Ухвала КАС ВС № 520/11645/22

УХВАЛА 30 квітня 2024 року м. Київ справа №520/11645/22 адміністративне провадження №К/990/9680/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Білак М.В., Губської О.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Харківській області на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року у справі № 520/11645/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів,- УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати наказ № 298 від 03.06.2022 року Головного управління Національної поліції в Харківській області про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції; - визнати протиправним та скасувати наказ № 287 о/с від 14.06.2022 року Головного управління Національної поліції в Харківській області про звільнення ОСОБА_1 з 14.06.2022 року без виплати грошового забезпечення з 01.05.2022 року по 03.06.2022 року з виплатою компенсації за невикористану щорічну чергову оплачувану відпустку за період з 01.01.2022 року по 14.06.2022 року у кількості 15 діб; - поновити ОСОБА_1 на займаній посаді; - стягнути з Головного управління Національної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 14.06.2022 року по дату прийняття рішення судом про поновлення на роботі. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без задоволення. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року (із урахуванням ухвали про виправлення арифметичної помилки від 22 лютого 2024 року) рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року у справі № 520/11645/22 скасовано, прийнято постанову, якою позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ № 298 від 03.06.2022 року Головного управління Національної поліції в Харківській області про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції. Визнано протиправним та скасовано наказ № 287 о/с від 14.06.2022 року Головного управління Національної поліції в Харківській області про звільнення ОСОБА_1 з 14.06.2022 без виплати грошового забезпечення з 01.05.2022 року по 03.06.2022 року з виплатою компенсації за невикористану щорічну чергову оплачувану відпустку за період з 01.01.2022 року по 14.06.2022 року у кількості 15 діб. Поновлено ОСОБА_1 на посаді поліцейського відділення охорони складу матеріальних засобів непорушного запасу № 2 (м. Вовчанськ) центру забезпечення Головного управління Національної поліції в Харківській області з 15.06.2022. Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 15.06.2022 року по 13.02.2024 року у розмірі 212206 (двісті дванадцять тисяч двісті шість) грн 05 коп. Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, Головне управління Національної поліції в Харківській області подало касаційну скаргу до Верховного Суду. Ухвалою Верховного Суду від 01 квітня 2024 року касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Харківській області залишено без руху із наданням скаржнику строку у 10 днів для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду документу про сплату судового збору в розмірі 6571 грн. 11 квітня 2024 року від скаржника надійшла заява про продовження процесуального строку на усунення недоліків касаційної скарги. Разом з тим, 16 квітня 2024 року від Головного управління Національної поліції в Харківській області до Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, до якої долучено платіжну інструкцію про сплату судового збору. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Так, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження. Скаржник зазначає, що судом апеляційної інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови порушені норми п. 1 частини 1 статті 18, п. 24 частини 1 статті 23 та частини 2 статті 24 Закону України «Про Національну поліцію України», п. 1 та п. 6 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, пункту 3 наказу Національної поліції України від 10.03.2022 року №190 «Про деякі питання проходження служби поліцейськими на період дії воєнного стану». При цьому вказує, що відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування цих норм. Також, скаржник зазначає, що справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу, а також касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки. Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту а) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, - УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Харківській області на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року у справі № 520/11645/22. Витребувати із Харківського окружного адміністративного суду справу № 520/11645/22. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді М. В. Білак О. А. Губська