Постанова 4852 № 280/4955/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 19 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðî ñïðàâà ¹ 280/4955/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Îëåô³ðåíêî Í.À. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Á³ëàê Ñ.Â., Øàëüºâî¿ Â.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.11.2020 ( ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Êèñ³ëü Ð.Â.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/4955/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâåðíóòè óòðèìàí³ êîøòè òà ñòÿãíåííÿ íåâèïëà÷åíî¿ ïåíñ³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 23.07.2020 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 26.01.2017 ¹315 ïðî ñòÿãíåííÿ ñóì ïåíñ³¿, âèïëà÷åíèõ íàäì³ðó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâåðíóòè íåçàêîííî óòðèìàí³ ç ïîçèâà÷à êîøòè íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ â³ä 26.01.2017 ¹315 â ðîçì³ð³ 6916,91 ãðí.; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîçèâà÷ó ç 01.05.2016 ïî 01.01.2017; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè ïîçèâà÷ó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîçèâà÷ó ç 01.05.2016 ïî 01.01.2017, ïî÷èíàþ÷è ç 01.05.2016; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü ïî ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 01.05.2016 ïî 01.01.2017 ïîçèâà÷ó â ðîçì³ð³ 13051,50 ãðí.; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà ïåð³îä ç 01.05.2016 ïî 01.01.2017 ïîçèâà÷ó â ðîçì³ð³ 5286,20 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á. Ó ïåð³îä ç 04.01.2016 ïî 28.01.2019 ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ì. Çàïîð³ææÿ. 06.07.2020 ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàðàõîâóâàëàñü ïåíñ³ÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ó ïåð³îä ç òðàâíÿ 2016 ïî ñ³÷åíü 2017 ðîêó. Çàçíà÷ຠð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à â³ä 26.01.2017 ¹315 áóëî ñòÿãíóòî ñóìó ïåíñ³¿ âèïëà÷åíó çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 6916,91 ãðí. ÿê íàäì³ðíî âèïëà÷åíó ó çâ`ÿçêó ³ç ïðàöåâëàøòóâàííÿì. Ââàæຠòàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à íåçàêîííèìè, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ïåíñ³îíåðàì ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ó ðàç³ ïîâòîðíîãî ïðèéíÿòòÿ ¿õ íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ñëóæáó äî Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ òà Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèïëàòà ïåíñ³é íà ÷àñ ¿õ ñëóæáè ïðèïèíÿºòüñÿ. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³îíåðàì ç ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ó ðàç³ ïðèçîâó ¿õ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ÷àñòêîâî¿ ÷è çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ äî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó âèïëàòà ïåíñ³é íà ÷àñ òàêî¿ ñëóæáè íå ïðèïèíÿºòüñÿ. ³äòàê, â³äïîâ³äà÷ íå ìຠïðàâà ïðèïèíÿòè âèïëàòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðîñèâ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.11.2020 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåí³ â ïîâíîìó îáñÿç³. ³äïîâ³äà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ç àíàë³çó ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á âèïëàòà ïåíñ³¿ íà ÷àñ ïîâòîðíîãî ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó íå ïðèïèíÿºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî Êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ùî óêëàäåíèé ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïîçèâà÷åì., óêëàäåíîãî 04.01.2016, éîãî óêëàäåíî ñòðîêîì íà 6 ì³ñÿö³â. Ïðè öüîìó æîäíèõ çàçíà÷åíü, Êîíòðàêò óêëàäåíî íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, íå ì³ñòèòüñÿ. Êð³ì òîãî, òàêîæ íå çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷à ïðèéíÿòî íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà(àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó. Îòæå âêàçàíèìè äîêóìåíòàìè íå çàçíà÷åíî ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâó ñëóæáó, â³äòàê ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó º ïðàâîì³ðíèì. Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï. 3 ÷. 1ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íèñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåíþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á. Ó ïåð³îä ç 04.01.2016 ïî 28.01.2019 ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 28.01.2019 ¹ 177 (à.ñ. 13). ³äïîâ³äíî äî ëèñòà ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹650 â³ä 11.10.2019 (à.ñ.14) ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ÇÑÓ, à ñàìå: 04.01.2016 óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáà ñòðîêîì íà 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹1-ÐÑ; 04.07.2016 óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáà ñòðîêîì íà 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹86-ÐÑ; 04.01.2017 óêëàäåíî íîâèé êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáà ñòðîêîì äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹2-ÐÑ. 28.01.2019 Ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé â çàïàñ çã³äíî ðàïîðòó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïï. é ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÿê îñîáà, ùî óêëàëà êîíòðàêò ñòðîêîì äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ òà âèñëóæèëà íå ìåíøå 24 ì³ñÿö³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì òà íå âèñëîâèëà áàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä îñîáëèâîãî ïåð³îäó. 09.06.2020 ïîçèâà÷ íàïðàâèâ äî â³äïîâ³äà÷à çàïèò, ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ó ïåð³îä ç 2016 ïî 2019 ð³ê (à.ñ.15). Ëèñòîì ÃÓ ÏÔÓ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 24.06.2020 ¹5487-5337/Ñ-02/8-0800/20 ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìèëè, ùî ó ïåð³îä ç òðàâíÿ 2016 ïî ñ³÷åíü 2017 ïåíñ³ÿ ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ çà âèñëóãó ðîê³â íå íàðàõîâóâàëàñü. Òàêîæ â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 26.01.2017 ¹ 315 áóëî ñòÿãíóòî ñóìó ïåíñ³¿ âèïëà÷åíó çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 6916,91 ãðí., ÿê íàäì³ðíî âèïëà÷åíó ó çâ`ÿçêó ³ç ïðàöåâëàøòóâàííÿì (à.ñ.16-17). Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç âèùåâêàçàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ áóâ ïðèéíÿòèé íà ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, òî íà íüîãî ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2262-Õ²²ùîäî íå ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ çã³äíî íàçâàíîãî çàêîíó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çà ïðèïèñàìè ÷. 2ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹ 2262-Õ²²(äàë³Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²²). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²²ïåíñ³îíåðàì ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ó ðàç³ ïîâòîðíîãî ïðèéíÿòòÿ ¿õ íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ñëóæáó äî Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ òà Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèïëàòà ïåíñ³é íà ÷àñ ¿õ ñëóæáè ïðèïèíÿºòüñÿ. Ïðè íàñòóïíîìó çâ³ëüíåíí³ ³ç ñëóæáè öèõ îñ³á âèïëàòà ¿ì ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì çàãàëüíî¿ âèñëóãè ðîê³â íà äåíü îñòàííüîãî çâ³ëüíåííÿ. Çã³äíî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² ïåíñ³îíåðàì ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ó ðàç³ ïðèçîâó ¿õ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ âèïëàòà ïåíñ³é íå ïðèïèíÿºòüñÿ. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè öèõ îñ³á âèïëàòà ¿ì ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâî¿ âèñëóãè ðîê³â â³ä ÷àñó ïðèçîâó ¿õ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïîâòîðíîãî ïðèéíÿòòÿ ¿õ íà ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ. ßêùî íîâèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ öèõ îñ³á áóäå íèæ÷èì çà ðîçì³ð, ÿêèé âîíè îòðèìóâàëè äî ïðèçîâó àáî ïîâòîðíîãî ïðèéíÿòòÿ ¿õ íà ñëóæáó, âèïëàòà ¿ì ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ð³, ÿêèé âîíè îòðèìóâàëè äî ïðèçîâó àáî ïðèéíÿòòÿ íà ñëóæáó â îñîáëèâèé ïåð³îä. Òàêèì ÷èíîì, ç àíàë³çó âèùåâèêëàäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî âèïëàòà ïåíñ³¿, ÿêà ïðèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²²ïðèïèíÿºòüñÿ ó ðàç³ ïîâòîðíîãî ïðèéíÿòòÿ îñîáè íà ñëóæáó, çîêðåìà, îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Ïðè öüîìó, ïåíñ³îíåðàì ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ó ðàç³ ïðèçîâó ¿õ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ âèïëàòà ïåíñ³é íå ïðèïèíÿºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè» â³ä 06 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹1932-XII, îñîáëèâèé ïåð³îä - öå ïåð³îä, ùî íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Àíàëîã³÷íå âèçíà÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íàäàíî ³ âñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 21 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3543-XII(äàë³ - Çàêîí ¹3543-XII), ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáëèâèé ïåð³îä - öå ïåð³îä, ùî íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿). Êð³ì òîãî, ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹ 3543-XIIâèçíà÷åíî, ùî ìîá³ë³çàö³ÿ - öå êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî. Çã³äíî ç àáçàöîì ÷åòâåðòèì ñòàòò³ 1 âèùåçàçíà÷åíîãî Çàêîíó çàâäàííÿì ìîá³ë³çàö³¿ º, çîêðåìà, çä³éñíåííÿ êîìïëåêñó çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Òàê, íà ï³äñòàâ³ Óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹303/2014, â³ä 06 òðàâíÿ 2014 ðîêó ¹454/2014, â³ä 21 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹607/2014 òà â³ä 14 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹15/2015, íà Óêðà¿í³ ä³ÿëà ÷àñòêîâà ìîá³ë³çàö³ÿ, îòæå, ç 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó â Óêðà¿í³ 䳺 îñîáëèâèé ïåð³îä, ùî º çàãàëüíîâ³äîìèì ôàêòîì. Äî òîãî æ, ñë³ä çâåðíóòè óâàãó é íà òå, ùî ñàìà ìîá³ë³çàö³ÿ íå âè÷åðïóº çàâäàíü îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à ëèøå ðîçïî÷èíຠéîãî ä³þ. Çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó ìîá³ë³çàö³¿ íå º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ òàêîãî ñòàíó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹813/1919/16, â³ä 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹806/1286/17, â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹638/662/17. Òàê, çà âèçíà÷åííÿì ÷. 1ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ó ðîçóì³íí³ æ ÷. 1ñò. 101 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ñëóæáà öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - öå äåðæàâíà ñëóæáà îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ïîêëèêàíà çàáåçïå÷óâàòè ïîæåæíó îõîðîíó, çàõèñò íàñåëåííÿ ³ òåðèòîð³é â³ä íåãàòèâíîãî âïëèâó íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, çàïîá³ãàííÿ ³ ðåàãóâàííÿ íà íàäçâè÷àéí³ ñèòóàö³¿, ë³êâ³äàö³þ ¿õ íàñë³äê³â ó ìèðíèé ÷àñ òà â îñîáëèâèé ïåð³îä. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ïîëîæåíü Êîíöåïö³¿ ðîçâèòêó ñåêòîðó áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 92/2016, ñêëàäîâîþ ñåêòîðó áåçïåêè ³ îáîðîíè º çîêðåìà Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é. ßê âæå áóëî çàçíà÷åíî, çã³äíî âèìîã ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² ïåíñ³îíåðàì ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ó ðàç³ ïðèçîâó ¿õ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ âèïëàòà ïåíñ³é íå ïðèïèíÿºòüñÿ. Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó çàçíà÷åíî¿ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² âáà÷àºòüñÿ, ùî ä³ÿ âêàçàíî¿ íîðìè ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà äåê³ëüêà êàòåãîð³é ñóá`ºêò³â, à ñàìå íà ïåíñ³îíåð³â ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî: - Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; - ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü; - îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Òàêèì ÷èíîì, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ä³éñíî ñëóæáà öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà â³éñüêîâà ñëóæáà º ð³çíèìè âèäàìè äåðæàâíî¿ ñëóæáè îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, à â ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ ïðÿìî íå âêàçàíî, ùî ñëóæáà ó îðãàíàõ òà ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó º â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñîáàì, ÿê³ óêëàëè êîíòðàêò íà ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ, âèïëàòà ïåíñ³é íå ïðèïèíÿºòüñÿ, îñê³ëüêè ó êîíòåêñò³ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², ñëóæáà â îðãàíàõ òà ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íà ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó ôàêòè÷íî ïðèð³âíþºòüñÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹¹522/23018/16-à ïðî òå, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ÿê³ çàõèùàþòü íàö³îíàëüíó áåçïåêó òà ö³ë³ñí³ñòü íàøî¿ äåðæàâè ìîæóòü áóòè ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó ñëóæáó, ìîá³ë³çîâàí³ àáî ïðèéíÿò³ íà ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, àëå â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó âîíè ìàþòü ãàðàíò³¿ çàõèùåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Òàêîæ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà âèçíà÷àâ, ùî Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþº ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñò.17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå: ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóðè, îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òîùî (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06 ëèïíÿ 1999 ðîêó ¹8-ðï/99,ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹5-ðï/2002 ó ñïðàâ³ ùîäî ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é). Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ áóâ ïðèéíÿòèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ó çâ`ÿçêó ç âèíèêíåííÿì êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿ â äåðæàâ³, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, ñóä ââàæàº, ùî íà íüîãî ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ ÷. 3 ñò. 2 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿. Òîìó, ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî â êîíòðàêò³ Ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â³ä 16.01.2016 íå çàçíà÷åíî ïðî ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâó ñëóæáó, çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.05.2016 ïî 01.01.2017, òà ÿê íàñë³äîê, ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç 01.05.2016 ïî 01.01.2017, ïî÷èíàþ÷è ç 01.05.2016. Òàêèì ÷èíîì â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðèéíÿòî íåçàêîííå ð³øåííÿ â³ä 26.01.2017 ¹ 315, ÿêèì ñòÿãíóòî íàðàõîâàíó ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 6916,91 ãðí. Ùî çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.46 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-IV) íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè ïåíñ³îíåðàì çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì. Ñòàòòÿìè 1, 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" â³ä 19.10.2000 ¹ 2050-²²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2050-²²²) ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè), òàêà êîìïåíñàö³ÿ ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿, ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ñòèïåí䳿, çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) òà ³íø³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 3 Çàêîíó ¹ 2050-²²² ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ). Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ¹159 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 159). Çã³äíî ç ï.1 Ïîðÿäêó ¹159 çàêð³ïëåíî, ùî ä³ÿ öüîãî Ïîðÿäêó ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàñòîñîâóºòüñÿ ó âñ³õ âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ òåðì³í³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè). ³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó ¹159, êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2001 ðîêó. Çà çì³ñòîì ï.3 Ïîðÿäêó ¹159 êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü òàê³ ãðîøîâ³ äîõîäè ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà: ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü äî ïåíñ³¿, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò). Àíàë³ç âêàçàíèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïåíñ³ÿ º äîõîäîì ãðîìàäÿíèíà, ÿêà íå íîñèòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, à îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 2 Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" òà Ïîðÿäêîì ¹ 159 êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿). Êîøòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü íàðàõóâàííþ â ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíèíó ÷àñòèíè äîõîäó, â òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿, ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè, ìàþòü êîìïåíñàòîðíèé õàðàêòåð. Íàâåäåíå íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ íå âñòàíîâëþº ïåðøîñò³ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè äîõîäó, ÿêèé ñâîº÷àñíî íå áóâ âèïëà÷åíèé, òà íå ñòàâèòü ó çàëåæí³ñòü êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â â³ä ïîïåðåäíüîãî, îêðåìîãî íàðàõóâàííÿ äîõîä³â. Çà öèì ðåãóëþâàííÿì ïðàâîâå çíà÷åííÿ ìຠòå, ÷è ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â áóâ âèïëà÷åíèé íàðàõîâàíèé äîõ³ä, ÷è âèïëà÷åíèé ³ êîëè öåé ïëàò³æ â³äáóâñÿ, ÷è íå íàðàõîâóâàâñÿ ³ íå âèïëà÷óâàâñÿ ãðîøîâèé äîõ³ä, ïðàâî íà ÿêèé âèçíàíî ñóäîâèì ð³øåííÿì. Ñàìå ö³ ïî䳿 º òèìè þðèäè÷íèìè ôàêòàìè, ç ÿêèìè ïîâ`ÿçóºòüñÿ âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè. Ïðè öüîìó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî êîøòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü íàðàõóâàííþ â ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ìàþòü êîìïåíñàòîðíèé õàðàêòåð. Âîíè ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ îñîáè ó çâ`ÿçêó ç ³íôëÿö³éíèìè ïðîöåñàìè òà çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 18.11.2014 ó ñïðàâ³ ¹ 21-518à14, â³ä 11.07.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 21-2003à16, Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 20.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 522/5664/17, â³ä 21.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 523/1124/17, â³ä 03.07.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 521/940/17, â³ä 05.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹127/829/17, â³ä 12.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 814/1428/18, â³ä 08.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 638/19990/16-à. Ç îãëÿäó íà òå, ùî âèïëàòà ïåíñ³¿, º äîõîäîì â ðîçóì³íí³ ñò. 2 Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè", à â³äòàê ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó (ïåíñ³¿) çà ñï³ðíèé ïåð³îä, òîìó âèïëàòà â÷àñíî íå âèïëà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïðîâîäèòüñÿ ç íàðàõóâàííÿì òà âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó â³äïîâ³äàþòü ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 24.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 159/1615/17 â³ä 15.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 727/7818/16-à. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïîçà ìåæàìè âèìîã ñêàðæíèêà òà äîâîä³â, âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî íå áóëî. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò.315,316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.11.2020 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/4955/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 22 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.À. Îëåô³ðåíêî ñóääÿ Ñ.Â. Á³ëàê ñóääÿ Â.À. Øàëüºâà