Ухвала КАС ВС № 320/1735/19

УХВАЛА 26 січня 2021 року Київ справа №320/1735/19 адміністративне провадження №К/9901/19042/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єресько Л.О., суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М. розглянувши заяву про виправлення описки у постанові Верховного Суду від 15 грудня 2020 року у справі № 320/1735/19, заяву про здійснення судового контролю за виконанням цієї постанови та заяву про роз`яснення цієї постанови у справі № 320/1735/19 за позовом ОСОБА_1 до Львівського апеляційного адміністративного суду про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: Постановою Верховного Суду від 15 грудня 2020 року касаційну скаргу Львівського апеляційного адміністративного суду задоволено частково; змінено рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2020 року у справі № 320/1735/19, виклавши мотивувальну частину в редакції цієї постанови; пункт 3 резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2019 року, викладено у такій редакції: "Зобов`язати Львівський апеляційний адміністративний суд винести наказ про реалізацію рішення Вищої ради правосуддя від 18 жовтня 2018 року № 3155/0/15 про звільнення судді ОСОБА_1 у зв`язку з неспроможністю виконувати повноваження за станом здоров`я із внесенням до трудової книжки відповідних змін"; в іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2020 року у справі № 320/1735/19 залишено без змін. 29 грудня 2020 року засобами електронного зв`язку та 04 січня 2021 року засобами поштового зв`язку до Верховного Суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Вовчака А.В. надійшла заява про виправлення описки у постанові Верховного Суду від 15 грудня 2020 року у справі № 320/1735/19. Також, 30 грудня 2020 року засобами електронного зв`язку та 04 січня 2021 року засобами поштового зв`язку до Верховного Суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Вовчака А.В. надійшла заява про здійснення судового контролю за виконанням цієї постанови та заява про роз`яснення цієї постанови. До цих заяв представником не додано документів на підтвердження повноважень бути представником Левицької Н.Г. у Верховному Суді. Ухвалою Верховного Суду від 11 січня 2021 року витребувано з Київського окружного адміністративного суду справу № 320/1735/19. Матеріали цієї справи надійшли до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 26 січня 2021 року, відтак їх передано тій самій колегії суддів (суддя-доповідач Єресько Л.О., судді Загороднюк А.Г., Соколов В.М.). Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. За змістом частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Відповідно до частини восьмої цієї статті КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання. 30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України від 02 червня 2016 року № 1401-VIII «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)». Відповідно до частини 3 статті 131-2 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Згідно пп. 11 п. 16-1 Розділу XV «Перехідні положення» Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини 1 статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 01 січня 2017 року. Наведене кореспондується з положеннями статті 57 КАС України, частиною 1 якої встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник. Частиною 4 статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність». Враховуючи викладене, звернення до суду, в тому числі із письмовою заявою, через представника здійснюється лише на підставі належним чином оформленого документу, що підтверджує його повноваження. Після надходження до Верховного Суду адміністративної справи № 320/1735/19, колегією суддів встановлено, що у матеріалах справи цієї справи відсутні документи, які підтверджують повноваження адвоката Вовчака А.В. на представлення інтересів ОСОБА_1 у суді касаційної інстанції. Таким чином, заяву про виправлення описки у постанові Верховного Суду від 15 грудня 2020 року у справі № 320/1735/19, заяву про здійснення судового контролю за виконанням цієї постанови та заяву про роз`яснення цієї постанови від імені ОСОБА_1 підписано Вовчаком А.В., який всупереч зазначеним вимогам не надав документу, що підтверджує правовий статус представника позивача як адвоката. Статтею 167 КАС України встановлені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. Відповідно до пункту 7 частини першої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява повинна містити відомості, які вимагаються цим Кодексом. За приписами частини десятої статті 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. Оскільки заяви підписані особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено в установленому порядку, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду даних заяв. Керуючись статтями 36, 44, 55, 59, 167, 248 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Повернути без розгляду заяву Вовчака А.В. про виправлення описки у постанові Верховного Суду від 15 грудня 2020 року у справі № 320/1735/19, заяву про здійснення судового контролю за виконанням цієї постанови та заяву про роз`яснення цієї постанови. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... Л.О. Єресько А.Г. Загороднюк В.М. Соколов Судді Верховного Суду