Ухвала КАС ВС № 640/18477/20

УХВАЛА 12 липня 2021 року м. Київ справа № 640/18477/20 адміністративне провадження № К/9901/23521/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, - в с т а н о в и в: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, викладених у листах від 20.05.2020 за № 2600-0303-8/63554 та від 08.06.2020 за № 2600-0303-8/74077 про відмову у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугою років; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату, починаючи з 13.12.2019 року по 31.03.2020 року пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001, що діяла на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми щомісячної заробітної плати на підставі Довідки Офісу Генерального прокурора від 05.03.2020 за № 21-516 зп, завіреною підписом Генерального прокурора та заступником головного бухгалтера Офісу з зазначенням усіх складових розміру заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії та з урахуванням раніше проведених виплат; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату, починаючи з 01.04.2020 року пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001, що діяла на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми щомісячної заробітної плати на підставі Довідки Офісу Генерального прокурора від 22.05.2020 за № 21-1049 зп, завіреною підписом Офісу з зазначенням усіх складових розміру заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії та з урахуванням раніше проведених виплат. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2021р. позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії на підставі довідок Офісу Генерального прокурора від 05.03.2020 за № 21-516 зп та від 22.05.2020 за № 21-1049 зп. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві з 13.12.2019 по 31.03.2020 здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 05.03.2020 за № 21-516 зп з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, починаючи з 01.04.2020, здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 22.05.2020 за №21-1049 зп з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021р. апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2021р. скасовано в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугою років, виходячи з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати та ухвалено в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні зазначених позовних вимог. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2021р. залишено без змін. 29.06.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити. Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що справа має виняткове значення для учасника справи є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій. Крім того, постанова суду апеляційної інстанції ухвалена з врахуванням висновків Верховного Суду викладених у постанові від 23.10.2019 у справі №825/506/18, від 20.05.2021 у справі №420/2884/20, від 14.09.2020 у справі №560/2120/20. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб В.М. Кравчук А.А. Єзеров