Постанова КАС ВС № 240/9993/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹240/9993/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/7160/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Ãóáñüêî¿ Î.À., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹240/9993/19 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (ïðèéíÿòå ó ñêëàä³ ñóää³ - Ïàíêåºâî¿ Â.À.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áîðîâèöüêîãî Î.À., ñóää³â: Øèäëîâñüêîãî Â.Á. Ìàòîõíþêà Ä.Á.) Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â : ². Ñóòü ñïîðó 1.  ñåðïí³ 2019 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè âèñíîâîê â³ä 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ "Êàï³òàëüíèé ðåìîíò àâòîìîá³ëüíî¿ äîðîãè ïîë³ãîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâå ì³ñòå÷êî ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , ñ.Ñêðàãë³âêà, Áåðäè÷³âñüêîãî ð-íó, Æèòîìèðñüêî¿ îáë.", óí³êàëüíèé íîìåð îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ïðèñâîºíèé åëåêòðîííîþ ñèñòåìîþ çàêóï³âåëü, UA-2019-05-25-000014-b â³ä 25 òðàâíÿ 2019 ðîêó. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóº, ùî îñêàðæóâàíèé âèñíîâîê º ïðîòèïðàâíèì, òà òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ñóäîì. 2.1. Ïîçèâà÷ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÌÅÃÎ ËÒÄ â³äïîâ³äຠâèìîãàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ó÷àñíèê â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³", òà â çàìîâíèêà â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè â ó÷àñò³ ó ïðîöåäóð³ çàêóï³âë³ ó÷àñíèêó, ÷èÿ ïðîïîçèö³ÿ çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè åëåêòðîííîþ ñèñòåìîþ çàêóï³âåëü âèçíàíà íàéá³ëüø åêîíîì³÷íî âèã³äíîþ. 2.2. Òàêîæ, ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî âñòàíîâëåí³ â³äïîâ³äà÷åì â îñêàðæóâàíîìó âèñíîâêó ïîðóøåííÿ íåìîæëèâî óñóíóòè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïðîöåäóðà òîðã³â çà äàíèì ïðåäìåòîì çàêóï³âë³ º çàâåðøåíîþ ÷åðåç óêëàäåííÿ ç ïåðåìîæöåì òîðã³â äîãîâîðó íà çàêóï³âëþ. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 3. 25 òðàâíÿ 2019 ðîêó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî îïðèëþäíåíî îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³: "Êàï³òàëüíèé ðåìîíò àâòîìîá³ëüíî¿ äîðîãè ïîë³ãîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâå ì³ñòå÷êî ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , ñ.Ñêðàãë³âêà, Áåðäè÷³âñüêîãî ð-íó, Æèòîìèðñüêî¿ îáë." (ÄÊ 021:2015:45210000-2 - Áóä³âíèöòâî áóä³âåëü) î÷³êóâàíîþ âàðò³ñòþ 17757108,40 ãðí (¹ UA-2019-05-25-000014-b). 3.1. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ïîçèâà÷åì 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó îïóáë³êîâàíî ³íôîðìàö³þ ïðî íàì³ðè óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ ç Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÌÅÃÎ ËÒÄ". 3.2. 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ì³æ ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 òà Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÌÅÃÎ ËÒÄ áóëî óêëàäåíî äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ ðîá³ò ¹56. 3.3. 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ìîí³òîðèíãó Óïðàâë³ííÿì ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî âèñíîâîê, ÿêèì âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³: - íåîïðèëþäíåííÿ, íåñâîº÷àñíîãî îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿ íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó; - ñêëàäàííÿ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà /àáî âíåñåííÿ çì³í äî íå¿; - ñêëàäàííÿ ôîðì äîêóìåíò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü; - ðîçãëÿäó òà/àáî â³äõèëåííÿ (íå â³äõèëåííÿ) çàìîâíèêîì òåíäåðíî¿ (òåíäåðíèõ) ïðîïîçèö³¿ (ïðîïîçèö³é); - â ÷àñòèí³ íå â³äì³íè çàìîâíèêîì çàêóï³âë³. 3.4. Çã³äíî âêàçàíîãî âèñíîâêó, â³äïîâ³äà÷, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2 òà 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³" çîáîâ`ÿçàâ ïîçèâà÷à çä³éñíèòè çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü òà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ âèñíîâêó îïðèëþäíèòè ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü ³íôîðìàö³þ òà/àáî äîêóìåíòè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèêëàäåíèõ ó âèñíîâêó, àáî àðãóìåíòîâàí³ çàïåðå÷åííÿ äî âèñíîâêó, àáî ³íôîðìàö³þ ïðî ïðè÷èíè íåìîæëèâîñò³ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. 3.5. Ââàæàþ÷è òàêèé âèñíîâîê ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 4. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 4.1. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèëè ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíèé ó äàí³é ñïðàâ³ âèñíîâîê ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³, º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèì, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. IV. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 5. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó. 5.1. Ïîñèëàþ÷èñü íà ïóíêò 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî â ïîñòàíîâ³ â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/9513/18. Òàêîæ âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿêèìè âèçíà÷åíî ôîðìó îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ â³äêðèòèõ òîðã³â òà âèìîãè äî òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çàìîâíèêà. 5.2.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº íà ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíîãî âèñíîâêó â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ñóäàìè â íåïîâíîìó îáñÿç³ ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.  ñâîþ ÷åðãó, Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÌÅÃÎ ËÒÄ" ï³äòâåðäæåíî íàäàíèìè êîï³ÿìè â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â ôàêò âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó çà çì³ñòîì, ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ òà ïðåäìåòîì çàêóï³âë³, ÷èì íå ïîðóøåíî ïðèíöèï îá`ºêòèâíî¿ òà íåóïåðåäæåíî¿ îö³íêè òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é. 5.3. Ó çâ`ÿçêó ³ç íàâåäåíèì ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 6. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè, ïðèéíÿòèìè ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 7. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 8. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 9. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 10. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 11. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 7-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» ¹ 922-VIII (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) (äàë³ Çàêîí ¹ 922-VIII). 11.1. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7-1 Çàêîíó ¹ 922-VIII ìîí³òîðèíã çàêóï³âë³ çä³éñíþþòü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, òà éîãî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè (äàë³ - îðãàíè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ). 11.2. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 7-1 Çàêîíó ¹ 922-VIII çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñêëàäຠòà ï³äïèñóº âèñíîâîê ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ (äàë³ - âèñíîâîê), ùî çàòâåðäæóºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ àáî éîãî çàñòóïíèêîì. Òàêèé âèñíîâîê ï³äëÿãຠîïðèëþäíåííþ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ñêëàäàííÿ. 11.3. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 7-1 Çàêîíó ¹ 922-VIII ó âèñíîâêó îáîâ`ÿçêîâî çàçíà÷àþòüñÿ: 1) íàéìåíóâàííÿ çàìîâíèêà, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþâàâñÿ ìîí³òîðèíã çàêóï³âë³, éîãî ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ; 2) íàéìåíóâàííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³ òà éîãî î÷³êóâàíà âàðò³ñòü; 3) óí³êàëüíèé íîìåð îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ïðèñâîºíèé åëåêòðîííîþ ñèñòåìîþ çàêóï³âåëü, òà äàòà éîãî îïðèëþäíåííÿ íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó òà/àáî óí³êàëüíèé íîìåð ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð òà äàòà éîãî îïðèëþäíåííÿ íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó; 4) îïèñ ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèÿâëåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³; 5) çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü. 11.3.1. Ó âèñíîâêó ìîæå çàçíà÷àòèñÿ äîäàòêîâà ³íôîðìàö³ÿ, âèçíà÷åíà îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íåîáõ³äíîþ äëÿ á³ëüø äåòàëüíîãî îïèñó ðåçóëüòàò³â ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³. 11.3.2. ßêùî çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ íå âèÿâëåíî ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, ó âèñíîâêó çàçíà÷àºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü. 12. Ôîðìà âèñíîâêó òà ïîðÿäîê éîãî çàïîâíåííÿ çàòâåðäæåíî íàêàçîì Äåðæàóäèòñëóæáè â³ä 23 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹86, ÿêèé çàðåºñòðîâàíèé â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 01 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹654/32106 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹86). 13. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ðîçä³ëó ²²² Ïîðÿäêó ¹86 ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü ïóíêò 3 ìຠì³ñòèòè ïîñèëàííÿ íà ñòðóêòóðíó îäèíèöþ êîìïåòåíö³éíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çîáîâ`ÿçóº çàìîâíèêà óñóíóòè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó òàê³ ïîðóøåííÿ, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî ¿õ óñóíåííÿ. 14. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 8 ñòàòò³ 7-1 Çàêîíó ¹ 922-VIII çàìîâíèê ìຠïðàâî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ âèñíîâêó îäíîðàçîâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çà ðîç`ÿñíåííÿì çì³ñòó âèñíîâêó òà éîãî çîáîâ`ÿçàíü, âèçíà÷åíèõ ó âèñíîâêó. 14.1. Ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ âèñíîâêó çàìîâíèê îïðèëþäíþº ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü ³íôîðìàö³þ òà/àáî äîêóìåíòè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèêëàäåíèõ ó âèñíîâêó, àáî àðãóìåíòîâàí³ çàïåðå÷åííÿ äî âèñíîâêó, àáî ³íôîðìàö³þ ïðî ïðè÷èíè íåìîæëèâîñò³ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. 15. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 11 ñòàòò³ 7-1 Çàêîíó ¹ 922-VIII ÿêùî çàìîâíèê íå óñóíóâ ïîðóøåííÿ, âèçíà÷åíå ó âèñíîâêó, ³ òàêå ïîðóøåííÿ ìàòèìå íåãàòèâíèé âïëèâ äëÿ áþäæåò³â, à òàêîæ âèñíîâîê íå îñêàðæåíî äî ñóäó, îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó çàêóï³âë³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³". 16. Ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹922 âèçíà÷åíî êâàë³ô³êàö³éí³ êðèòåð³¿. 16.1. Çàìîâíèê âèìàãຠâ³ä ó÷àñíèê³â ïîäàííÿ íèìè äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ¿õ â³äïîâ³äí³ñòü êâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì. 16.2. Çàìîâíèê óñòàíîâëþº îäèí àáî äåê³ëüêà ç òàêèõ êâàë³ô³êàö³éíèõ êðèòåð³¿â: íàÿâí³ñòü îáëàäíàííÿ òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè; íàÿâí³ñòü ïðàö³âíèê³â â³äïîâ³äíî¿ êâàë³ô³êàö³¿, ÿê³ ìàþòü íåîáõ³äí³ çíàííÿ òà äîñâ³ä; íàÿâí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíîãî äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó. 16.3. Âèçíà÷åí³ çàìîâíèêîì çã³äíî ç ö³ºþ ñòàòòåþ êâàë³ô³êàö³éí³ êðèòå𳿠òà ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ³íôîðìàö³þ ó÷àñíèê³â ïðî â³äïîâ³äí³ñòü ¿õ òàêèì êðèòåð³ÿì, çàçíà÷àþòüñÿ â òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ òà âèìàãàþòüñÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîð³â ç ó÷àñíèêîì (ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³). 16.4. Çàìîâíèê íå âñòàíîâëþº êâàë³ô³êàö³éí³ êðèòå𳿠òà íå âèçíà÷ຠïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïîäàíó ó÷àñíèêàìè ³íôîðìàö³þ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü ¿õ òàêèì êðèòåð³ÿì, ó ðàç³ çàêóï³âë³ íàôòè, íàôòîïðîäóêò³â ñèðèõ, åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿, ïîñëóã ç ¿¿ ïåðåäà÷³ òà ðîçïîä³ëó, öåíòðàë³çîâàíîãî ïîñòà÷àííÿ òåïëîâî¿ åíåð㳿, öåíòðàë³çîâàíîãî ïîñòà÷àííÿ ãàðÿ÷î¿ âîäè, ïîñëóã ç öåíòðàë³çîâàíîãî îïàëåííÿ, ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, ïîøòîâèõ ìàðîê ³ ìàðêîâàíèõ êîíâåðò³â, òåëåêîìóí³êàö³éíèõ ïîñëóã, ó òîìó ÷èñë³ ç òðàíñëÿö³¿ ðàä³î- òà òåëåñèãíàë³â, ïîñëóã ç öåíòðàë³çîâàíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ òà/àáî âîäîâ³äâåäåííÿ, ïîñëóã ç ïåðåâåçåííÿ çàë³çíè÷íèì òðàíñïîðòîì çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. 16.5. Äîêóìåíòè, ùî íå ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ó÷àñíèê³â - þðèäè÷íèõ, ô³çè÷íèõ îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â, íå ïîäàþòüñÿ íèìè ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ òà íå âèìàãàþòüñÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîð³â ç ó÷àñíèêîì (ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³). 16.6. ³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â, ùî íå ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ó÷àñíèê³â - þðèäè÷íèõ, ô³çè÷íèõ îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â, ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ¿¿ â³äõèëåííÿ çàìîâíèêîì. 17. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 4 òà 5 ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹ 922-VIII ï³ñëÿ îö³íêè ïðîïîçèö³é çàìîâíèê ðîçãëÿäຠòåíäåðí³ ïðîïîçèö³¿ íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç ïåðåë³êó ó÷àñíèê³â, ïî÷èíàþ÷è ç ó÷àñíèêà, ïðîïîçèö³ÿ ÿêîãî çà ðåçóëüòàòîì îö³íêè âèçíà÷åíà íàéá³ëüø åêîíîì³÷íî âèã³äíîþ. Ñòðîê ðîçãëÿäó òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿, ÿêà çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè âèçíà÷åíà íàéá³ëüø åêîíîì³÷íî âèã³äíîþ, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ âèçíà÷åííÿ íàéá³ëüø åêîíîì³÷íî âèã³äíî¿ ïðîïîçèö³¿ 17.1. Ó ðàç³ â³äõèëåííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿, ùî çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè âèçíà÷åíà íàéá³ëüø åêîíîì³÷íî âèã³äíîþ, çàìîâíèê ðîçãëÿäຠíàñòóïíó òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ ç ïåðåë³êó ó÷àñíèê³â, ùî ââàæàºòüñÿ íàéá³ëüø åêîíîì³÷íî âèã³äíîþ. 17.2. Ó ðàç³ ÿêùî îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ îïðèëþäíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 10 öüîãî Çàêîíó, çàìîâíèê ðîçãëÿäຠòåíäåðí³ ïðîïîçèö³¿ íà â³äïîâ³äí³ñòü òåõí³÷íèì âèìîãàì, âèçíà÷åíèì ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿, òà âèçíà÷ຠâ³äïîâ³äí³ñòü ó÷àñíèê³â êâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì äî ïðîâåäåííÿ àâòîìàòè÷íî¿ îö³íêè òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é ó ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº 20 ðîáî÷èõ äí³â. 18. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó òà îö³íêè òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ çàìîâíèê âèçíà÷ຠïåðåìîæöÿ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð çã³äíî ç öèì Çàêîíîì (÷àñòèíà 6 ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹ 922-VIII). 19. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 30 Çàêîíó ¹ 922-VIII çàìîâíèê â³äõèëÿº òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ â ðàç³ ÿêùî òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ íå â³äïîâ³äຠóìîâàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 20. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 21. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 22. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 23. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç îñêàðæåííÿì ïîçèâà÷åì âèñíîâêó Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ "Êàï³òàëüíèé ðåìîíò àâòîìîá³ëüíî¿ äîðîãè ïîë³ãîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâå ì³ñòå÷êî ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , ñ.Ñêðàãë³âêà, Áåðäè÷³âñüêîãî ð-íó, Æèòîìèðñüêî¿ îáë.", óí³êàëüíèé íîìåð îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ïðèñâîºíèé åëåêòðîííîþ ñèñòåìîþ çàêóï³âåëü, UA-2019-05-25-000014-b â³ä 25 òðàâíÿ 2019 ðîêó. 24. Ïðè öüîìó âñòàíîâëåíî, ùî ó âêàçàíîìó âèñíîâêó ôàêòè÷íî áóëî âèçíà÷åíî çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü òà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 7-1 Çàêîíó ¹229, îäíî÷àñíî ðîç`ÿñíåíà íåîáõ³äí³ñòü îïðèëþäíåííÿ ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü ³íôîðìàö³¿ òà/àáî äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèêëàäåíèõ ó âèñíîâêó, àáî àðãóìåíòîâàí³ çàïåðå÷åííÿ äî öüîãî âèñíîâêó, àáî ³íôîðìàö³þ ïðî ïðè÷èíè íåìîæëèâîñò³ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. 25. Âèõîäÿ÷è ç âèùåíàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ó ö³é ñïðàâ³, Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî çà ñâî¿ì çì³ñòîì ñï³ðíèé âèñíîâîê â³äïîâ³äà÷à, º ³íäèâ³äóàëüíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ òàêîãî âèñíîâêó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíà ÷àñòèíîþ äåñÿòîþ ñòàòò³ 7-1 Çàêîíó ¹ 922-VIII. 26. Îá´ðóíòîâàí³ñòü, â ñèëó ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º îäí³ºþ ç îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê ð³øåííÿ (䳿, áåçä³ÿëüíîñò³) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî ï³äëÿãຠâñòàíîâëåííþ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì. 27. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà éîãî îñíîâíèõ çàñàä ñóäè íàä³ëåí³ ïðîöåñóàëüíèìè ïîâíîâàæåííÿìè âñòàíîâëþâàòè ³ îö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü âèìîãè. 28. Ñèñòåìíèé àíàë³ç ïðàâîâèõ íîðì ó ö³é ñïðàâ³, à òàêîæ âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèí ñïðàâè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ç ìåòîþ âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ ñï³ðíîãî Âèñíîâêó, â³äïîâ³äà÷ó íå äîñòàòíüî âêàçàòè ó éîãî çì³ñò³ íà ôàêò â³äïîâ³äíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé íàâåñòè îïèñ ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèÿâëåíîãî(èõ) çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³, ³ç çàçíà÷åííÿì: - ñòðóêòóðíî¿ îäèíèö³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íîðìè ÿêî¿ ïîðóøåíî, éîãî âèäó, íàéìåíóâàííÿ ñóá`ºêòà íîðìîòâîðåííÿ, äàòè ïðèéíÿòòÿ òà éîãî ðåºñòðàö³éíîãî ³íäåêñó (êð³ì çàêîí³â), çàãîëîâêà, à â ðàç³ â³äñèëàííÿ äî çàðåºñòðîâàíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà - òàêîæ äàòè ³ íîìåðà éîãî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè. Ïðè çàçíà÷åíí³ ñòðóêòóðíî¿ îäèíèö³ çàêîíó çàçíà÷àºòüñÿ ò³ëüêè ¿¿ çàãîëîâîê (êð³ì çàêîí³â ïðî âíåñåííÿ çì³í); - íàéìåíóâàííÿ òà ðåêâ³çèò³â äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ïîðóøåííÿ (ó ðàç³ ïîòðåáè òàêîæ äåòàë³çóþòüñÿ ñóòü òà îáñòàâèíè äîïóùåííÿ ïîðóøåííÿ). 29. Êð³ì òîãî, îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çîáîâ`ÿçóº çàìîâíèêà óñóíóòè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó òàê³ ïîðóøåííÿ, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî ¿õ óñóíåííÿ. 30. Çàãàëüíèìè âèìîãàìè, ÿê³ âèñóâàþòüñÿ äî àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ÿê àêò³â ïðàâîçàñòîñóâàííÿ, º ¿õ îá´ðóíòîâàí³ñòü òà âìîòèâîâàí³ñòü, òîáòî íàâåäåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîíêðåòíèõ ï³äñòàâ éîãî ïðèéíÿòòÿ (ôàêòè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ), à òàêîæ ïåðåêîíëèâèõ ³ çðîçóì³ëèõ ìîòèâ³â éîãî ïðèéíÿòòÿ, ÷îãî â ö³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äà÷åì çðîáëåíî íå áóëî. 31. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ñêàðæíèêà íàâåäåíèìè â êàñàö³éí³é ñêàðç³, ùî, çàçíà÷èâøè ó âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü «çä³éñíèòè çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíîãî ïîðóøåííÿ», â³äïîâ³äà÷ íå êîíêðåòèçóâàâ ÿêèõ ñàìå çàõîä³â ìຠâæèòè ïîçèâà÷, íå âèçíà÷èâ ñïîñ³á óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ìîí³òîðèíãó ïîðóøåíü, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî íå÷³òê³ñòü òà íåâèçíà÷åí³ñòü. 32. Ìîæëèâ³ñòü óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ïðÿìî çàëåæèòü â³ä ÷³òêîãî âèçíà÷åííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîíêðåòíîãî çàõîäó (âàð³àíòó ïîâåä³íêè), ÿêèõ ñë³ä âæèòè óïîâíîâàæåí³é îñîá³ Çàìîâíèêà äëÿ óñóíåííÿ ïîðóøåíü. 33. Ñïîíóêàííÿ ïîçèâà÷à ñàìîñò³éíî âèçíà÷èòè íà ï³äñòàâ³ íåâèçíà÷åíèõ íîðì, ÿê³ ñàìå çàõîäè ñë³ä âæèòè äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, â ñâîþ ÷åðãó, ìîæå ïðèçâåñòè äî íîâîãî ìîæëèâîãî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. 34. Çàçíà÷åíå º ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíó â ÷àñòèí³ çì³ñòó âèñíîâêó ÿê àêòà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿. Âåðõîâíèé Ñóä âèçíàº, ùî çîáîâ`ÿçàëüíèé õàðàêòåð âèìîã ùîäî óñóíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî, ÿê âñòàíîâëåííÿ öüîãî ïîðóøåííÿ, òàê ³ âèçíà÷åííÿ ³ìïåðàòèâíîãî îáîâ`ÿçêîâîãî ñïîñîáó éîãî óñóíåííÿ. 35. ³äïîâ³äíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 160/9513/18, â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 640/467/19, â³ä 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 160/5735/19, â³ä 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 160/6502/19, â³ä 12 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 160/11304/19. 36. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü îñêàðæóâàíîãî âèñíîâêó â³äïîâ³äà÷à ÿê àêòà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ êðèòåð³ÿì îáãðóíòîâàíîñò³ òà âìîòèâîâàíîñò³, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó â³ä 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ "Êàï³òàëüíèé ðåìîíò àâòîìîá³ëüíî¿ äîðîãè ïîë³ãîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâå ì³ñòå÷êî ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , ñ.Ñêðàãë³âêà, Áåðäè÷³âñüêîãî ð-íó, Æèòîìèðñüêî¿ îáë.", óí³êàëüíèé íîìåð îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ïðèñâîºíèé åëåêòðîííîþ ñèñòåìîþ çàêóï³âåëü, UA-2019-05-25-000014-b â³ä 25 òðàâíÿ 2019 ðîêó ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. 37. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é äîïóñòèëè íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. 38. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 65518/01; ï. 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 63566/00; ï. 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 4909/04; ï. 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ruiz Torija v.Spain ñåð³ÿ A. 303-A; ï. 29). 39. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü Âåðõîâíèé Ñóä ó äàí³é ñïðàâ³, ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ îö³íêè ³íøèì äîâîäàì ñêàðæíèêà ùîäî ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. 40. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí ïåðøî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ñóä ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íþº éîãî, ÿêùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 40.1. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. 41. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. 2. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/9993/19 ñêàñóâàòè. 3. Óõâàëèòè ó ñïðàâ³ ¹240/9993/19 ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó çàäîâîëüíèòè. 4. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè âèñíîâîê Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ "Êàï³òàëüíèé ðåìîíò àâòîìîá³ëüíî¿ äîðîãè ïîë³ãîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâå ì³ñòå÷êî ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , ñ.Ñêðàãë³âêà, Áåðäè÷³âñüêîãî ð-íó, Æèòîìèðñüêî¿ îáë.", óí³êàëüíèé íîìåð îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ïðèñâîºíèé åëåêòðîííîþ ñèñòåìîþ çàêóï³âåëü, UA-2019-05-25-000014-b â³ä 25 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Î.Â. Êàëàøí³êîâà Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó