Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/249/21

Ñïðàâà ¹ 991/249/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/257/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 2.Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 04 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_4 áóëî íàïðàâëåíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ïðîêóðîðàìè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 382 ÊÊ Óêðà¿íè. ³äñòåæåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ çà òðåê³íãîâèì íîìåðîì 0315073390827 âêàçóº íà òå, ùî îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ îòðèìàâ â³äïîâ³äíó çàÿâó 05 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Îäíàê, âñóïåðå÷ ïðàâèëàì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå áóëî âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, à òàêîæ íå áóëî íàäàíî çàÿâíèêó âèòÿã ç öüîãî ðåºñòðó. 3.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 4.Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íàäàëè òàê³ ïîÿñíåííÿ. 4.1.Ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ ñêàðãó. Âêàçàâ, ùî ¿¿ ïîäàííÿ íå º ñïîñîáîì çàõèñòó â³ä êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ ó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019000000001587. 4.2.Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè ÿâêó ïðåäñòàâíèêà íå çàáåçïå÷èëî, ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü íå íàäàëî íåçâàæàþ÷è íà íàëåæíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó òà ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè. 5.Îö³íèâøè îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ â ñêàðç³ òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àëàõ, ïîÿñíåííÿõ ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà, ùî íàäàí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â: 5.1.Îö³íêà ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ ïåðåäáà÷ຠâèâ÷åííÿ: 1) íàÿâíîñò³ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ó äàíîìó âèïàäêó âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ); 2) íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ä³¿; 3) âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. 5.2. õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî 04 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 ïðåäñòàâíèêîì çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_4 áóëî íàïðàâëåíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ïðîêóðîðàìè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 382 ÊÊ Óêðà¿íè. 5.3.Âêàçàíà çàÿâà ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çä³éñíþºòüñÿ ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019000000001587 â³ä 25 ëèïíÿ 2019 ðîêó â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_4 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 27, ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 190 ÊÊ Óêðà¿íè, ìàòåð³àëè ÿêîãî âèä³ëåíî ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12014220510002973 â³ä 08 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó. Íà äóìêó çàÿâíèêà, îñòàíí³ìè, ïî÷èíàþ÷è ç ëèïíÿ 2019 ðîêó ïðèéíÿòî äåê³ëüêà ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü òà â÷èíåíî ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ÿêèìè çàâäàíî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì ÎÑÎÁÀ_4 . Äî òàêèõ ä³é çàÿâíèê â³äíîñèòü: ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâ ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, ùî íå óçãîäæóþòüñÿ ³ç ôàêòè÷íèìè äàíèìè; íåâèêîíàííÿ óõâàëè Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 757/20499/20-ê, ÿêîþ âñòàíîâëåíî óïîâíîâàæåíîìó ïðîêóðîðó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ñòðîê ó òðè ì³ñÿö³ äëÿ çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42019000000001587 â³ä 25 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïðèéíÿòòÿ îäíîãî ç ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè; çä³éñíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîçà ìåæàìè ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ùî âñòàíîâëåí³ â ÊÏÊ Óêðà¿íè. 5.4.Ïóíêòîì 2 ãëàâè 1 ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 ðîêó ¹ 298) âñòàíîâëåíî òàêå: «Â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.» Àíàë³çóþ÷è âêàçàíå âèùå ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî â çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íàÿâíèé êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, òîìó ¿¿ ìîæíà ââàæàòè íàëåæíîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âæèòòÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 5.5.²íôîðìàö³ÿ ç îô³ö³éíîãî ñàéòó ÀÒ «Óêðïîøòà» ïðî ðóõ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ çà íîìåðîì 0315073390827 âêàçóº íà òå, ùî îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ îòðèìàâ â³äïîâ³äíó çàÿâó ³ç äîäàòêàìè äî íå¿ 05 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. ³äòàê, ïåðåäáà÷åíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, à òàêîæ ñòðîê íà íàäàííÿ çàÿâíèêó âèòÿãó ç ªÐÄÐ ïðîïóùåíèé, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 5.6.Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ôîðìóëþâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 214 òà 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè îäíîçíà÷íî âêàçóþòü íà íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ó ôîðì³ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ó âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî âèêëàäåí³ âèùå ó òåêñò³ óõâàëè. Îêð³ì òîãî, ïóíêòîì 5 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 4-ð(II)/2020 ïåðåäáà÷åíî, ùî çâåðòàþ÷èñü äî óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ç çàÿâîþ, ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáà î÷³êóâàíî ïåðåáóâຠâ ìåæàõ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè, çàáåçïå÷åííÿ ÿêî¿ º îäíèì ³ç çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ñòàòòÿ 2 Êîäåêñó). ³äòàê, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âïðàâ³ îö³íþâàòè ôàêòè, ùî âèêëàäåí³ â òåêñò³ çàÿâè íà ïðåäìåò ¿õ äîâåäåíîñò³ òà âñòàíîâëþâàòè íàÿâí³ñòü ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè öå ñâ³ä÷èòèìå ïðî ïåðåáèðàííÿ ïîâíîâàæåíü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 6.Òàêèì ÷èíîì, îö³íþþ÷è äîâîäè ñêàðãè òà ìàòåð³àëè, ùî äîäàí³ äî íå¿, ìîæíà ïðèéòè äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ íàäàòè ÎÑÎÁÀ_4 ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà, â³äïîâ³äíî, íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ âèìîã éîãî ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 214, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàäîâîëüíèòè. 2. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ÿê ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 04 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ¹ âèõ-01 òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðî ùî ïðî³íôîðìóâàòè çàÿâíèêà. 3. Ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàáîðîíè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), çã³äíî ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 4-ð(II)/2020 â³ä 17.06.2020 ðîêó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1