Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8161/20

Ñïðàâà ¹ 991/8161/20 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/8382/20 Ó Õ Â À Ë À ²ìåíåì Óêðà¿íè 29 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 (â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿), ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). Ñâîþ ñêàðãó çàÿâíèöÿ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 18.09.2020 âîíà çâåðíóëàñü äî ÑÀÏ ³ç çàÿâîþ ïðî çëî÷èíè Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèì, çà òâåðäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_3 ³íòåðåñàì äåðæàâè çàâäàíî øêîäó â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ, ùî âèðàçèëèñÿ ó çìîâ³ ãðóïè ï³äëåãëèõ îñ³á äëÿ âèâåäåíí³ ç êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ äîðîãîâàðò³ñíîãî íåðóõîìîãî ìàéíà áóäèíêó ÀÄÐÅÑÀ_1 , â³äìîâèëèñü âèêîíóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Êð³ì öüîãî, ÿê çàçíà÷ຠçàÿâíèöÿ ó ñêàðç³, ó çì³ñò³ çàÿâè íåþ áóëè âèêëàäåí³ ôàêòè ïðî ïðèìóñ ÷ëåí³â ¿¿ ðîäèíè ç³ ñòîðîíè Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_4 , äî ñïëàòè çíà÷íèõ ãðîøîâèõ êîøò³â. Âò³ì, çà òâåðäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_3 , â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. Çàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ, íà äóìêó çàÿâíèö³, ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàêð³ïëþº îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñü äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ, çîáîâ`ÿçàòè îñòàíí³õ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 , âæèòè â³äïîâ³äí³ çàõîäè ðåàãóâàííÿ ùîäî ïîñàäîâî¿ îñîáè îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , çâàæàþ÷è íà ôàêò ç³çíàííÿ âêàçàíî¿ îñîáè ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãó ï³äòðèìàëà, ïîÿñíåííÿ íàäàëà àíàëîã³÷í³ âèêëàäåíèì ó ñêàðç³. Ïðîñèëà âèìîãè ñêàðãè çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëà. Ðàçîì ç òèì, â³ä ïðîêóðîðà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_6 äî ñóäó íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 991/8161/20. Ó çì³ñò³ ïîÿñíåíü ïðîêóðîð çàçíà÷èâ, ùî ä³éñíî ÑÀÏ áóëî îòðèìàíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 äàòîâàíó 17.09.2020 (âõ. ¹ 186029-20 â³ä 24.09.2020) ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ³íøèõ ïèòàíü. ßê çàçíà÷ຠïðîêóðîð, ó çâåðíåíí³ ÎÑÎÁÀ_3 íàãîëîøåíî, ùî ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12015140320000942 â³ä 21.07.2017 íà÷åáòî âèÿâëåíî ôàêò ïðîòèïðàâíîãî âèâåäåííÿ ç êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ áóäèíêó ÀÄÐÅÑÀ_1 , âíàñë³äîê ÷îãî Ëüâ³âñüêèì ì³ñüêèì ãîëîâîþ éìîâ³ðíî â÷èíåíî çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366, ñò. 368-5, ÷. 2 ñò. 382 ÊÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, çà òâåðäæåííÿì ïðîêóðîðà, ïîâ³äîìëåí³ çàÿâíèöåþ ôàêòè ó õîä³ ñë³äñòâà íå âèÿâëÿëèñü òà íå º ïðåäìåòîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12015140320000942 â³ä 21.07.2017. Êð³ì öüîãî, çà òâåðäæåííÿì ïðîêóðîðà, ÑÀÏ ïðè îïðàöþâàíí³ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 âðàõîâàíî, ùî îñòàííÿ íå º ñòîðîíîþ àáî ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12015140320000942 â³ä 21.07.2017, â³äïîâ³äíî ç ìàòåð³àëàìè öüîãî ïðîâàäæåííÿ íå îçíàéîìëþâàëàñü, à òîìó íå ìîæå ñòâåðäæóâàòè ïðî âèÿâëåííÿ ó õîä³ ñë³äñòâà îáñòàâèíè. Òàêîæ ïðîêóðîð çàçíà÷èâ, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 íå ì³ñòèòü òèõ ÷è ³íøèõ îçíàê çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÊ Óêðà¿íè, à âèêëàäåí³ äîâîäè çàÿâíèö³ íå äàþòü ï³äñòàâ ââàæàòè çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ñàìå çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó. Ïîñèëàþ÷èñü íà âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè ó ñóêóïíîñò³, ïðîêóðîð ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 . ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàÿâíèö³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 18.09.2020 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÎÑÎÁÀ_3 äî ÑÀÏ áóëî íàïðàâëåíî çàÿâó â³ä 17.09.2020 ïðî çëî÷èíè Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_4 . Çàçíà÷åíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ô³ñêàëüíîãî ÷åêà ÀÒ «Óêðïîøòà». ßê ñâ³ä÷èòü çì³ñò çàïåðå÷åíü ïðîêóðîðà, çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 íàä³éøëà äî ÑÀÏ òà áóëà çàðåºñòðîâàíà çà âõ ¹ 186029-20 â³ä 24.09.2020. ²ç çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 17.09.2020 ïðî çëî÷èíè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ó ¿¿ çì³ñò³, íåçâàæàþ÷è íà çàïåðå÷åííÿ ïðîêóðîðà ùîäî äæåðåëà ïîõîäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàÿâíèöåþ âèêëàäåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ó êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîìó ïîðÿäêó. Îòæå ç îãëÿäó íà âèùåâñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, à òàêîæ ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó ñòàíîâèòü äî 25.09.2020 ðîêó âêëþ÷íî. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèêè ÑÀÏ íå íàäàëè ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàç³â âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî îáîâ`ÿçêó òà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíîþ âèùå çàÿâîþ äî ªÐÄÐ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íèóõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïîñòàíîâëåíà ïðî: ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÑÀÏ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿õ çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 17.09.2020. Ðàçîì ç òèì, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðã âèçíàâàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ïåâíèõ îðãàí³â. Ñóäîâèé êîíòðîëü â öüîìó âèïàäêó çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á â÷èíèòè ïåâíó ä³þ. Êð³ì öüîãî, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 ì³ñòèòü âèìîãó ïðî âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ùîäî ïîñàäîâî¿ îñîáè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , çâàæàþ÷è íà ôàêò ç³çíàííÿ âêàçàíî¿ îñîáè ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âò³ì, îñê³ëüêè ÷èííèé ÊÏÊ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðã íå óïîâíîâàæóº ñë³ä÷îãî ñóääþ âæèâàòè æîäíèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ùîäî ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íàâ³òü, çâàæàþ÷è íà ôàêò ¿õ ç³çíàííÿ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî ÎÑÎÁÀ_3 íå êîíêðåòèçîâàíî ïðî ÿê³ çàõîäè ðåàãóâàííÿ éäå ìîâà, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó çàäîâîëåíí³ âèùåçàçíà÷åíî¿ âèìîãè ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.3, 214, 303-307, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈ Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðèâíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 17.09.2020.  ³íø³é ÷àñòèí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1