Ухвала КАС ВС № 420/2884/20

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 28 січня 2021 року м.Київ справа №420/2884/20 провадження №К/9901/24001/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.08.2020 у справі №420/2884/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, у с т а н о в и в: У квітні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просила: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13 березня 2020 року № 846884 про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату без обмеження максимального розміру пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року № 1789-ХІІ (в редакції Закону від № 3668-VI від 08 липня 2011 року), що діяла на час призначення пенсії, виходячи з розрахунку 80 % від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Одеської області від 06 березня 2020 року за № 468, з 13 грудня 2019 року та з урахуванням раніше проведених виплат. Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 05.06.2020 позов ОСОБА_1 задовольнив повністю. Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13 березня 2020 року № 846884 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату без обмеження максимального розміру пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року № 1789-ХІІ (в редакції Закону від № 3668-VI від 08 липня 2011 року), що діяла на час призначення пенсії, виходячи з розрахунку 80 % від суми місячної заробітної плати, на підставі довідки прокуратури Одеської області від 06 березня 2020 року за № 468, з 13 грудня 2019 року та з урахуванням раніше проведених виплат. Рішення суду в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць звернув до негайного виконання. Не погодившись з такими судовими рішеннями, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції й ухвалити нове судове рішення про відмову ОСОБА_1 в позові повністю. Верховний Суд ухвалою від 06.10.2020 залишив без руху касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з огляду на те, що скаржник не долучив до касаційної скарги документ про сплату судового збору в установлених законом порядку та розмірі. Одночасно суд запропонував заявнику протягом десятиденного строку з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху усунути зазначений недолік, а саме надати суду платіжний документ, який підтверджує сплату судового збору в розмірі 1681,60 грн. Виконуючи вимоги означеної ухвали, скаржник надіслав до суду заяву про усунення недоліку касаційної скарги, до якої долучив платіжне доручення від 23..10.2020 № 26619 про сплату судового збору в розмірі 1681,60 грн. Отже, недолік касаційної скарги заявник усунув у строк, встановлений Верховним Судом. Дослідивши зміст касаційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження у цій справі з огляду на таке. Приписи пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Цей принцип конкретизований у положеннях частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України, у редакції, чинній з 08.02.2020) й частини першої статті 328 КАС України, згідно з якими учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках. Колегія суддів бере до уваги, що Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 27.10.2020 відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.09.2020 у зразковій справі №560/2120/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Натомість ухвалою від 30.11.2020 Велика Палата Верховного Суду призначила справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 20.01.2021 в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика,

8. Зважаючи на те, що предмет спору та зміст позовних вимог у справі № 420/2884/20 є подібними до аналогічних ознак у зразковій справі № 560/2120/20, обґрунтованим буде висновок, що від змісту висловленого Великою Палатою Верховного Суду правового висновку в зазначеній зразковій справі прямо узалежнюється можливість правильного розв`язання спору в цій справі. Наведене вказує на наявність у цій ситуації підстави для відкриття касаційного провадження, передбаченої підпунктом «а» пункті 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є аргументи заявника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права й порушення цими судами норм процесуального права, а також наявність обставини, передбаченої підпунктом «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Керуючись положеннями підпункту «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.08.2020 у справі № 420/2884/20.

2. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи №420/2884/20.

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Cуддя В.М. Кравчук Суддя О.П. Стародуб