Ухвала КАС ВС № 1.380.2019.006569

ÓÕÂÀËÀ 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 1.380.2019.006569 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/31531/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â ªðåñüêî Ë.Î., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.006569 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ñâî¿ì ð³øåííÿì â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëüíèâ: - çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïðàïîðùèêó ÎÑÎÁÀ_1 ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêà ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ ëüîòíîãî ñêëàäó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, íåäîïëà÷åíó ç 1 æîâòíÿ 2010 ðîêó äî 5 ëèïíÿ 2016 ðîêó òà ç 13 ëèïíÿ 2016 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ïåðåäáà÷åíó Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹889 â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì, ó ðîçì³ðàõ, â ïîðÿäêó òà óìîâàõ âèïëàòè, ïåðåäáà÷åíèõ Íàêàçîì ̳í³ñòðà Îáîðîíè ¹595 â³ä 15 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàêàçîì ̳í³ñòðà Îáîðîíè ¹550 â³ä 24 æîâòíÿ 2016 ðîêó Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè: ç 1 æîâòíÿ 2010 ðîêó äî 31 áåðåçíÿ 2013 ðîêó ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ì³ñÿöü öüîãî ïåð³îäó; ç 1 êâ³òíÿ 2013 ðîêó äî 31 ñåðïíÿ 2013 ðîêó ó ðîçì³ð³ 90 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ì³ñÿöü öüîãî ïåð³îäó; ç 1 âåðåñíÿ 2013 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ó ðîçì³ð³ 80 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ì³ñÿöü öüîãî ïåð³îäó; ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó äî 5 ëèïíÿ 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 70 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ì³ñÿöü öüîãî ïåð³îäó; ç 13 ëèïíÿ 2016 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 70 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ì³ñÿöü öüîãî ïåð³îäó; - çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïðàïîðùèêó ÎÑÎÁÀ_1 ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêà çàéìàëà ïîñàäó ëüîòíîãî ñêëàäó ³ âèêîíóâàëà ïîëüîòè çà ïëàíàìè áîéîâî¿ (íàâ÷àëüíî-ëüîòíî¿) ï³äãîòîâêè ó ñêëàä³ åê³ïàæ³â ë³òàê³â, âåðòîëüîò³â, íåäîïëà÷åíó ç 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó äî 5 ëèïíÿ 2016 ðîêó òà ç 13 ëèïíÿ 2016 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó íàäáàâêó çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè, ïîâ`ÿçàí³ ç ï³äâèùåíèì ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ó ðîçì³ð³ 35 â³äñîòê³â â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, ïåðåäáà÷åíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹260 Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ Â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.006569. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 9 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà çàëèøèâ êàñàö³éíó ñêàðãó áåç ðóõó, âñòàíîâèâøè ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ âêàçàíî¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì ïîäàííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó: 1) óòî÷íåíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâè (ï³äñòàâ), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ) òà âèêëàäåííÿì â³äïîâ³äíèõ îá´ðóíòóâàíü, ³ íàäàííÿì ¿¿ êîï³é ç äîäàòêàìè â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè; 2) êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, äå âêàçàòè ï³äñòàâè ïðîïóñêó ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â ¿õ ïîâàæíîñò³; 3) äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Íà âèêîíàííÿ ö³º¿ óõâàëè òà â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íàä³ñëàëà äî Ñóäó óòî÷íåíó êàñàö³éíó ñêàðãó ðàçîì ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Ïðîòå, â ìàòåð³àëàõ óòî÷íåíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³é äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1, 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð, ñóäîâèé çá³ð - çá³ð, ùî ñïðàâëÿºòüñÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ïîäàííÿ çàÿâ, ñêàðã äî ñóäó, çà âèäà÷ó ñóäàìè äîêóìåíò³â, à òàêîæ ó ðàç³ óõâàëåííÿ îêðåìèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì; ñóäîâèé çá³ð âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò; ïëàòíèêè ñóäîâîãî çáîðó - öå ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè (ó òîìó ÷èñë³ ³íîçåìí³) òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó ÷è ñòîñîâíî ÿêèõ óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ñóäîâèé çá³ð ñêàðæíèêîì òàê ³ íå áóâ ñïëà÷åíèé, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèìîãè óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 9 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó íå áóëè âèêîíàí³ ó ïîâíîìó îáñÿç³, à îòæå, êàñàö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü ïîâåðíóòè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øóº ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè àáî ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Êð³ì òîãî, îñê³ëüêè Ñóä âñòàíîâèâ, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü ïîâåðíóòè ó çâ`ÿçêó ³ç íåóñóíåííÿì íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ïîâíîìó îáñÿç³, òî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà òàêå îñêàðæåííÿ Ñóä íå âèð³øóº. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 328, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.006569 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. …………………………. …………………………. …………………………. Í.Ì. Ìàðòèíþê Ë.Î. ªðåñüêî Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó