Ухвала КАС ВС № 520/12138/19

УХВАЛА 18 січня 2021 року Київ справа №520/12138/19 адміністративне провадження №К/9901/28435/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мацедонської В.Е., суддів - Данилевич Н.А., Білак М. В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Харківській області на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року у справі №520/12138/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, - УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року по справі № 520/12138/19 - скасовано. Прийнято постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управлінні Національної поліції в Харківській області №1091 від 01.11.2019 року "Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських ГУНП в Харківській області" в частині пункту 3 наказу, щодо звільнення з посади начальника Індустріального ВП ГУНП в Харківській області полковника поліції ОСОБА_1 . Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Індустріального ВП ГУНП в Харківській області з 01.11.2019 року. Не погоджуючись із рішеннями попередніх інстанцій, відповідачем подано касаційну скаргу. Ухвалою Верховного Суду від 17 листопада 2020 року касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Харківській області залишено без руху із наданням строку скаржнику для усунення недоліків шляхом подання до касаційного суду: - виправленої касаційної скарги із зазначенням підстав касаційного оскарження визначених частиною четвертою статті 328 КАС України та документа про сплату судового збору у розмірі 3073 грн 60 коп. 07 грудня 2020 року Головним управлінням Національної поліції в Харківській області подано заяву про часткове усунення недоліків касаційної скарги, в якій він просив продовжити строк на усунення недоліків у частині сплати судового збору. Ухвалою Верховного Суду від 21 грудня 2020 року скаржнику продовжено строк на усунення недоліків касаційної скарги у частині сплати судового збору. Належним чином завірену копію указаної ухвали скаржником отримано 28 грудня 2020 року, що підтверджується зворотнім повідомленням, яке надійшло на адресу Суду. 06 січня 2021 року скаржником подано заяву про приєднання до матеріалів справи платіжного доручення про сплату судового збору №10447 від 28.12.2020 року. Перевіривши матеріали касаційного провадження, слід зазначити наступне. Із виправленої касаційної скарги вбачається, що скаржник посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України, відповідно до якого підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. В обґрунтування вказує, що судом апеляційної інстанції неправильно застосовано положення підпункту 1 пункту 1 та пункту 6 розділу II Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 року № 100, та пункту 1 розділу 7 Інструкції з організації реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події та оперативного інформування в органах (підрозділах) Національної поліції України, затвердженої наказом МВС України від 16.02.2018 року №111, та щодо даних норм права відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування у подібних правовідносинах. Також, скаржником зазначено, що справа № 520/12138/19 розглядалася в судах першої та апеляційної інстанції в порядку загального позовного провадження. Відповідно до частини 6 статті 12 КАС України справи з приводу проходження служби відносяться до справ незначної складності. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню справи незначної складності окрім визначених випадків. Так, відповідно до підпункту «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України касаційна скарга може бути подана, якщо вона становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу. Скаржник зазначає, що дана справа набула суспільного резонансу, про що свідчать публікації у засобах масової інформації України. Таким чином, підставою подання касаційної скарги є те, що дана справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для ГУНП в Харківській області з метою підтримання довіри громадян до діяльності поліції в цілому та до поліцейських ГУНП в Харківській області. Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки. Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України, а саме - відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування положень підпункту 1 пункту 1 та пункту 6 розділу II Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 року № 100, та пункту 1 розділу 7 Інструкції з організації реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події та оперативного інформування в органах (підрозділах) Національної поліції України, затвердженої наказом МВС України від 16.02.2018 року №111. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, - УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною Головного управління Національної поліції в Харківській області на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року у справі №520/12138/19. Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу №520/12138/19. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В.Е. Мацедонська Судді Н.А. Данилевич М.В. Білак