºòüñÿ äåêëàðóâàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿, à ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïîäàíî¿ ñêàðãè òà ìîæëèâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ ¿¿ äî ðîçãëÿäó ïðàâîì³ðíî âñòàíîâëåíî òà íàëåæíèì ÷èíîì îá´ðóíòîâàíî â³äñóòí³ñòü óìîâ çà ñò.33-1 òà ï.1-3 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ, ùî âèçíà÷àþòü ï³äñóäí³ñòü ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè ñàìå Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ïðèéìàþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 366-1 ÊÊ, íà â÷èíåííÿ ÿêîãî âêàçóº ÎÑÎÁÀ_5 ó çàÿâ³ â³ä 16 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìîæå íàëåæàòè äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ ëèøå çà íàÿâíîñò³ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï.1-3 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ. Ïðîòå, ñë³ä÷èé â³ää³ëó ðîçñë³äóâàííÿ îñîáëèâî òÿæêèõ çëî÷èí³â ÑÓ ÃÓ ÍÏ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_6 , ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ÿêèì ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, íå íàëåæèòü äî ñóá`ºêò³â, ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíèé ó ï.1 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_5 ó ñâî¿é çàÿâ³ â³ä 16 æîâòíÿ 2020 ðîêó íå çàçíà÷ຠðîçì³ðó ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ øêîäè, ùî º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ, ïåðåäáà÷åíîþ ï.2 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ. Êð³ì òîãî, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ ï³äñóäíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ïåðåäáà÷åíîþ ï.3 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ, º â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.369, ÷.1 ñò.369-2 ÊÊ, íàòîì³ñòü ìàòåð³àëè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ íå ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³¿ ùîäî îçíàê çàçíà÷åíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Òàêèì ÷èíîì, âáà÷àºòüñÿ â³äñóòí³ñòü óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.33-1, ï.ï.1-3 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ íå â³äïîâ³äຠïðîöåñóàëüíèì âèìîãàì ùîäî ¿¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, à òîìó íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïðî ùî ïðàâîì³ðíî çàçíà÷åíî òà íàëåæíèì ÷èíîì îá´ðóíòîâàíî ñë³ä÷èì ñóääåþ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. Ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà ïîëîæåííÿ ñò.214 ÊÏÊ ùîäî îáîâ`ÿçêó âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå ñïðîñòîâóþòü âèùåâêàçàíî¿ îáñòàâèíè ùîäî íåï³äñóäíîñò³ ïîäàíî¿ ñêàðãè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ñóä íå âáà÷ຠâ ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïîðóøåíü ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ùî âèÿâëÿºòüñÿ â îáìåæåíí³ ïðàâà çàÿâíèêà íà äîñòóï äî ñóäó, îñê³ëüêè ñòðóêòóðíèì åëåìåíòîì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, º ïðàâî íà «ñóä, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì», òîáòî «íàëåæíèé» àáî êîìïåòåíòíèé ñóä. Ïîëîæåííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñòîñîâíî òëóìà÷åííÿ öüîãî åëåìåíòó «ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä» îòðèìàëè ðîçâèòîê ó ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», çà ÿêîþ í³õòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè â ñóä³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî âîíà â³äíåñåíà ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Ïåðåâ³ðÿþ÷è òà íàäàþ÷è îö³íêó ïðè÷èíàì òà îáñòàâèíàì, ùî çóìîâèëè ïðîïóñê ÎÑÎÁÀ_5 ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, äîñë³äæóþ÷è íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ïðîâàäæåííÿ äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº íàñòóïíå. Ðåàë³çàö³ÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çàáåçïå÷óºòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 24 ÊÏÊ çàêîíîäàâ÷î ïåðåäáà÷åíî ãàðàíòîâàíå ïðàâî êîæíîãî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ïåðåäáà÷åí³ â ñò.115 ÊÏÊ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. ÷.2, 3, 5 ñò.115 ÊÏÊ ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó ãîäèíàìè ñòðîê çàê³í÷óºòüñÿ â îñòàííþ õâèëèíó îñòàííüî¿ ãîäèíè. Ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó äíÿìè ñòðîê çàê³í÷óºòüñÿ î äâàäöÿòü ÷åòâåðò³é ãîäèí³ îñòàííüîãî äíÿ ñòðîêó. Ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè òà ì³ñÿöÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê, çà âèíÿòêîì ñòðîê³â òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ, ïðîâåäåííÿ ñòàö³îíàðíî¿ ïñèõ³àòðè÷íî¿ åêñïåðòèçè, äî ÿêèõ çàðàõîâóºòüñÿ íåðîáî÷èé ÷àñ òà ÿê³ îá÷èñëþþòüñÿ ç ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ, âçÿòòÿ ï³ä âàðòó ÷è ïîì³ùåííÿ äî â³äïîâ³äíîãî ìåäè÷íîãî çàêëàäó. Âèõîäÿ÷è ç âèìîã ÷.1 ñò.304 ÊÏÊ, ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Ç ìàòåð³àë³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî 30 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ éîãî çàÿâè â³ä 16 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðîòå, 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ìàòåð³àëè ñêàðãè ïîâåðíóòî ÎÑÎÁÀ_5 , ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ íåï³äñóäí³ñòþ Ñîëîì`ÿíñüêîìó ðàéîííîìó ñóäó ì. Êèºâà. 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 íàïðàâèâ âèùåâêàçàíó ñêàðãó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ÿêó óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 22 ãðóäíÿ 2020 ðîêó éîìó ïîâåðíóòî, îñê³ëüêè ñë³ä÷èé ñóääÿ íå çíàéøîâ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, àäæå ñêàðæíèêîì íå íàäàíî ï³äòâåðäæåíü ïðî òå, êîëè éîìó ñòàëî â³äîìî ïðî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. 05 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ, ïðîòå óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ñêàðãó ïîâåðíóòî çàÿâíèêîâ³, â òîìó ÷èñë³ ç ï³äñòàâè çàê³í÷åííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ, òà ñë³ä÷èé ñóääÿ íå çíàéøîâ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.116 ÊÏÊ, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ìàþòü âèêîíóâàòèñÿ ó âñòàíîâëåí³ öèì Êîäåêñîì ñòðîêè. Ñòðîê íå ââàæàºòüñÿ ïðîïóùåíèì, ÿêùî ñêàðãó àáî ³íøèé äîêóìåíò çäàíî äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà ïîøòó . ϳä ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóùåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî ïîäàëà ñêàðãó, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâëþâàëè àáî óñêëàäíèëè ìîæëèâ³ñòü ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîäàííÿ ñêàðãè äî ³íøîãî ñóäó âèõîäèòü çà ìåæ³ êàòåãî𳿠îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí, ùî çàøêîäèëè âèêîíàííþ ñêàðæíèêîì âèìîã ÷.1 ñò.304 ÊÏÊ. Äî òîãî æ, ñêàðæíèê º àäâîêàòîì òà â³äïîâ³äíî º îá³çíàíèì ó âèìîãàõ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó òà çì³íàìè, ùî áóëè âíåñåí³ äî Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïðîïóùåíèé íèì ñòðîê º äîâîë³ òðèâàëèì. Ç äàíèìè âèñíîâêîì ïðî â³äñóòí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ ïîãîäæóºòüñÿ ³ êîëåã³ÿ ñóää³â. Íà ïðàâèëüí³ñòü òàêîãî âèñíîâêó íå ìîæóòü âïëèíóòè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî òå, ùî ïåðøî÷åðãîâî ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á â³í çâåðòàâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ó æîâòí³ òà ãðóäí³ 2020 ðîêó, îñê³ëüêè ñòðîê öèõ çâåðíåíü çíà÷íî ïåðåâèùóº ãðàíè÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷.1 ñò.304 ÊÏÊ, äëÿ îñêàðæåííÿ îçíà÷åíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ç äíÿ ïîäà÷³ çàÿâè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî ïðè ïîäàíí³ 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàçíà÷åíî¿ ñêàðãè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íèì ïîìèëêîâî íå íàäàíî ï³äòâåðäæåíü ïðî òå, êîëè éîìó ñòàëî â³äîìî ïðî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, íå ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñàìå îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³. Ó äàíîìó âèïàäêó, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_5 , çâåðòàþ÷èñü äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â ïîðÿäêó ñò.303 ÊÏÊ ç³ ñêàðãîþ â³ä 05 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ íà íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, õî÷à ³ ïîðóøèâ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ âêàçàíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, îäíàê íå âêàçàâ æîäíèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïîäàííÿ ñêàðãè ïîçà ìåæàìè äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì, ñë³ä÷èé ñóääÿ îá´ðóíòîâàíî íå çíàéøîâ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ, ÿê ïðîïóùåíîãî îñîáîþ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ³ ïîâåðíóâ ñêàðãó îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè äîòðèìàí³ âñ³ â³äïîâ³äí³ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà, òà ïðèéíÿòå çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ³ç ç`ÿñóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ì³ñòÿòüñÿ òàêîæ ³íø³ àðãóìåíòè, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äåòàëüíîãî àíàë³çó êîëå㳿 ñóää³â òà íå ìàþòü áóäü-ÿêîãî âèð³øàëüíîãî çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³. Ïðè öüîìó ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñòàòòÿ 6 §1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè íàäàâàòè ï³äñòàâè äëÿ âèíåñåííÿ ð³øåíü, îäíàê íå ïåðåäáà÷ຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò (VandeHurk v. theNetherlands, 19 April 1994, §61), ïðîòå ç ð³øåííÿ ìຠáóòè ÿñíî çðîçóì³ëî, ùî ãîëîâí³ ïðîáëåìè, ïîðóøåí³ ó äàí³é ñïðàâ³, áóëè âèâ÷åí³ (Boldea v. Romania, 15 February 2007§30). Ïðè öüîìó ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ RuizTorija v. Spain â³ä 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ¹ 303-A, §29; ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà ¹ 4909/04, §58). Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, îñê³ëüêè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñë³ä÷îãî ñóää³ íå ñïðîñòîâóþòü, ³ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, êîëå㳺þ ñóää³â ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó íå âñòàíîâëåíî, óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó º çàêîííîþ, îá´ðóíòîâàíîþ òà òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í, à àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.7 ñò.304 ÊÏÊ íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 117, 376, 395, 404, 405, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: _______________ _____________ ______________ ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3