Постанова КАС ВС № 540/1915/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 540/1915/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/11718/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Î.À., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îäè 2015 ð³ê, 2016 ð³ê, 2017 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 09 ëèñòîïàäà 2017ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îäè 2015 ð³ê, 2016 ð³ê, 2017 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 09 ëèñòîïàäà 2017ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó - ðîçðàõóíîê ïðî íàðàõîâàíó òà âèïëà÷åíó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îäè 2015 ð³ê, 2016 ð³ê, 2017 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 09 ëèñòîïàäà 2017ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 01 òðàâíÿ 2015 ðîêó. Íàêàçîì êîìàíäèðà Ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ «Ï³âäåíü» (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹43 â³ä 06 æîâòíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ, â³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ç óðàõóâàííÿì âèìîã ï³äïóíêòó «¿» ï.1 ÷. 8 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-Õ²². Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³í íå âèêîðèñòîâóâàâ âêàçàíó â³äïóñòêó, êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó íå îòðèìóâàâ. Òàê, ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç äàíèì ïèòàííÿ, ïðîòå ëèñòîì â³ä 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹372/9/528 éîìó áóëî â³äìîâëåíî òà ïîâ³äîìëåíî ïðî íåìîæëèâ³ñòü âèïëàòè éîìó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2014 ïî 2017 ðîêè, îñê³ëüêè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåíàäàí³ ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó äí³ äîäàòêîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ â³äïóñòîê (ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì - ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é) íå âèïëà÷óºòüñÿ. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âèïëàòèâ ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ç 2014 ïî 2017 ðîêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï.12 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». À òîìó ââàæຠáåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ó íàñë³äîê ÿêî¿ éîìó íå íàðàõîâàíà òà íå âèïëà÷åíà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè çà çàçíà÷åíèé ïåð³îä, ïîðóøóº éîãî ïðàâà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàõèñòó ó ñóä³. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíèé â ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàíî 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó, ç íàäàííÿì ñòðîêó ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ â óõâàë³ íåäîë³ê³â, à ñàìå: - äëÿ íàäàííÿ îäí³º¿ êîﳿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç äîäàíèìè äî íå¿ äîäàòêàìè; - äëÿ çàçíà÷åííÿ ï³äñòàâ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ àïåëÿíò çà çàêîíîì çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, àáî íàäàííÿ äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â ñóì³ 2 305 ãðí 20 êîï. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âèùåçàçíà÷åíî¿ óõâàëè àïåëÿíòîì ñïëà÷åíî ñóäîâèé çá³ð, îäíàê íå âèêîíàíî âèìîãè óõâàëè â ÷àñòèí³ íàäàííÿ îäí³º¿ êîﳿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç äîäàíèìè äî íå¿ äîäàòêàìè. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 05 ëþòîãî 2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 âäðóãå çâåðíóëàñü äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Óõâàëîþ â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çàëèøèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç ðóõó, íàäàâøè àïåëÿíòó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â - 10 äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè àïåëÿö³éíîãî ñóäó, äëÿ ïîäàííÿ çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ³ç íàäàííÿì äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ³ñíóâàííÿ ³íøèõ ï³äñòàâ. Êîï³ÿ óõâàëè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó îòðèìàíà àïåëÿíòîì 25 ëþòîãî 2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæåíî ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ç³ øòðèõêîäîâèì ³äåíòèô³êàòîðîì 6530007468670. Òàêèì ÷èíîì, íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìàëè áóòè óñóíåí³ ó ñòðîê äî 06 áåðåçíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî (ï`ÿòíèöÿ ðîáî÷èé äåíü). Ñòàíîì íà 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³ä àïåëÿíòà íå íàäõîäèëî æîäíèõ çàÿâ ÷è êëîïîòàíü íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹540/1915/19. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè.  êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîíîâèòè ñòðîêè ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çà âèõ..¹372/9/525 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹540/1915/19. 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çà âõ..¹26/2 íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøëà óõâàëà Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî äîëó÷åííÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè êâèòàíö³¿ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çà ¹0.0.1590835062 ó ðîçì³ð³ 2 305 ãðí 20 êîï. 04 ëþòîãî 2020 ðîêó íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøëà óõâàëà Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó áóëî ïîíîâëåíî òà ðåàë³çîâàíî ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê, øëÿõîì ïîäàííÿ ïåðâ³ñíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì 30 äí³â ç ìîìåíòó âðó÷åííÿ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 äàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ç ìåòîþ ïîäàííÿ ó íàéêîðîòøèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç óñóíóòèìè íåäîë³êàìè íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ùî áóëî çàçíà÷åíî ñêàðæíèêîì ïðè ïîâíîðíîìó çâåðíåíí³ ç àïåëÿö³íîþ ñêàðãîþ. 26 áåðåçíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøëà óõâàëà Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ââàæàþ÷è, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ñóäàìè áóëî íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñü äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³ä ïîçèâà÷à äî ñóäó íå íàäõîäèëî â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî íå ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó. Ñêàðæíèêîì âèêîíàíî âèìîãè äàíî¿ óõâàëè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³äêðèòî. 28 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèçíà÷åíî êàñàö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè. Óõâàëîþ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïðèéíÿòî ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ðîçãëÿäó, â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ òà âèð³øåíî ðîçãëÿäàòè ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíèé â ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷åì 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëîþ â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çàëèøèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç ðóõó, íàäàâøè àïåëÿíòó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â - 10 äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè àïåëÿö³éíîãî ñóäó, äëÿ ïîäàííÿ çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ³ç íàäàííÿì äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ³ñíóâàííÿ ³íøèõ ï³äñòàâ. 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Âêàçàíà óõâàëà â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ. Îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîþ ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, º çàáåçïå÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî òà êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó, êð³ì âèïàäê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. ÊÀÑ Óêðà¿íè òàêîæ âèçíà÷åíî ïðèíöèïè çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç ÿêèõ º çàáåçïå÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî òà êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóäó. Äàíèé ïðèíöèï ïîëÿãຠâ òîìó, ùî îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, à òàêîæ ³íøèì îñîáàì, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, íàäàºòüñÿ ïðàâî îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòèõ ñóäîì ð³øåíü. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, ÿê Çàêîí ïðÿìî¿ ä³¿, ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó, à îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïîëîæåíü çä³éñíþºòüñÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè, ÿêèé ó ö³ë³é íèçö³ ñâî¿õ ð³øåíü âèñëîâèâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, çã³äíî ç ÿêîþ êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó; ñóä íå ìîæå â³äìîâèòè ó ïðàâîñóää³, ÿêùî îñîáà ââàæàº, ùî ¿¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè ïîðóøåí³ àáî ïîðóøóþòüñÿ, ñòâîðåíî àáî ñòâîðþþòüñÿ ïåðåøêîäè äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî ìàþòü ì³ñöå ³íø³ óùåìëåííÿ ïðàâ òà ñâîáîä; â³äìîâà ñóäó ó ïðèéíÿòò³ ïîçîâíèõ òà ³íøèõ çàÿâ, ñêàðã, îôîðìëåíèõ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, º ïîðóøåííÿì ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò, ÿêå, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íå ìîæå áóòè îáìåæåíå (ïóíêòè 1, 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 25 ãðóäíÿ 1997 ðîêó ¹ 9-çï, àáçàö 7 ïóíêò 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 25 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹ 11 - ðï/2012). Ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñóäàõ àïåëÿö³éíî¿ òà êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³é º ñêëàäîâîþ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà îñîáè íà ñóäîâèé çàõèñò. Òàêå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ âèçíà÷åíèìè Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè îñíîâíèìè çàñàäàìè ñóäî÷èíñòâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ ôîðì ñóäî÷èíñòâà òà ñóäîâèõ ³íñòàíö³é, çîêðåìà çàáåçïå÷åííÿì àïåëÿö³éíîãî òà êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì (ïóíêò 8 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 129), (ïóíêò 3.2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹ 11 - ðï/2012). Ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü, çîêðåìà, â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ãàðàíòóº â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ³ îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà (àáçàö òðåò³é ï³äïóíêòó 3.1 ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ¹ 11-ðï/2007). ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ó÷àñíèê³â ñïðàâè îáîâ`ÿçîê äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà â ñèëó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè. Öèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóþòü íîðìè ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1402-VIII «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ³ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 293 ÊÀÑ ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñòàòòåþ 295 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, à íà óõâàëó ñóäó - ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ (óõâàëè) ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ àáî óõâàëà ñóäó íå áóëè âðó÷åí³ ó äåíü éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ: Ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé â ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 299 öüîãî Êîäåêñó. Ïðè öüîìó çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 121 ÊÀÑ ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Çà ïðàâèëîì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 299 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ îáóìîâëåíî, ùî íåçàëåæíî â³ä ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîêóðîðà, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàíà ï³ñëÿ ñïëèâó îäíîãî ðîêó ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâ³, ïðî ðîçãëÿä ÿêî¿ â³í íå áóâ ïîâ³äîìëåíèé àáî äî ó÷àñò³ â ÿê³é íå áóâ çàëó÷åíèé, ÿêùî ñóä óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðàâà òà (àáî) îáîâ`ÿçêè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ïåðåäáà÷ຠçàáåçïå÷óâàòè ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ³ º ãàðàíò³ºþ çàõèñòó ïðàâ ñòîð³í ñïîðó. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó àáî àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ñóäè ïîâèíí³ íàäàâàòè îö³íêó ïðè÷èíàì, ùî çóìîâèëè ïðîïóñê ñòðîêó. Ñàì ïî ñîá³ ôàêò ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó. Âò³ì, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïîâàæí³ñòü íàâåäåíèõ ñêàðæíèêîì ïðè÷èí, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè òàêîæ ³ ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîïåðåäíüî ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïåð³îä ÷àñó, ÿêèé ñïëèíóâ ç ìîìåíòó, êîëè îñîáà ä³çíàëàñü ïðî â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ñóäó. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè òà çàçíà÷åíî â ïîâòîðíî ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèêà, ñòðîê ïîäà÷³ ïåðâèííî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîíîâëåíî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 296 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óõâàëà ïðî ïîâåðíåííÿ ïåðâèííî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áóëà íàïðàâëåíà â³äïîâ³äà÷ó 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (à.ñ. 78 ñóïð. ëèñò). ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 05 ëþòîãî 2020 ðîêó áåç íåâèïðàâäàíèõ çàòðèìîê òà çàéâèõ çâîë³êàíü, ñêîðèñòàëîñü ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîâòîðíå ïîäàííÿ äî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîäàâøè äî îñòàííüî¿ êîï³þ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äëÿ ³íøî¿ ñòîðîíè. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî âæèòòÿ àïåëÿíòîì íåâ³äêëàäíèõ çàõîä³â ùîäî ïîâòîðíîãî ïîäàííÿ íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âò³ì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî áåç ðóõó òà â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì â³äïîâ³äà÷åì ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèùåçàçíà÷åíèõ îáñòàâèí íå âðàõóâàâ. Ó ñïðàâ³ «²ë³àí ïðîòè Òóðå÷÷èíè» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïðàâèëî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü äîñòóïó äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó, âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ³ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó; ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ ñë³ä çâåðòàòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. Ó ð³øåíí³ â³ä 07 ëèïíÿ 1989 ðîêó ó ñïðàâ³ "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çàÿâíèê çîáîâ`ÿçàíèé äåìîíñòðóâàòè ãîòîâí³ñòü áðàòè ó÷àñòü íà âñ³õ åòàïàõ ðîçãëÿäó, ùî ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî éîãî, óòðèìóâàòèñÿ â³ä âèêîðèñòàííÿ ïðèéîì³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç³ çâîë³êàííÿì ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, à òàêîæ ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòîâóâàòè âñ³ çàñîáè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ñëóõàííÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî â äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó àïåëÿíò íå äîïóñòèâ íåîá`ºêòèâíîãî çâîë³êàííÿ ç ïîäàííÿì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Òîìó, âèñíîâêè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íåïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó àïåëÿíòîì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ º ïîìèëêîâèìè. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîòðèìàíî âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàäîâîëüíèòè êàñàö³éíó ñêàðãó òà ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, íàïðàâèâøè ñïðàâó äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ñóäîâ³ âèòðàòè Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 353, 355 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó - Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³: Î.À. Ãóáñüêà Â.Ì. Ñîêîëîâ