Постанова 4854 № 400/4557/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 21 ñ³÷íÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/4557/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Á³îíîñåíêî Â. Â. óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà ó ì. Ìèêîëà¿â, 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Òàíàñîãëî Ò.Ì., ñóää³â: Äèìåðë³ÿ Î.Î., ªùåíêà Î.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó æîâòí³ 2020 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó â ñóì³ 4503,23 ãðí., âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ð³çíèöþ íàðàõîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2012 ðîêó. Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó áóëî â³äêðèòî ñïðîùåíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ òà ïîâ³äîìëåíî ñòîðîíàì, ùî ñïðàâà áóäå ðîçãëÿíóòà áåç ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. 27.11.2020 ðîêó, Õåðñîíñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ïðèéíÿòî óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï.4 ÷.1 ñò.238 ÊÀÑ Óêðà¿íè.. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòîþ óõâàëîþ, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì 1-¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, à ñïðàâó ïåðåäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ðîçãëÿäó. Ó ñâî¿õ äîâîäàõ àïåëÿíò çàçíà÷àº,ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç òîòîæíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè, ÿê ó ï. 2 ïîçîâíî¿ çàÿâè ïî ñïðàâ³ ¹ 400/783/19, îñê³ëüêè ñï³ðíèì ó ñïðàâ³ ¹ 400/783/19 áóëî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2014 ðîêó, â òîé ÷àñ ÿê ïðåäìåòîì äàíîãî ïîçîâó º ïðîòèïðàâí³ñòü íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó 28.02.2018 ðîêó âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ð³çíèö³ íàðàõîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016 ðîêó. 31.12.2020 ðîêó (ÅÏ) òà 11.01.2021 ðîêó ÷åðåç êàíöåëÿð³þ ñóäó çà âõ³ä. ¹ 25995/20 â³ä â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â àïåëÿíòà, ìîòèâóþ÷è òèì, ùî íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ çâåðíåííÿ ç îêðåìèì ïîçîâîì º ïîìèëêîâèì. Ïîçèâà÷ âæå çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç òàêèì ñàìèì ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹ 400/783/19, äå âèçíà÷àâñÿ áàçîâèé ì³ñÿöü ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.04.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/783/19, ÿêèì ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ áóëî çîáîâ`ÿçàíî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó, ÿêà áóëà íàðàõîâàíà òà ôàêòè÷íî âèïëà÷åíà ÎÑÎÁÀ_1 â ñóì³ 4503,23 ãðí., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèì â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 312 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à óõâàëà ñóäó - ñêàñóâàííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðåäìåò ñïîðó ÿê ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹400/783/19, òàê ³ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹400/4557/20 º îäèí é òîé ñàìèé çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó òà â òåïåð³øí³é ÷àñ öå ïèòàííÿ âæå âèð³øåíî, îñê³ëüêè º ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹400/783/19, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ϳäñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³: ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Ç àíàë³çó âêàçàíî¿ íîðìè ñë³äóº, ùî çàêîíîäàâöåì ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ ìîæëèâîñò³ óõâàëåííÿ äåê³ëüêîõ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïîð³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ âñòàíîâëåíî ïåâí³ ïðàâîâ³ îáìåæåííÿ ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ñóäîì òîòîæíèõ ñïðàâ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü/ïåðåáóâàëè íà ðîçãëÿä³ ó öüîìó àáî ³íøîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³. Âîäíî÷àñ, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ âêàçàíèõ îáñòàâèí ìîæëèâå ëèøå çà íàÿâíîñò³ òàêèõ óìîâ ó ¿õ ñóêóïíîñò³: ïî-ïåðøå, ó ñïðàâ³ ïîâèíåí áóòè ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè; ïî-äðóãå, ñï³ð ó ñïðàâ³ ïîâèíåí áóòè ç îäíèì ³ òèì æå ïðåäìåòîì òà ïîäàíèé ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ; ïî-òðåòº, íàÿâí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Ïðè öüîìó, â³äñóòí³ñòü õî÷à á îäí³º¿ ç íàçâàíèõ îçíàê âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâëåíèì ïîçîâîì. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹ 400/783/19 áóëî - âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó (ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ëþòîãî 2018 ðîêó) ïðîòèïðàâíèìè; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à - â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó (ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ëþòîãî 2018 ðîêó), âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó. Ïðè öüîìó, ïðåäìåòîì ïîçîâó ó äàí³é ñïðàâ³ º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó â ñóì³ 4503,23 ãðí., âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ð³çíèöþ íàðàõîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2012 ðîêó. Âêàçàíèì ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ï³äñòàâè çâåðíåííÿ ³ç äàíèì ïîçîâîì íå º òîòîæíèìè ç ï³äñòàâàìè çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì ó ñïðàâ³ ¹ 400/783/19. Òàê ñàìî çì³ñò âèìîã ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³ ¹ 400/4557/20 íå º òîòîæíèì ïðåäìåòó ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 400/783/19. Ïðîòå, çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî íå âðàõóâàâ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå ó ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ïîñòàíîâëåíà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ, à òîìó, âðàõîâóþ÷è ìåæ³ ðîçãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà éîãî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ïåðåãëÿäó óõâàë ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü ïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241-243, 250, 308, 311, 312, 320, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 -çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/4557/20 ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ¹ 400/4557/20 íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàíàñîãëî Ò.Ì. Ñóää³ Äèìåðë³é Î.Î. ªùåíêî Î.Â.