Постанова 4857 № 300/1129/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/1129/20 ïðîâ. ¹ À/857/13566/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Äîâãîïîëîâà Î.Ì., ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî ¿õ â÷èíåííÿ, - ñóääÿ (ñóää³) â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ïàí³êàð ².Â., ñïðàâó ðîçãëÿíóòî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 29.05.2020 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè éîìó âèõ³äíó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà 25 ì³ñÿö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà 11 ì³ñÿö³â ³ 14 äí³â çà ïåð³îä ñëóæáè ç 17.2016 ïî 03.05.2020, ãðîøîâó ï³äéîìíó äîïîìîãó çà ïåð³îä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 17.2016 ïî 03.05.2020, ãðîøîâ³ êîøòè çà â³äðÿäæåííÿ. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 äîáîâ³ âèòðàòè çà ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³ âïðîäîâæ 2 äí³â, çà ïåð³îä ç 11.12.2019 ðîêó ïî ðîêó 11.12.2019 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. гøåííÿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50% çà êîæåí ïîâíèé ïðîñëóæåíèé ð³ê. Äîêàç³â, ùî á âêàçóâàëè íà ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí çì³íè â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ì³ñöÿ ïðîäîâæåííÿ çä³éñíåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî æ íàâ÷àííÿ ó ïåâíèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî ÿê çà çì³ñòîì ïîçîâó òàê ³ íå íàäàíî ¿õ â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â âèäà÷³ ïîçèâà÷ó â ìåæàõ â³äðÿäæåííÿ ãðîøîâîãî àâàíñó ó ìåæàõ ñóìè, âèçíà÷åíî¿ íà îïëàòó ïðî¿çäó, íàéìó æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ³ äîáîâèõ âèòðàò, ùî âêàçóº ïðî íå âèêîíàííÿ íèì ñâîãî îáîâ`ÿçêó, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ âèïëàòè (êîìïåíñàö³¿) äîáîâèõ çà 2 äí³, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 18 ²íñòðóêö³¿. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ç ïîñèëàííÿì íà éîãî íåçàêîíí³ñòü òà íåîáãðóíòîâàí³ñòü, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü âèõ³äíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà 25 ì³ñÿö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ãðîøîâî¿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè çà 2016 ð. â ïîâíîìó îáñÿç³. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóä íå ñïðîñòóâàâ éîãî äîâîäè ç ÿêèõ ïðè÷èí íå ï³äëÿãຠäî âèïëàòè âèõ³äíà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³. Ââàæàº, ùî ñóä áåçï³äñòàâíî ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî éîìó íå ï³äëÿãຠäî âèïëàòè ³ â³äïîâ³äíà âèïëàòà ãðîøîâî¿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè.  çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîäàíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 17.05.2017. Çã³äíî âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 03.05.2020 ïîçèâà÷à, çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì íà÷àëüíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 02.05.2020 ¹ 98-ÐÑ, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «á» ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 ÇÓ «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 03.05.2020 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 2). Ó âêàçàíîìó íàêàç³ êîìàíäèð ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàçíà÷èâ ùîäî âèïëàò, ÿê³ íåîáõ³äíî ïðîâåñòè ç ïîçèâà÷åì, à ñàìå: âèïëàòèòè íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 87,8% â³ä îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ; íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â çà ïåð³îä ç 01 òðàâíÿ ïî 03 òðàâíÿ 2020 ðîêó; ùîì³ñÿ÷íó ïðåì³þ çà îñîáèñòèé âíåñîê ó çàãàëüí³ ðåçóëüòàòè ñëóæáè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ïåð³îä ç 01 òðàâíÿ ïî 03 òðàâíÿ 2020 ðîêó; ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ 30 (òðèäöÿòü) êàëåíäàðíèõ äí³â ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2020 ð³ê; ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ çà 2020 ð³ê; ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ñîö³àëüíî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 15.02.2017 ðîêó ïî 03.05.2020 ðîêó; ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê â ðîçì³ð³ 600 (ø³ñòñîò) ãðèâåíü â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïî çâ³ëüíåííþ â ðîçì³ð³ 50% çà êîæåí ïîâíèé ïðîñëóæåíèé ð³ê çà ïåð³îä ç 17.05.2016 ïî 03.05.2020. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ ââàæຠéîãî òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠïðàâèëüíî çàñòîñîâàíèì íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî çã³äíî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII), â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50% çà êîæåí ïîâíèé ïðîñëóæåíèé ð³ê çà ïåð³îä ç 17.05.2016 ïî 03.05.2020. Çà 3 ðîêè áåçïåðåðâíî¿ ñëóæáè ñóìà äî âèïëàòè ñòàíîâèëà 20158,56 ãðí. Çîêðåìà, íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 26.08.2020, íà àäðåñó ñóäó 11.09.2020 â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî ðîçðàõóíîê ñòàðøîìó ñîëäàòó ÎÑÎÁÀ_1 , çã³äíî äàíèõ ÿêîãî ³ç ïîçèâà÷åì ïðîâåäåíî ïîâíèé ðîçðàõóíîê âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ (à.ñ. 42). ³äòàê, ðîçì³ð íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî â ïîâíîìó îáñÿç³, òîìó â³ðíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ º áåçï³äñòàâíèìè òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè ï³äéîìíó äîïîìîãó, ñë³ä çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè ïåðå¿çä³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, à òàêîæ òèõ, õòî ïåðåáóâຠíà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ òà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò, ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà â³éñüêîâó ïîñàäó, çàðàõóâàííÿì äî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, òåðì³í íàâ÷àííÿ â ÿêîìó ñòàíîâèòü íå ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â, àáî ó çâ`ÿçêó ç ïåðåäèñëîêàö³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ï³äéîìíà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà êîæíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïåðå¿æäæຠç íèì íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âèìîãàìè ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 5 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹45 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹45) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïåðå¿çäó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, òà òèõ, ÿê³ ïðîõîäÿòü êàäðîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâö³), íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà â³éñüêîâó ïîñàäó, çàðàõóâàííÿì íà íàâ÷àííÿ äî âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè (äàë³ - â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), òà â³éñüêîâèõ êîëåäæ³â àáî íàâ÷àëüíèõ öåíòð³â (íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â), òåðì³í íàâ÷àííÿ â ÿêèõ ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå, áåç çáåðåæåííÿ ïîñàäè çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè àáî ó çâ`ÿçêó ç ïåðåäèñëîêàö³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè), óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (äàë³ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà) ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ: ï³äéîìíà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà êîæíîãî ÷ëåíà éîãî ñ³ì`¿, ÿêèé ïåðå¿õàâ ç íèì íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; äîáîâ³, âñòàíîâëåí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó â³äðÿäæåíí³, çà êîæíèé äåíü ïåðåáóâàííÿ â äîðîç³ (äàë³ - äîáîâ³) íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà êîæíîãî ÷ëåíà éîãî ñ³ì`¿. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹45 ïåðåäáà÷åíî, ùî âèïëàòà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè òà äîáîâèõ çä³éñíþºòüñÿ çà íîâèì ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ì³ñöåì íàâ÷àííÿ) â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó) ³ç çàçíà÷åííÿì íàðàõîâàíî¿ ñóìè âèïëàò. ßê â³ðíî âðàõîâàíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àíàëîã³÷í³ çà çì³ñòîì ïîëîæåííÿ ì³ñòèëà ÷èííà íà äàòó ìîìåíòó ïî÷àòêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷åì (17.05.2016) ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 22.10.2001 çà ¹ 370. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ç äàíèõ ïîëîæåíü âèùåâêàçàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â âèíèêຠáåçïîñåðåäí³é çâ`ÿçîê ïðàâà îñîáè íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ òà äîáîâèõ ç³ çì³íîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ì³ñöÿ ïðîäîâæåííÿ çä³éñíåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî æ íàâ÷àííÿ ó ïåâíèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, 29.04.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç ðàïîðòîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèïëàòèòè ï³äéîìíó äîïîìîãó (à.ñ. 24). Ëèñòîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ¹ 811595 â³ä 02.05.2020 ðîêó ïîâ³äîìëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè îñòàíí³ì íå íàäàíî äîêóìåíò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî çì³íó éîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (à.ñ. 3). Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó â³ä 26.08.2020 ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäàíî ñóäó äîêàç³â, ùî á âêàçóâàëè íà ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí çì³íè â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ì³ñöÿ ïðîäîâæåííÿ çä³éñíåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî æ íàâ÷àííÿ ó ïåâíèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî òàêèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³. ³äòàê, â³ðíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè ï³äéîìíó äîïîìîãó º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèïëàòó êîøò³â íà â³äðÿäæåííÿ, òî ÿê â³ðíî âðàõîâàíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 2 ²íñòðóêö³¿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 20.02.2017 ¹ 105 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 105), â³äðÿäæåííÿ íàïðàâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³) çà íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà, êåð³âíèêà) íà ïåâíèé ñòðîê â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ çàâäàíü ïîçà ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ (òèì÷àñîâî¿) äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó). Çã³äíî ç âèìîãàìè ï. 9 ²íñòðóêö³¿ ¹ 105, íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè, ùî çàñâ³ä÷óþòü âàðò³ñòü ïîíåñåíèõ ó çâ`ÿçêó ç â³äðÿäæåííÿì âèòðàò, º ðîçðàõóíêîâ³ äîêóìåíòè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñòîñóâàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã» òà Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 17 ²íñòðóêö³¿ ¹ 105 ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äðÿäæåíîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ïåðåä â³ä`¿çäîì ó â³äðÿäæåííÿ âèäàºòüñÿ ãðîøîâèé àâàíñ ó ìåæàõ ñóìè, âèçíà÷åíî¿ íà îïëàòó ïðî¿çäó, íàéì æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ³ äîáîâ³ âèòðàòè. ϳñëÿ ïîâåðíåííÿ ç â³äðÿäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé äî çàê³í÷åííÿ ï`ÿòîãî áàíê³âñüêîãî äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì ïðèáóòòÿ äî ì³ñöÿ ïîñò³éíî¿ ðîáîòè, ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, íàäàíèõ íà â³äðÿäæåííÿ. Ñóìà íàäì³ðó âèòðà÷åíèõ êîøò³â (çàëèøêó êîøò³â ïîíàä ñóìó, âèòðà÷åíó çã³äíî ³ç çâ³òîì ïðî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, íàäàíèõ íà â³äðÿäæåííÿ) ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì äî êàñè àáî çàðàõóâàííþ íà â³äïîâ³äíèé ðàõóíîê ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Ðàçîì ³ç çâ³òîì ïîäàþòüñÿ äîêóìåíòè â îðèã³íàë³, ùî çàñâ³ä÷óþòü âàðò³ñòü ïîíåñåíèõ ó çâ`ÿçêó ç â³äðÿäæåííÿì âèòðàò. ßêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü îòðèìàâ àâàíñ íà â³äðÿäæåííÿ ³ íå âè¿õàâ, â³í ïîâèíåí ïðîòÿãîì òðüîõ áàíê³âñüêèõ äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äì³íó ïî¿çäêè ïîâåðíóòè äî êàñè çàçíà÷åí³ êîøòè. Âèìîãàìè ïóíêòó 18 ²íñòðóêö³¿ ¹ 105 ïåðåäáà÷åíî, ùî âèòðàòè íà â³äðÿäæåííÿ â³äøêîäîâóþòüñÿ ëèøå çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â â îðèã³íàë³, ùî çàñâ³ä÷óþòü âàðò³ñòü öèõ âèòðàò, à ñàìå: òðàíñïîðòíèõ êâèòê³â àáî òðàíñïîðòíèõ ðàõóíê³â (áàãàæíèõ êâèòàíö³é), ó òîìó ÷èñë³ åëåêòðîííèõ êâèòê³â çà íàÿâíîñò³ ïîñàäêîâîãî òàëîíà òà äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó çà âñ³ìà âèäàìè òðàíñïîðòó, ðàõóíê³â, îòðèìàíèõ ç ãîòåë³â (ìîòåë³â) àáî â³ä ³íøèõ îñ³á, ùî íàäàþòü ïîñëóãè ç ðîçì³ùåííÿ òà ïðîæèâàííÿ â³äðÿäæåíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ó òîìó ÷èñë³ áðîíþâàííÿ ì³ñöü ó ì³ñöÿõ ïðîæèâàííÿ, ñòðàõîâèõ ïîë³ñ³â òîùî. Âèòðàòè, ïîíåñåí³ ó çâ`ÿçêó ç â³äðÿäæåííÿì, íå ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè (êð³ì äîáîâèõ âèòðàò), â³éñüêîâîñëóæáîâöþ íå â³äøêîäîâóþòüñÿ. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 26.08.2020, â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî êîﳿ âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.12.2019 çà ¹ 335 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³), âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 12.12.2019 çà ¹ 337 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) (à.ñ. 42-43). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 11.12.2019 âèáóâ (ç â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ì. Êîëîìèÿ) ó â³äðÿäæåííÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ì. Êè¿â òà 12.12.2019 ïðèáóâ ³ç âêàçàíîãî â³äðÿäæåííÿ (à.ñ. 43-44). Îòæå, ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó â³äðÿäæåíí³ âïðîäîâæ 2 äí³â. ßê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â âèäà÷³ ïîçèâà÷ó â ìåæàõ â³äðÿäæåííÿ ãðîøîâîãî àâàíñó ó ìåæàõ ñóìè, âèçíà÷åíî¿ íà îïëàòó ïðî¿çäó, íàéìó æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ³ äîáîâèõ âèòðàò, ùî âêàçóº ïðî íå âèêîíàííÿ íèì ñâîãî îáîâ`ÿçêó, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ âèïëàòè (êîìïåíñàö³¿) äîáîâèõ çà 2 äí³, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 18 ²íñòðóêö³¿ ¹ 105. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî ï³äñòàâí³ñòü ïîçîâó â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ âèïëàò äîáîâèõ ïîçèâà÷ó çà 2 äí³ â³äðÿäæåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, îö³íèâøè ïîäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ çàçíà÷åíî ïðî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó â³äðÿäæåíí³ 2 äí³ ç 11.12.2019 ïî 12.12.2019, ïðîòå ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ïîìèëêîâî çàçíà÷åíî ïåð³îä «ç 11.12.2019 ðîêó ïî ðîêó 11.12.2019 ðîêó», ùî íå âïëèíóëî íà ïðàâèëüí³ñòü âèð³øåííÿ ñïîðó òà ìîæå áóòè óñóíåíî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 253 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ ñòâåðäæóâàòè ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. ñò. 316, 321, 322, ÷. 1 ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/1129/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Â. Â. Ñâÿòåöüêèé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó