Постанова 4852 № 280/4151/20
від 18.01.2021 ·ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/4151/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Øàëüºâî¿ Â.À. ñóää³â: Á³ëàê Ñ.Â., Îëåô³ðåíêî Í.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2020 ð. (ñóääÿ Áîé÷åíêî Þ.Ï., ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 08.10.2020 ð.) â ñïðàâ³ ¹ 280/4151/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íîáîðîíè) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ç âèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì 1 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ áåç âðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíèõ ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», à ñàìå íàäáàâêè çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó; çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè äîíàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíîþ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â ðîçì³ð³ 27-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíèõ ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», à ñàìå íàäáàâêè çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2020 ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ áåç âðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíèõ ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XI², à ñàìå íàäáàâêè çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó; çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîâåñòè äîíàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíîþ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 27-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíèõ ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-Õ²², à ñàìå íàäáàâêè çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåëåãîâàíî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ íå ò³ëüêè ïîðÿäêó, à é óìîâ ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò. Òàêèé ïîðÿäîê çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ð. ¹ 975, ïóíêòîì äðóãèì ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî, ùî äîïîìîãà, ùî íå ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó 1 ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíó ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âñòàíîâëåíî ïðè îãëÿä³ ÌÑÅÊ 14.11.2011 ð., ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñïðàâ³ ¹ 280/934/19 çîáîâ`ÿçàíî ̳íîáîðîíè âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 27-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà öþ äîïîìîãó ñòàíîì íà 14.11.2011 ð. ²ç ïîñèëàííÿì íà Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ð. ¹ 499, â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 10.08.2018 ð., âêàçóº, ùî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âðàõîâóþòüñÿ ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) áåç âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ÷è ó ðàç³ ³íâàë³äíîñò³, ùî ñòàëèñÿ âêëþ÷íî äî 31.12.2007 ð. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà ï³ñëÿ 31.12.2007 ð., òî ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó íå âðàõîâóþòüñÿ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñïðàâà ñóäîì ðîçãëÿíóòà áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä äîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ìîæå áóòè çàäîâîëåíà ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ãðóïè ç ïðè÷èí íàÿâíîñò³ çàõâîðþâàííÿ, îòðèìàíîãî ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 14.11.2011 ñå𳿠ÀÄ ¹162831. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹280/934/19 çàäîâîëåíî ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ¹ 499 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» ó ðîçì³ð³ 27-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äà÷åì ëèñòîì â³ä 28.04.2020 ¹0290/Á-614/445 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹280/934/19 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 27-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 18 370,80 ãðí. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ ïîñëàâñÿ íà Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 N 499, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ àáî ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, - çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ, ÿêó âîíè çàéìàëè íà äåíü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à äëÿ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - íà äåíü çâ³ëüíåííÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî â 1990 ðîö³, ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åíî âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (äîâ³äêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 22.01.2020 ¹ 106/Ñ), à ñàìå: îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì - 160 êðá., ïîñàäîâîãî îêëàäó - 380 êðá. òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â 20% - 108 êðá. Âñòàíîâèâøè, ùî çàïèñàìè ó ðîçðàõóíêîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 äîâîäèòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç 01.08.1990, ïðè öüîìó íà äåíü çâ³ëüíåííÿ éîìó ùîì³ñÿ÷íî âèïëà÷óâàëèñÿ: îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ 160 ðóá., ïîñàäîâèé îêëàä 380 ðóá., íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 108 ðóá., íàäáàâêà çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó 240 ðóá., à çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹2011-Õ²² äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âêëþ÷èâ íàäáàâêó çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó, ÿêà º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî ðîçðàõóíêó ïðè îá÷èñëåíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à îòæå ïîçîâí³ âèìîãè º îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ñóä âèçíຠïðèâåäåíèé âèñíîâîê îá´ðóíòîâàíèì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ 1 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, îòðèìàíîãî ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü äîâ³äêà äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 14.11.2011 ð. ñå𳿠ÀÄ ¹162831. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.12.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹280/934/19 çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ¹ 499 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» ó ðîçì³ð³ 27-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷åì ëèñòîì â³ä 28.04.2020 ð. ¹0290/Á-614/445 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 27-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 18 370,80 ãðí. Ïðè öüîìó ³ç ïîñèëàííÿì íà Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ð. N 499, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ àáî ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, - çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ, ÿêó âîíè çàéìàëè íà äåíü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à äëÿ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - íà äåíü çâ³ëüíåííÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè çàçíà÷åíî, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî â 1990 ðîö³, ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åíî, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (äîâ³äêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 22.01.2020 ¹ 106/Ñ), à ñàìå: îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì - 160 êðá., ïîñàäîâîãî îêëàäó - 380 êðá. òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â 20% - 108 êðá. Ñï³ðíèì â ö³é ñïðàâ³ º ïèòàííÿ âêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè çä³éñíþº Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ð. ¹ 2232-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 2232-Õ²²), ÿêèé òàêîæ âèçíà÷ຠçàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñòàòòåþ 41 Çàêîíó 2232-XII â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ð. ¹ 2011-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²), ÿêèé òàêîæ âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ð. ¹ 499 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á (äàë³ Ïîðÿäîê ¹499). ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹499 îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç òàêî¿ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ çàçíà÷åíîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, - ó ðîçì³ð³: 27-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ³íâàë³äàì I ãðóïè. Çã³äíî ç àáçàöîì ï`ÿòèé ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹499 â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.07.2011 ð. N 815 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ: äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ àáî ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, - çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ, ÿêó âîíè çàéìàëè íà äåíü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à äëÿ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - íà äåíü çâ³ëüíåííÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ), îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²² äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ðîçðàõóíêîâà êíèæêà ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 ì³ñòèòü â³äîìîñò³, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç 01.08.1990 ð.; äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà äåíü çâ³ëüíåííÿ âõîäèëè îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ 160 ðóá., ïîñàäîâèé îêëàä 380 ðóá., íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 108 ðóá., íàäáàâêà çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó 240 ðóá. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàäáàâêà çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó âõîäèëà äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ÿê äîäàòêîâèé âèä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä âèçíຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü íå âêëþ÷åííÿ íàäáàâêè çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó, ÿêà º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, äî ðîçðàõóíêó ïðè îá÷èñëåíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ 1 ãðóïè. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îá´ðóíòóâàííÿ öüîãî âèìîãàìè Ïîðÿäêó ¹ 499 º ö³ëêîì áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè àáçàöîì ï`ÿòèì ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹499 â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.07.2011 ð. ¹ 815 ÷³òêî ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ àáî ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, - çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ, ÿêó âîíè çàéìàëè íà äåíü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à äëÿ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - íà äåíü çâ³ëüíåííÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ), îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. Îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ïîçîâó â ö³é ñïðàâ³ º 䳿 (ð³øåííÿ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ³íøî¿ äîïîìîãè, òîáòî öÿ ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ó ðîçóì³íí³ ï. 3 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2020 ð. â ñïðàâ³ ¹ 280/4151/20 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2020 ð. â ñïðàâ³ ¹ 280/4151/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ 18.01.2021 ð. òà â³äïîâ³äíî ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 18.01.2021 ð. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.À. Øàëüºâà ñóääÿ Ñ.Â. Á³ëàê ñóääÿ Í.À. Îëåô³ðåíêî