Ухвала КАС ВС № 347/2078/15

УХВАЛА 25 січня 2021 року м. Київ справа №347/2078/15 адміністративне провадження №К/9901/1908/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року та Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року за заявою ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням постанов суду, ухвалених в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Косівському районі Вінтоняк Сергія Михайловича, Відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення 25 липня 2015 року та зобов`язання до вчинення дій, - ВСТАНОВИВ: Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року позов задоволено частково: визнано протиправним і скасовано рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Косівському районі Вінтоняка С.М. №РВ-260035602015 від 25 липня 2015 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; зобов`язано Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області розглянути заяву ОСОБА_2 від 12 липня 2015 року про державну реєстрацію земельної ділянки та прийняти рішення відповідно до вимог Закону. В решті позовних вимог відмовлено. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року позов задоволено частково: визнано протиправним рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Косівському районі №РВ-2600082832016 від 14 червня 2016 року про відмову у внесенні відомостей (змін) до Державного земельного кадастру та зобов`язано Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Косівському районі зареєструвати за позивачем ОСОБА_2 належну йому на праві власності земельну ділянку в с. Тюдів, Косівського району, Івано-Франківській області. В решті позовних вимог відмовлено. 26 листопада 2019 року ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням вищезазначених постанов Івано-Франківського окружного адміністративного суду шляхом зобов`язання Відділу у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області надати суду звіт про їх виконання. Ухвалою від 17 грудня 2019 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд заяву ОСОБА_2 від 21 листопада 2019 року про встановлення судового контролю за виконанням постанов Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року та від 26 жовтня 2016 року по справі №347/2078/15 - задовольнив частково: зобов`язав Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в межах місячного строку подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови суду від 26 жовтня 2016 року, ухваленої по справі №347/2078/15, в частині проведення державної реєстрації за ОСОБА_2 земельної ділянки, належної йому на праві власності, що знаходиться в с. Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області. В задоволенні решти вимог заяви відмовив. Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 03 грудня 2020 року відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року. Не погодившись з вищезазначеними судовими рішеннями ОСОБА_1 подав 14 січня 2021 року касаційну скаргу. При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження у справі колегією суддів встановлено таке. Відповідно до частин другої та третьої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. У касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Таким чином, судове рішення щодо питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 КАС України (пункт 25 частина перша статті 294 КАС України), не є в переліку тих судових рішень, які відповідно до процесуального закону підлягають касаційному оскарженню. Виходячи з того, що стаття 328 КАС України містить вичерпний перелік ухвал судів першої та апеляційної інстанцій, які можуть бути оскаржені в касаційному порядку, оскаржувана ухвала Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року касаційному оскарженню не підлягає. Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Щодо оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 слід зазначити таке. Касаційна скарга подана (здана на пошту) 14 січня 2021 року, тобто після закінчення строків, встановлених статтею 329 КАС України. Щодо строку на касаційне оскарження слід зазначити таке. Відповідно до частини другої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Тобто, початок перебігу тридцятиденного строку на касаційне оскарження судового рішення відліковується від дати складання повного тексту такого судового рішення, а за умов, передбачених частиною другою статті 329 КАС України строк підлягає безумовному поновленню у разі подання касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення судового рішення. Так, оскаржувана ухвала апеляційного суду прийнята 03 грудня 2020 року (тоді ж складено її повний текст) касаційну скаргу скаржник подав до Верховного Суду 14 січня 2021 року. До касаційної скарги додано копію конверту апеляційного суду про направлення копії ухвали скаржнику. Відповідно до трекінгу відстеження поштового відправлення судове рішення вручено скаржнику 15 грудня 2020 року, однак питання про поновлення строку на касаційне оскарження в касаційній скарзі не порушено. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Щодо сплати судового збору. Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги, зокрема, додається документ про сплату судового збору. До касаційної скарги ОСОБА_1 додає квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1 816 грн, проте судовий збір сплачений не в повному обсязі. Відповідно до частини першої статті 4 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-«Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з підпунктом 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду, зокрема, касаційної скарги на ухвалу суду встановлена у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідно до статті 7 Закону України від 15 грудня 2020 року № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлено в 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2021 року в розмірі 2 270,00 грн. Отже, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою, складає 2 270 грн. Для усунення недоліків касаційної скарги в частині сплати судового збору скаржнику необхідно доплатити судовий збір у розмірі 454 грн за такими реквізитами: отримувач коштів - УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007, код класифікації доходів бюджету - 22030102, найменування податку, збору, платежу -судовий збір (Верховний Суд, 055), призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір. Отже, скаржнику необхідно подати заяву про поновлення строку та доплатити судовий збір. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 169, 248, 329, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року за заявою ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням постанов суду, ухвалених в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Косівському районі Вінтоняк Сергія Михайловича, Відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення 25 липня 2015 року та зобов`язання до вчинення дій. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року - залишити без руху. Надати скаржнику строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Роз`яснити, що невиконання в установлений судом строк вимог ухвали щодо поновлення строку на касаційне оскарження є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі, у разі неусунення недоліків в іншій частині - касаційну скаргу буде повернуто. Надіслати скаржнику копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Л.В. Тацій Судді: С.Г. Стеценко Т.Г. Стрелець