Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/4867/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/4867/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ìåëüíèêà Â.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â., ×åïóðíîâà Ä.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðîøèíî¿ À.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Õèëüêî Ë.².) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè òðåòÿ îñîáà Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêð³íäóñòð³àëãðóï» ïðî ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ Ïîçèâà÷) çâåðíóëàñü äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè (äàë³ Â³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà - Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêð³íäóñòð³àëãðóï» (äàë³ Òðåòÿ îñîáà), â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè Âèñíîâîê çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ «Ïðèëàääÿ äî òðàêòîðà (Ïîäð³áíþâà÷ ïí³â)», îïóáë³êîâàíîãî ó åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü 16.10.2020 ð. î 15 ãîä. 21 õâ.  îá´ðóíòóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó Ïîçèâà÷, çîêðåìà, çàçíà÷èâ ïðî â³äñóòí³ñòü ó ³äïîâ³äà÷à ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³». гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî (à.ñ.244-247). Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà, çàçíà÷èâ, ùî Ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè, âæèâøè çàõîäè äëÿ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ç ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï». Âèñíîâîê ³äïîâ³äà÷à ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ â³ä 16.10.2020 çà ¹192 ñêëàäåíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ïîçèâà÷, ³ç ïîñèëàííÿì íà íåïîâíîòó ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòå íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìîòèâîâàíî, çîêðåìà, òèì, ùî Ïîçèâà÷åì ÿê çàìîâíèêîì â ïîâíîìó îáñÿç³ âèêîíàíî âèìîãè çàêîíîäàâñòâà òà âêàçàíî ³íôîðìàö³þ ïðî ìîâó, ÿêîþ ïîâèííî áóòè ï³äãîòîâëåíî òåíäåðí³ ïðîïîçèö³¿, à òàêîæ óòî÷íåíî ïîðÿäîê ïîäàííÿ äîêóìåíò³â, ñêëàäåíèõ ³íøîþ ìîâîþ. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íèì ÷³òêî âêàçàíî, ùî äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó íåîáõ³äíèì ³ äîñòàòí³ì º ïîäàííÿ îäíîãî äîãîâîðó ïîñòàâêè íàâ³ñíîãî îáëàäíàííÿ òà êîï³é àêò³â ïðèéîìêè-ïåðåäà÷³ ìàéíà. Âêàçàíå º àáñîëþòíèì ì³í³ìóìîì âèìîã àáè âñòàíîâèòè ñïðîìîæí³ñòü ó÷àñíèêà äî âèêîíàííÿ äîãîâîðó ïîñòàâêè çà ïðåäìåòîì çàêóï³âë³. Æîäíèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ óêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè ïóáë³÷íî¿ çàêóï³âë³ äîãîâîðó íåä³éñíèì, â ò.÷. í³ê÷åìíèì àáî îñïîðþâàíèì, Ïîçèâà÷ íå ìàº, à â³äòàê çàêîííîãî ñïîñîáó ðîç³ðâàííÿ äàíîãî äîãîâîðó, à îòæå âèêîíàííÿ âèìîãè ³äïîâ³äà÷à, Ïîçèâà÷ íå ìàº. ³äïîâ³äà÷åì íàäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî çàçíà÷åíèé ó ïîçîâí³é çàÿâó ôàêò íàäàííÿ Çàìîâíèêó (ïîçèâà÷ó) äîêóìåíò³â ïåðåìîæöåì òîðã³â â³äïîâ³äíî äî îïèñó âèõ.¹39 â³ä 25.09.2020, îòðèìàíîãî òà çàðåºñòðîâàíîãî ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 25.09.2020 âõ.¹2077 íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 12, ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó òà ï³äïóíêòó 5.2. ïóíêòó 5 ðîçä³ëó 3 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Íà ìîìåíò çàòâåðäæåííÿ âèñíîâêó ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ âæå áóâ óêëàäåíèé, à îòæå øëÿõàìè óñóíåííÿ òàêîãî ïîðóøåííÿ º ëèøå ðîç³ðâàííÿ òàêîãî äîãîâîðó. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äïîâ³äü íà â³äçèâ, â ÿê³é ó òîìó ÷èñë³ âêàçàâ ïðî òå, ùî ì³æ Ïîçèâà÷åì òà Òðåòüîþ îñîáîþ óêëàäåíî äîäàòêîâó óãîäó ¹3 â³ä 04.12.2020 ðîêó ïðî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó ¹125/20 â³ä 28.09.2020 ðîêó çà çãîäîþ ñòîð³í, ïðè öüîìó òàêå ðîç³ðâàííÿ íå ïîâ`ÿçàíå ³ç âèçíàííÿì Ïîçèâà÷åì âèìîã îñêàðæóâàíîãî âèñíîâêó ³äïîâ³äà÷à ¹192 â³ä 16.10.2020 ðîêó. ³äïîâ³äà÷, Òðåòÿ îñîáà íàëåæíèì ÷èíîì ñïîâ³ùåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèê³â íå íàïðàâèëè, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïðåäñòàâíèê Ïîçèâà÷à ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà Ïîçèâà÷à, ïðîàíàë³çóâàâøè âèìîãè òà ï³äñòàâè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ïðîàíàë³çóâàâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî óïðàâë³ííÿì Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ìîí³òîðèíã çàêóï³âë³-â³äêðèò³ òîðãè ùîäî ïðåäìåòó çàêóï³âë³ (êîä ÄÊ 021:2015 34390000-7 Ïðèëàääÿ äëÿ òðàêòîð³â «Ïîäð³áíþâà÷ ïí³â»), çà ðåçóëüòàòîì ÿêî¿ ñêëàäåíî âèñíîâîê â³ä 16.10.2020 ðîêó çà ¹192, ç ³íôîðìàö³ºþ ïðî âñòàíîâëåí³ ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü ùîäî ðîçãëÿäó òà îö³íêè òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàêóï³âåëü, Äåðæàóäèòñëóæáà çîáîâ`ÿçàëà ïîçèâà÷à çä³éñíèòè çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü: «Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2 òà 5 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³, Óïðàâë³ííÿ Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çîáîâ`ÿçóº çä³éñíèòè çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, çîêðåìà, øëÿõîì âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà òà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ âèñíîâêó îïðèëþäíèòè ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü ³íôîðìàö³þ òà/àáî äîêóìåíòè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèêëàäåíîãî ó âèñíîâêó, àáî àðãóìåíòîâàí³ çàïåðå÷åííÿ äî âèñíîâêó, àáî ³íôîðìàö³þ ïðî ïðè÷èíè íåìîæëèâîñò³ óñóíåííÿ âèÿâëåíîãî ïîðóøåííÿ (íàäàë³ - ñï³ðíå ð³øåííÿ). Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³ ðåãëàìåíòîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 26.01.1993 ðîêó ¹ 2939-XII «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³» ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà äåíü âèíåñåííÿ ñï³ðíîãî âèñíîâêó (äàë³ - Çàêîí ¹ 2939-XII). Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 1 öüîãî Çàêîíó ¹2939-XII, çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çàáåçïå÷óº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèé Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ (äàë³ - îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ). Îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.10.2015 ðîêó ¹ 868 «Ïðî óòâîðåííÿ Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè», ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 03.11.2015 ðîêó, óòâîðåíî Äåðæàâíó àóäèòîðñüêó ñëóæáó Óêðà¿íè ÿê öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ òà êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ô³íàíñ³â, ðåîðãàí³çóâàâøè Äåðæàâíó ô³íàíñîâó ³íñïåêö³þ øëÿõîì ïåðåòâîðåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ðîêó ¹ 266 «Ïðî óòâîðåííÿ ì³æðåã³îíàëüíèõ îðãàí³â Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè» äî ñêëàäó îðãàí³â Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âõîäÿòü Äåðæàóäèòñëóæáà òà òàê³ ì³æðåã³îíàëüí³ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè: ϳâí³÷íèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè, ϳâí³÷íî-ñõ³äíèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè; Çàõ³äíèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè òà Ñõ³äíèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè, ÿê³ òàêîæ íàä³ëåí³ âèùåâêàçàíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî âæèòòÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çàõîä³â äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà òà ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àóäèòîðñüêó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.02.2016 ðîêó ¹ 43 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 43), Äåðæàâíà àóäèòîðñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè (Äåðæàóäèòñëóæáà) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Ïóíêòîì 9 Ïîëîæåííÿ ¹ 43 âèçíà÷åíî, ùî Äåðæàóäèòñëóæáà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, íà îñíîâ³ ³ íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèäຠíàêàçè, îðãàí³çîâóº òà êîíòðîëþº ¿õ âèêîíàííÿ. Íàêàçè Äåðæàóäèòñëóæáè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó º ðåãóëÿòîðíèìè àêòàìè, ðîçðîáëÿþòüñÿ, ðîçãëÿäàþòüñÿ, ïðèéìàþòüñÿ òà îïðèëþäíþþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». ³äïîâ³äíî äî ñò. 5 Çàêîíó ¹ 2939-XII, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàêóï³âåëü çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³», ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çàêóï³âåëü, à òàêîæ ï³ä ÷àñ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà ³íñïåêòóâàííÿ. Ïîðÿäîê òà ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïåðåâ³ðîê çàêóï³âåëü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðêà çàêóï³âåëü ó çàìîâíèê³â ïðîâîäèòüñÿ çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî ïåðåâ³ðÿºòüñÿ, ÷è çà ì³ñöåì ðîçòàøóâàííÿ îá`ºêòà ïðàâà âëàñíîñò³, ùîäî ÿêîãî ïðîâîäèòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ³ ïîëÿãຠó äîêóìåíòàëüíîìó òà ôàêòè÷íîìó àíàë³ç³ äîòðèìàííÿ çàìîâíèêîì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàêóï³âë³. Ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè çàêóï³âåëü âèêëàäàþòüñÿ â àêò³ ïåðåâ³ðêè çàêóï³âåëü. Ìîí³òîðèíã çàêóï³âë³ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Ïîëîæåííÿìè ï. 9 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» âèçíà÷åíî, ùî çàìîâíèêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îðãàíè ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ñòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, à òàêîæ þðèäè÷í³ îñîáè (ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿) òà ¿õ îá`ºäíàííÿ, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ïîòðåáè äåðæàâè àáî òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ÿêùî òàêà ä³ÿëüí³ñòü íå çä³éñíþºòüñÿ íà ïðîìèñëîâ³é ÷è êîìåðö³éí³é îñíîâ³, çà íàÿâíîñò³ îäí³º¿ ç òàêèõ îçíàê: þðèäè÷íà îñîáà º ðîçïîðÿäíèêîì, îäåðæóâà÷åì áþäæåòíèõ êîøò³â; îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ³íø³ çàìîâíèêè âîëîä³þòü á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â ó âèùîìó îðãàí³ óïðàâë³ííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè; ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ þðèäè÷íî¿ îñîáè äåðæàâíà àáî êîìóíàëüíà ÷àñòêà àêö³é (÷àñòîê, ïà¿â) ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â. Äî çàìîâíèê³â òàêîæ íàëåæàòü þðèäè÷í³ îñîáè òà/àáî ñóá`ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü ä³ÿëüí³ñòü â îêðåìèõ ñôåðàõ ãîñïîäàðþâàííÿ òà â³äïîâ³äàþòü õî÷à á îäí³é ç òàêèõ îçíàê: îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàì âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàëåæèòü ÷àñòêà ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ â ðîçì³ð³ á³ëüøå í³æ 50 â³äñîòê³â àáî òàê³ îðãàíè âîëîä³þòü á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â ó âèùîìó îðãàí³ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ÷è ïðàâîì ïðèçíà÷àòè á³ëüøå ïîëîâèíè ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî îðãàíó àáî íàãëÿäîâî¿ ðàäè ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ; íàÿâí³ñòü ñïåö³àëüíèõ àáî åêñêëþçèâíèõ ïðàâ. Ïóíêòîì 6 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» âèçíà÷åíî, ùî åëåêòðîííà ñèñòåìà çàêóï³âåëü öå ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíà ñèñòåìà, ùî çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóð çàêóï³âåëü, ñòâîðåííÿ, ðîçì³ùåííÿ, îïðèëþäíåííÿ òà îáì³í ³íôîðìàö³ºþ ³ äîêóìåíòàìè â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäÿòü âåá-ïîðòàë Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, àâòîðèçîâàí³ åëåêòðîíí³ ìàéäàí÷èêè, ì³æ ÿêèìè çàáåçïå÷åíî àâòîìàòè÷íèé îáì³í ³íôîðìàö³ºþ òà äîêóìåíòàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³ ïåðåäáà÷åíî, ùî â³í çàñòîñîâóºòüñÿ: äî çàìîâíèê³â, çà óìîâè, ùî âàðò³ñòü ïðåäìåòà çàêóï³âë³ òîâàðó (òîâàð³â), ïîñëóãè (ïîñëóã) äîð³âíþº àáî ïåðåâèùóº 200 òèñÿ÷ ãðèâåíü, à ðîá³ò - 1,5 ì³ëüéîíà ãðèâåíü; äî çàìîâíèê³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ä³ÿëüí³ñòü â îêðåìèõ ñôåðàõ ãîñïîäàðþâàííÿ, çà óìîâè, ùî âàðò³ñòü ïðåäìåòà çàêóï³âë³ òîâàðó (òîâàð³â), ïîñëóãè (ïîñëóã) äîð³âíþº àáî ïåðåâèùóº 1 ì³ëüéîí ãðèâåíü, à ðîá³ò - 5 ì³ëüéîí³â ãðèâåíü. ϳä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàêóï³âë³ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã, âàðò³ñòü ÿêèõ º ìåíøîþ çà âàðò³ñòü, ùî âñòàíîâëåíà â àáçàöàõ äðóãîìó ³ òðåòüîìó ö³º¿ ÷àñòèíè, çàìîâíèêè ïîâèíí³ äîòðèìóâàòèñÿ ïðèíöèï³â çä³éñíåííÿ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, óñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì, òà ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòè åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü ç ìåòîþ â³äáîðó ïîñòà÷àëüíèêà òîâàðó (òîâàð³â), íàäàâà÷à ïîñëóãè (ïîñëóã) òà âèêîíàâöÿ ðîá³ò äëÿ óêëàäåííÿ äîãîâîðó. Ó ðàç³ çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã áåç âèêîðèñòàííÿ åëåêòðîííî¿ ñèñòåìè çàêóï³âåëü, çà óìîâè, ùî âàðò³ñòü ïðåäìåòà çàêóï³âë³ äîð³âíþº àáî ïåðåâèùóº 50 òèñÿ÷ ãðèâåíü òà º ìåíøîþ çà âàðò³ñòü, ùî âñòàíîâëåíà â àáçàöàõ äðóãîìó ³ òðåòüîìó ö³º¿ ÷àñòèíè, çàìîâíèêè îáîâ`ÿçêîâî îïðèëþäíþþòü çâ³ò ïðî óêëàäåí³ äîãîâîðè â ñèñòåì³ åëåêòðîííèõ çàêóï³âåëü â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 öüîãî Çàêîíó. Ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³», à òàêîæ ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, ðåãëàìåíòóþòü ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàêóï³âåëü, ïðîöåäóðè ¿õ ïðîâåäåííÿ, âñòàíîâëþþ÷è äëÿ öüîãî ïåâí³ ïðàâèëà, âèìîãè òà îáìåæåííÿ, ñïðÿìîâàí³ íà äîñÿãíåííÿ ìåòè çàêîíó òà çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ ïðèíöèï³â. Ïðè öüîìó, çàêîíîäàâñòâî òàêîæ ïåðåäáà÷ຠñïîñîáè êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì éîãî âèìîã ³ çàäëÿ óïåðåäæåííÿ ïîðóøåíü ó äàí³é ñôåð³. Îäíèì ³ç ñïîñîá³â êîíòðîëþ º ìîí³òîðèíã çàêóï³âë³ àíàë³ç äîòðèìàííÿ çàìîâíèêîì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü íà âñ³õ ñòàä³ÿõ çàêóï³âë³ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü (ï. 11 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³»). Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 71 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» ìîí³òîðèíã çàêóï³âë³ çä³éñíþþòü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, òà éîãî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè (äàë³ - îðãàíè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ). Ìîí³òîðèíã çàêóï³âë³ çä³éñíþºòüñÿ ïðîòÿãîì ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, óêëàäàííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ òà éîãî âèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 7-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» ð³øåííÿ ïðî ïî÷àòîê ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ ïðèéìຠêåð³âíèê îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ àáî éîãî çàñòóïíèê çà íàÿâíîñò³ îäí³º¿ àáî äåê³ëüêîõ ³ç òàêèõ ï³äñòàâ: 1) äàí³ àâòîìàòè÷íèõ ³íäèêàòîð³â ðèçèê³â; 2) ³íôîðìàö³ÿ, îòðèìàíà â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü; 3) ïîâ³äîìëåííÿ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî íàÿâí³ñòü îçíàêè ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü; 4) âèÿâëåí³ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ îçíàêè ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â ³íôîðìàö³¿, îïðèëþäíåí³é â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü; 5) ³íôîðìàö³ÿ, îòðèìàíà â³ä ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèÿâëåíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 öüîãî Çàêîíó. Äëÿ àíàë³çó äàíèõ, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî îçíàêè ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ: ³íôîðìàö³ÿ, îïðèëþäíåíà â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü; ³íôîðìàö³ÿ, ùî ì³ñòèòüñÿ â ºäèíèõ äåðæàâíèõ ðåºñòðàõ; ³íôîðìàö³ÿ â áàçàõ äàíèõ, â³äêðèòèõ äëÿ äîñòóïó öåíòðàëüíîìó îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ; äàí³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, çàìîâíèê³â òà ó÷àñíèê³â ïðîöåäóð çàêóï³âåëü, ùî ìîæóòü áóòè îòðèìàí³ îðãàíàìè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. ×àñòèíîþ 6 ñò. 71 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» âñòàíîâëåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñêëàäຠòà ï³äïèñóº âèñíîâîê ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ (äàë³ - âèñíîâîê), ùî çàòâåðäæóºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ àáî éîãî çàñòóïíèêîì. Òàêèé âèñíîâîê ï³äëÿãຠîïðèëþäíåííþ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ñêëàäàííÿ. Çã³äíî ç ÷. 7 ö³º¿ æ ñòàòò³ ó âèñíîâêó îáîâ`ÿçêîâî çàçíà÷àþòüñÿ: 1) ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ; 2) íàéìåíóâàííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³ òà éîãî î÷³êóâàíà âàðò³ñòü; 3) óí³êàëüíèé íîìåð îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ïðèñâîºíèé åëåêòðîííîþ ñèñòåìîþ çàêóï³âåëü, òà äàòà éîãî îïðèëþäíåííÿ íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó òà/àáî óí³êàëüíèé íîìåð ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð òà äàòà éîãî îïðèëþäíåííÿ íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó; 4) îïèñ ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèÿâëåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³; 5) çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü. Ó âèñíîâêó ìîæå çàçíà÷àòèñÿ äîäàòêîâà ³íôîðìàö³ÿ, âèçíà÷åíà îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íåîáõ³äíîþ äëÿ á³ëüø äåòàëüíîãî îïèñó ðåçóëüòàò³â ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³. ßêùî çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ íå âèÿâëåíî ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, ó âèñíîâêó çàçíà÷àºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 10 ñò. 71 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» ó ðàç³ íåçãîäè çàìîâíèêà ç ³íôîðìàö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó âèñíîâêó, â³í ìຠïðàâî îñêàðæèòè âèñíîâîê äî ñóäó ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî îïðèëþäíåííÿ, ïðî ùî çàçíà÷àºòüñÿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ïðîòÿãîì íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äíÿ îñêàðæåííÿ âèñíîâêó äî ñóäó. Ñõ³äíèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè ÿê òåðèòîð³àëüíèé îðãàí öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ (ï.ï. 1, 7 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àóäèòîðñüêó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.02.2016 ¹43) êîìïåòåíòíèé çä³éñíþâàòè ìîí³òîðèíãè ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü é ñêëàäàòè â³äïîâ³äí³ âèñíîâêè ïðî ¿õ ðåçóëüòàòè. Ìîí³òîðèíã çàêóï³âë³ º óí³âåðñàëüíèì êîíòðîëüíèì çàõîäîì ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü íà âñ³õ ¿¿ ñòàä³ÿõ, à ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó íå âèçíà÷àþòü (íå ðåãëàìåíòóþòü) éîãî çì³ñò òà íàïðÿìîê ( ï. 11 ÷. 1 ñò. 1, ñò. 71 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³»). Ñòîñîâíî ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ³äïîâ³äà÷åì çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåíîãî ìîí³òîðèíãó íåîáõ³äíî âêàçàòè íàñòóïíå. 1. Ùîäî íå â³äõèëåííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï», ÿê òàêî¿, ùî íå â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³éíîìó êðèòåð³þ, âñòàíîâëåíîìó ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³». ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 31 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» çàìîâíèê â³äõèëÿº òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ ³ç çàçíà÷åííÿì àðãóìåíòàö³¿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ó ðàç³, ÿêùî: ó÷àñíèê ïðîöåäóðè çàêóï³âë³: íå â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³éíèì (êâàë³ô³êàö³éíîìó) êðèòåð³ÿì, óñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 16 öüîãî Çàêîíó òà/àáî íàÿâí³ ï³äñòàâè, âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 öüîãî Çàêîíó. Òàêèì ÷èíîì, ùî îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íå îáìåæåíèé ïåâíèì îáñÿãîì, ïîâ`ÿçàíèì ç ï³äñòàâè ìîí³òîðèíãó, òà âïðàâ³ çä³éñíþâàòè éîãî ó âñ³õ íàïðÿìêàõ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â ï.3 «Íàÿâí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíîãî äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íèõ äîãîâîð³â» òàáëèö³, íàâåäåíî¿ â äîäàòêó 2 «Êâàë³ô³êàö³éí³ êðèòå𳿠äî ó÷àñíèê³â, â³äïîâ³äíî äî ñò.16 Çàêîíó òà ñïîñ³á ¿õ äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ» äî òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çàçíà÷åíî äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü â³äïîâ³äí³ñòü ó÷àñíèêà âñòàíîâëåíèì êâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì: â³äîìîñò³ ïðî âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íèõ äîãîâîð³â ùîäî ïðåäìåòó çàêóï³âë³, çã³äíî Äîäàòêó 7 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿê³ ïîâèíí³ ï³äòâåðäæóâàòè òå, ùî ó÷àñíèê ìຠäîñâ³ä âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íèõ äîãîâîð³â. Àíàëîã³÷íèìè äîãîâîðàìè º äîãîâîðè ïîñòàâêè íàâ³ñíîãî îáëàäíàííÿ äî òðàêòîð³â ³ åêñêàâàòîð³â, éîãî ìîíòàæ òà íàëàäêà çà ïåð³îä 2014-2019 ð.ð. Äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó ó÷àñíèê ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ïîâèíåí íàäàòè áóäü ÿêèé îäèí äîãîâ³ð (êîï³þ äîãîâîðó), àáî êîï³þ, çàâ³ðåíó ó÷àñíèêîì òîðã³â, â³äãóêó ïðî âèêîíàííÿ ó÷àñíèêîì àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó â³ä çàìîâíèêà. ³äãóê ïîâèíåí ì³ñòèòè ³íôîðìàö³þ ïðî íàçâó ïðî íàçâó ïðåäìåòó çàêóï³âë³ (äîãîâîðó), ê³ëüê³ñòü, ðîêè âèêîíàííÿ äîãîâîðó òà ³íôîðìàö³þ ïðî âèêîíàííÿ äîãîâîðó â ïîâíîìó îáñÿç³. Çã³äíî ç ï. 32 ÷.1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³», òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ - ïðîïîçèö³ÿ ùîäî ïðåäìåòà çàêóï³âë³ àáî éîãî ÷àñòèíè (ëîòà), ÿêó ó÷àñíèê ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ïîäຠçàìîâíèêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî âêàçàíèõ âèùå âèìîã â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, âèêëàäåíèõ â òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿, ó÷àñíèê ïîâèíåí áóâ íàäàòè â ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ áóäü ÿêèé îäèí àíàëîã³÷íèé äîãîâ³ð ïîñòàâêè íàâ³ñíîãî îáëàäíàííÿ äî òðàêòîð³â ³ åêñêàâàòîð³â, éîãî ìîíòàæó òà íàëàäêè çà ïåð³îä 2014-2019 ð.ð. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, â ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï» íàäàíî â³äîìîñò³ ïðî âèêîíàííÿ äîãîâîð³â òà ¿õ êîﳿ, à ñàìå äîãîâîðó â³ä 08.11.2016 ðîêó çà ¹2069/1, óêëàäåíîãî ì³æ ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï» òà Äåïàðòàìåíòîì ÆÊà Ìèêîëà¿âñüêî¿ ðàäè. Ïðåäìåòîì óêëàäåíîãî äîãîâîðó º ïîñòà÷àííÿ òîâàðó: êîä 25.73.6 (43414000-8) ³íñòðóìåíòè, ³íø³ (äðîáèëüí³ ìàøèíè (íàñàäêà äëÿ ïîäð³áíåííÿ ïíÿ) ó ê³ëüêîñò³ 1 øò. ³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó â³ä 24.06.2020 ð. çà ¹02-Ò-240620, óêëàäåíîãî ì³æ ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï» òà ÒΠ«Ï³äïðèºìñòâî ìàòåð³àëüíî òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ «Àãðî-Ñîþç», ïðåäìåòîì º ïîñòàâêà òåõí³êè, àãðåãàò³â òà çàïàñíèõ ÷àñòèí, â³äïîâ³äíî äî Äîäàòê³â, ÿê³ º íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ äîãîâîðó. Ïðè öüîìó, àíàë³ç âêàçàíèõ âèùå äîãîâîð³â ñâ³ä÷èòü, ùî ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï» ó ìåæàõ âêàçàíèõ äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí çä³éñíþâàâ ëèøå ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â. Îäíàê óìîâàìè óêëàäåíèõ äîãîâîð³â íå ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ ïîñëóã ç ìîíòàæó òà íàëàäêè îáëàäíàííÿ, ÿêå ïîñòàâëÿëîñü ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï». Òàêèì ÷èíîì, òâåðäæåííÿ çàìîâíèêà ïðî â³äïîâ³äí³ñòü òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèêà ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï» òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ Çàìîâíèêà íå ´ðóíòóºòüñÿ íà äîêóìåíòàëüíîìó ï³äòâåðäæåíí³ â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè ïðîïîçèö³¿ ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï». Çã³äíî ç³ ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» çàìîâíèê âèìàãຠâ³ä ó÷àñíèê³â ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ïîäàííÿ íèìè äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ¿õ â³äïîâ³äí³ñòü êâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì. Çàìîâíèê óñòàíîâëþº îäèí àáî äåê³ëüêà ç òàêèõ êâàë³ô³êàö³éíèõ êðèòåð³¿â: 1) íàÿâí³ñòü â ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ îáëàäíàííÿ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè òà òåõíîëîã³é; 2) íàÿâí³ñòü â ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ïðàö³âíèê³â â³äïîâ³äíî¿ êâàë³ô³êàö³¿, ÿê³ ìàþòü íåîáõ³äí³ çíàííÿ òà äîñâ³ä; 3) íàÿâí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíîãî äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî (àíàëîã³÷íèõ) çà ïðåäìåòîì çàêóï³âë³ äîãîâîðó (äîãîâîð³â); 4) íàÿâí³ñòü ô³íàíñîâî¿ ñïðîìîæíîñò³, ÿêà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ô³íàíñîâîþ çâ³òí³ñòþ. ³äïîâ³äíî äîï. 1 ÷. 1 ñò. 31 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» çàìîâíèê â³äõèëÿº òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ ³ç çàçíà÷åííÿì àðãóìåíòàö³¿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ó ðàç³, ÿêùî: 1) ó÷àñíèê ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ íå â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³éíèì (êâàë³ô³êàö³éíîìó) êðèòåð³ÿì, óñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 16 öüîãî Çàêîíó òà/àáî íàÿâí³ ï³äñòàâè, âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 öüîãî Çàêîíó. Îòæå Ïîçèâà÷åì íåïðàâîì³ðíî íå â³äõèëåíî òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï» ÿê òàêó, ùî íå â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³éíîìó êðèòåð³þ, âñòàíîâëåíîìó ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³». 2. Ùîäî âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ Ïîçèâà÷åì íîðì ÷. 6 ñò. 17 Çàêîíó ¹ 922-VIII. ϳäñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ Ïîçèâà÷åì (çàìîâíèêîì) ÷. 6 ñò. 17 Çàêîíó ¹ 922-VIII ñòàëî íå â³äõèëåííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèêà ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï» ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ó÷àñíèê íå íàäàâ, øëÿõîì îïðèëþäíåííÿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü, ó ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº äåñÿòè äí³â ç äàòè îïðèëþäíåííÿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ, äîâ³äêè, âèäàíî¿ Óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé, ùî ñëóæáîâà (ïîñàäîâà) îñîáà ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ÿêà ï³äïèñàëà òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ (àáî óïîâíîâàæåíà íà ï³äïèñàííÿ äîãîâîðó â ðàç³ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³), íå áóëà çàñóäæåíà çà çëî÷èí, â÷èíåíèé ç êîðèñëèâèõ ìîòèâ³â (çîêðåìà, ïîâ`ÿçàíèé ç õàáàðíèöòâîì, øàõðàéñòâîì òà â³äìèâàííÿì êîøò³â), ñóäèì³ñòü ç ÿêî¿ íå çíÿòî àáî íå ïîãàøåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 17 Çàêîíó ¹ 922-VIII, ïåðåìîæåöü ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ó ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº äåñÿòè äí³â ç äàòè îïðèëþäíåííÿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ, ïîâèíåí íàäàòè çàìîâíèêó äîêóìåíòè øëÿõîì îïðèëþäíåííÿ ¿õ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü, ùî ï³äòâåðäæóþòü â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 2, 3, 5 6, 8, 12 ³ 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, à ñàìå: -äîâ³äêó, âèäàíó Äåïàðòàìåíòîì ³íôîðìàòèçàö³¿ ÌÂÑ Óêðà¿íè (òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ç íàäàííÿ ñåðâ³ñíèõ ïîñëóã ÌÂÑ Óêðà¿íè), ùîäî (íå) ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, â³äñóòí³ñòü (íàÿâí³ñòü) ñóäèìîñò³ àáî îáìåæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ùî ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ñòàíîì íà äàòó, íå ðàí³øå äíÿ îïðèëþäíåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü. Çàçíà÷åíà äîâ³äêà íàäàºòüñÿ ùîäî îñ³á (îñîáè), âèçíà÷åíèõ çã³äíî ï.ï.5,6 ÷.1 ñò.17 Çàêîíó; - äîâ³äêó, ñêëàäåíó ó÷àñíèêîì ó äîâ³ëüí³é ôîðì³, ùî ï³äòâåðäæóº â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó; - äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ñëóæáîâó (ïîñàäîâó) îñîáó ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ÿêó óïîâíîâàæåíî ó÷àñíèêîì ïðåäñòàâëÿòè éîãî ³íòåðåñè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ô³çè÷íó îñîáó, ÿêà º ó÷àñíèêîì, íå áóëî ïðèòÿãíóòî çã³äíî ³ç çàêîíîì äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîðèñòàííÿì äèòÿ÷î¿ ïðàö³ ÷è áóäü--ÿêèìè ôîðìàìè òîðã³âë³ ëþäüìè; -äîâ³äêó äåðæàâíîãî ïîäàòêîâîãî îðãàíó/éîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ ïðî â³äñóòí³ñòü çàáîðãîâàíîñò³ ³ç ñïëàòè ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â), ä³éñíó ñòàíîì íà äàòó ðîçêðèòòÿ òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é àáî á³ëüø ï³çí³øó äàòó; -äîâ³äêó ñêëàäåíó ó÷àñíèêîì ó äîâ³ëüí³é ôîðì³, ùî ï³äòâåðäæóº â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ àáç.1 ÷.2 ñò. 17 Çàêîíó; - äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ñëóæáîâó (ïîñàäîâó) îñîáó ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ÿêó óïîâíîâàæåíî ó÷àñíèêîì ïðåäñòàâëÿòè éîãî ³íòåðåñè ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ô³çè÷íó îñîáó, ÿêà º ó÷àñíèêîì, íå áóëî ïðèòÿãíóòî, çã³äíî ³ç çàêîíîì äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç âèêîðèñòàííÿì äèòÿ÷î¿ ïðàö³ ÷è áóäü ÿêèìè ôîðìàìè òîðã³âë³ ëþäüìè; -äîâ³äêó äåðæàâíîãî ïîäàòêîâîãî îðãàíó/éîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ ïðî â³äñóòí³ñòü çàáîðãîâàíîñò³ ³ç ñïëàòè ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â), ä³éñíó ñòàíîì íà äàòó ðîçêðèòòÿ òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é àáî á³ëüø ï³çí³øó äàòó; -äîâ³äêó, ñêëàäåíó ó÷àñíèêîì ó äîâ³ëüí³é ôîðì³, ùî ï³äòâåðäæóº â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ àáç.1 ÷.2 ñò.17 Çàêîíó, àáî ³íôîðìàö³þ ó äîâ³ëüí³é ôîðì³, ùî ï³äòâåðäæóº âæèòòÿ çàõîä³â äëÿ äîâåäåííÿ íàä³éíîñò³ ó÷àñíèêà, çã³äíî àáç. 2 ÷.2 ñò.17 Çàêîíó. Ñóäîì ç âåá-ðåñóðñó https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-18-009138-a âñòàíîâëåíî, ùî ïåðåìîæöåì êîíêóðñó ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï» ä³éñíî íå íàäàíî âèùåâêàçàíèõ äîêóìåíò³â øëÿõîì îïðèëþäíåííÿ ¿õ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âåá-ðåñóðñó https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-18-009138-a , ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï» áóëî íàäàíî â ïàêåò³ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿: äîâ³äêó âèõ.¹06 â³ä 02.09.2020ð. ïðî â³äñóòí³ñòü ñóäèìîñò³; äîâ³äêó âèõ.¹07 â³ä 02.09.2020ð. ïðî ñëóæáîâó (ïîñàäîâó) îñîáó ó÷àñíèêà, ÿêà ï³äïèñàëà òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ; äîâ³äêó âèõ.¹09 â³ä 02.09.2020 ð. ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü âèêîðèñòàííÿ äèòÿ÷î¿ ïðàö³ ³ òîðã³âë³ ëþäüìè, äîâ³äêó ïðî â³äñóòí³ñòü çàáîðãîâàíîñò³ äî áþäæåòó, äîâ³äêè ïðî â³äêðèòòÿ ðàõóíê³â â ÊÁ «Ïðèâàòáàíê», ïðî ïîòî÷íèé ðàõóíîê òà ïðî ñòàí ïîçè÷êîâî¿ çàáîðãîâàíîñò³; äîâ³äêó âèõ.¹19 â³ä 02.09.2020 ð. ïðî ñëóæáîâó (ïîñàäîâó) îñîáó ó÷àñíèêà, äîâ³äêó çà âèõ. ¹21 â³ä 02.09.2020 ðîêó ïðî áàíêðóòñòâî, ïèñüìîâó ³íôîðìàö³þ çà âèõ.¹23 â³ä 02.09.2020 ðîêó ïðî ñàíêö³¿, (à.ñ.155-165), îäíàê â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ îïðèëþäíåíî ëèøå êâèòàíö³¿ ç ÄÔÑ ïðî â³äñóòí³ñòü çàáîðãîâàíîñò³. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî Ïîçèâà÷åì, ÿê Çàìîâíèêîì, â ïï. 5.2 ï. 5 «Êâàë³ô³êàö³éí³ êðèòå𳿠äî ó÷àñíèê³â òà âèìîãè, âñòàíîâëåí³ ñò. 17 Çàêîíó ðîçä. 3 «²íñòðóêö³ÿ ç ï³äãîòîâêè òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿» âèìàãàëîñü - íàäàííÿ ïåðåìîæöåì òîðã³â ó ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº 10 (äåñÿòè) äí³â ç äàòè îïðèëþäíåííÿ íà âåá ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð, äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.17 Çàêîíó, ÷åðåç åëåêòðîííó ï³äñèñòåìó çàêóï³âåëü, ùî òàêîæ ñâ³ä÷èòü ïðî äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ ç áîêó ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï» - îñê³ëüêè îñòàíí³ì íàäàíî ¿õ â ïàïåðîâîìó âèãëÿä³ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Òàêîæ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íà âèêîíàííÿ âèñíîâêó ïðî ðåçóëüòàòè ïðîöåäóðè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ â³ä 16.10.2020 ð. ¹192, â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ óêëàäåíî ç ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï» äîäàòêîâó óãîäó ¹3 â³ä 04.12.2020ð. äî äîãîâîðó ¹3 ¹125/20 â³ä 28.09.2020 ð. Ïóíêòîì 2.1 óêëàäåíî¿ óãîäè âñòàíîâëåíî, ùî ç äîãîâ³ð ¹125/20 â³ä 28.09.2020 ðîêó íà çàãàëüíó ñóìó 1 591 000 ãðí. ïðî çàêóï³âëþ òîâàð³â çà äåðæàâí³ êîøòè ì³æ ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 òà ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï» º ðîç³ðâàíèì äîáðîâ³ëüíèì çà âçàºìíîþ çãîäîþ ñòîð³í (à.ñ.230-231). Òàêîæ, çã³äíî çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ UA-2020-08-18-009138-à äîãîâ³ð ðîç³ðâàíî çà âçàºìíîþ çãîäîþ ñòîð³í. Âèêëàäåíå ñâ³ä÷èòü, ùî Ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè, âæèâøè çàõîäè äëÿ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ç ÒΠ«Óêð³íäóñòð³àëãðóï» Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òîáòî, Âèñíîâîê ³äïîâ³äà÷à ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ â³ä 16.10.2020 çà ¹192 ñêëàäåíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Íàâåäåíå â ñóêóïíîñò³ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî âñòàíîâèâ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ ïîðóøåííÿ Ïîçèâà÷åì âèìîã Çàêîíó ¹922-VIII. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ïóíêò ïåðøèé ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè, çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè, ì³æ ³íøèì, ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè (PRONINA v. UKRAINE, ¹ 63566/00, § 23, ªÑÏË, â³ä 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó). Ñóä âðàõîâóº é òå, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Çà äàíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè îá`ºêòèâíî, ïîâíî, âñåá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, çàñòîñóâàâ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, íîðìè ïðàâà ÿê³ ðåãóëþþòü ñàìå ö³ ïðàâîâ³äíîñèíè, çðîáëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâêè â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàëåæíèìè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, ÿê³ ç³áðàí³ òà äîñë³äæåí³ ñóäîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó äàí³é ñïðàâ³ ïðèéíÿòî áåç ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ³ òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòüñÿ äîñë³äæåíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè ³ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 310, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/4867/20 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  ïîâíîìó îáñÿç³ ïîñòàíîâà ñêëàäåíà 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Â.Â. Ìåëüíèê ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà ñóääÿ Ä.Â. ×åïóðíîâ