Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/459/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/459/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/478/21 Ó Õ Â À Ë À 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèö³ ÎÑÎÁÀ_3 , äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 25.01.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 15.01.2021 ÎÑÎÁÀ_3 åëåêòðîííîþ ïîøòîþ íàä³ñëàëà äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÍÀÊ «Íàôòîãàç Óêðà¿íè» òà ÀÒ «Óêðòðàíñãàç» êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 190, ñò. 191, ñò. 2062, ñò. 209, ñò. 212, ñò. 2585 ÊÊ Óêðà¿íè. Çà òâåðäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷åíà çàÿâà îòðèìàíà ÍÀÁÓ 15.01.2021, âò³ì, ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. Çàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, íà äóìêó çàÿâíèö³, ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàêð³ïëþº îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñü äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàíí³õ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà ¿¿ çàÿâîþ. Äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ íàïðàâèâ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ çà âõ. ¹ ÅÏ-870/21-Âõ â³ä 27.01.2021, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ÍÀÁÓ ðîçãëÿíóòî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 15.01.2021 ùîäî ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÍÀÊ «Íàôòîãàç Óêðà¿íè» òà ÀÒ «Óêðòðàíñãàç». Äåòåêòèâ çàçíà÷èâ, ùî àíàëîã³÷íà çàÿâà çà âêàçàíèìè ôàêàìè âæå íàäõîäèëà â³ä çàÿâíèêà 16.12.2020.  ìåæàõ ïåðåâ³ðêè îáñòàâèí, âèêëàäåíèé â çàÿâàõ ÎÑÎÁÀ_3 , ñï³âðîá³òíèêàìè ÍÀÁÓ áóëè äîñë³äæåíí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ âèêîíàííÿ óãîäè â³ä 21.09.1999 ïðî ïåðåäà÷ó ïðèðîäíîãî ãàçó â ê³ëüêîñò³ 305 000 000 ì3, óêëàäåíó ì³æ ÀÒ «Óêðòðàíñãàç» òà ÏðÀÒ «Óêðåíåðãîçáóò». Çà íàñë³äêàìè çàçíà÷åíî¿ ïåðåâ³ðêè ñï³âðîá³òíèêàìè ÍÀÁÓ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, íå âñòàíîâëåíî. Òîìó ó âíåñåíí³ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ áóëî â³äìîâëåíî, ïðî ùî çàÿâíèö³ áóëî ïîâ³äîìëåíî ëèñòàìè ¹ 0411-142/44667 â³ä 30.12.2020 òà ¹ 0411-203/2552 â³ä 26.01.2021 (à.ñ. 95).  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàëà ïîäàíó íåþ ñêàðãó òà ïðîñèëà ñë³ä÷îãî ñóääþ çàäîâîëüíèòè ¿¿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_4 çàÿâèâ â ñóä³ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàçíà÷åíî¿ ñêàðãè òà ïðîõàâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ÎÑÎÁÀ_3 . Äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó 15.01.2021 ÎÑÎÁÀ_3 äî ÍÀÁÓ íàïðàâëåíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Íàö³îíàëüíà àòîìíà åíåðãîãåíåðóþ÷à êîìïàí³ÿ» Åíåðãîàòîì» êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíà çàÿâà íàä³éøëà äî ÍÀÁÓ 15.01.2021, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñêð³íîì åëåêòðîííîãî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ (ò. 1 à.ñ. 12). Çì³ñò çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 15.01.2021 ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàÿâíèöåþ íàâåäåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïîðÿäêó. Âò³ì, ó âèçíà÷åí³ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêè, íàâåäåí³ â çàÿâ³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ, ÷èì, íà äóìêó çàÿâíèö³, ïîðóøåíî ¿¿ çàêîíí³ ïðàâà. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â öüîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíèé äî 16.01.2021 âêëþ÷íî. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèêè ÍÀÁÓ íå íàäàëè ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàç³â âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, âñòàíîâëåíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíèì âèùå ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Äîâîäè äåòåêòèâà ïðî òå, ùî â ðåçóëüòàò³ ïîïåðåäíüî¿ ïåðåâ³ðêè çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 îá`ºêòèâíèõ äàíèõ ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ îñ³á ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå âñòàíîâëåíî, íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, òàê ÿê ÷èííèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïðîâåäåííÿ äîñë³ä÷î¿ ïåðåâ³ðêè íå ïåðåäáà÷åíî. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 3 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áåç ïîïåðåäíüîãî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ íå äîïóñêàºòüñÿ, òîìó ïîñèëàííÿ äåòåêòèâà íà ïðèºäíàí³ äî ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü êîﳿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâ³ ó çàäîâîëåí³ ñêàðãè, º íåñïðîìîæíèìè. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ï î ñ ò à í î â è â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, - çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 15.01.2021. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1