Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 554/52/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ñ³÷íÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 554/52/20 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ðóñàíîâî¿ Â.Á., Ñóää³â: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ. , Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãóáàðºâî¿ Â.À., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ðåë³êò" íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.07.2020 ðîêó, (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: ².Ñ. Øåâÿêîâ), ïî ñïðàâ³ ¹ 554/52/20 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ðåë³êò" äî Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè , Ïîëòàâñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â òà çåìåëüíîãî êàäàñòðó Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òðåòÿ îñîáà Ïðèâàòíå Ïîëòàâñüêå îáëàñíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî ïî òóðèçìó òà åêñêóðñ³ÿì " Ïîëòàâàòóðèñò " ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ðåë³êò" (äàë³ - ÒΠ"Ðåë³êò", ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëî - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè â³äìîâè Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âèêëàäåíó â ëèñò³ â³ä 29.07.2019 ¹ 01-02-01-16/1327, òà Ïîëòàâñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â òà çåìåëüíîãî êàäàñòðó Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âèêëàäåíó â ëèñò³ â³ä 24.09.2019 ¹ 01-04-1.2-07/1514, ùîäî óçãîäæåííÿ ïðîåêòó ðîçïîä³ëó òåðèòî𳿠ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ áóä³âë³ òà çåìåëüíî¿ ÷àñòêè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü çà àäðåñîþ: âóë. Ìèðó, 12 â ì. Ïîëòàâà áåç ïîãîäæåííÿ ¿¿ ³ç ñóì³æíèìè çåìëåêîðèñòóâà÷àìè; - çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Ïîëòàâñüêå ì³ñüêå óïðàâë³ííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â òà çåìåëüíîãî êàäàñòðó Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè óçãîäèòè ïðîåêò ðîçïîä³ëó òåðèòî𳿠ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ áóä³âë³ òà çåìåëüíî¿ ÷àñòêè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü çà àäðåñîþ: âóë. Ìèðó, 12 â ì. Ïîëòàâà áåç ïîãîäæåííÿ ¿¿ ³ç ñóì³æíèìè çåìëåêîðèñòóâà÷àìè. гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.07.2020 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷ຠïðî íå âðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîâíîâàæåííÿ, â ìåæàõ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ ðîçãëÿä ïðîåêòó ðîçïîä³ëó òåðèòîð³é, âèçíà÷åííÿ ìåæ àáî âïîðÿäêóâàííÿ ³ñíóþ÷èõ çåìëåâîëîä³íü òà çåìëåêîðèñòóâàíü îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå çàëåæàòü â³ä ïîãîäæåííÿ ïðîåêòó ñóì³æíèìè ñï³âêîðèñòóâà÷àìè, òîìó â³äïîâ³äà÷àìè íåïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó â óçãîäæåíí³ ïðîåêò ðîçïîä³ëó òåðèòî𳿠ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ áóä³âë³ òà çåìåëüíî¿ ÷àñòêè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü çà àäðåñîþ: âóë. Ìèðó, 12 â ì. Ïîëòàâà. Ïîëòàâñüêå ì³ñüêå óïðàâë³ííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â òà çåìåëüíîãî êàäàñòðó Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷ 1) íàäàëî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷ 2) íå íàäàëî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïðèâàòíå Ïîëòàâñüêå îáëàñíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî ïî òóðèçìó òà åêñêóðñ³ÿõ "Ïîëòàâàòóðèñò" (äàë³ - òðåòÿ îñîáà) íàäàëî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.229, ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿíóòà áåç ô³êñàö³¿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òåõí³÷íèìè çàñîáàìè òà â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äçèâó íà íå¿, äîñë³äèâøè äîêàçè ïî ñïðàâ³, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÒΠ"Ðåë³êò" º âëàñíèêîì ÷àñòèíè òóðèñòè÷íîãî êîìïëåêñó "Òóðèñò", à ñàìå íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, ùî çíàõîäÿòü çà àäðåñîþ: ì. Ïîëòàâà, âóë. Ìèðó, 12: êàôå "Òóðèñò" ë³òåðà Â-1, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 362,6 êâ. ì., ðåñòîðàí, áàð òà äîïîì³æí³ äî íèõ ïðèì³ùåííÿ, ê³íîçàë ë³òåðà Á-2, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 2022,2 êâ.ì. (÷àñòèíà áóä³âë³ ïåðåë³òåðîâàíà â áóä³âëþ Á-2), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³éíîþ äîâ³äêîþ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ³ïîòåê, ªäèíîãî ðåºñòðó çàáîðîí â³ä÷óæåííÿ îá'ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà ùîäî îá'ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà.  2017 ðîö³ çà çâåðíåííÿì ïîçèâà÷à ÏÏ "ÒÀÌ Óðáàí³ñòèêà" ðîçðîáëåíî ïðîåêò ðîçïîä³ëó òåðèòî𳿠ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ áóä³âë³ òà çåìåëüíî¿ ÷àñòêè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü çà àäðåñîþ: âóë. Ìèðó, á. 12, ì. Ïîëòàâà (à.ñ. 31-57). 22.01.2018 ïîçèâà÷ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ çãîäè ñóì³æíîãî ñï³ââëàñíèêà, çâåðíóâñÿ äî ÏðÀÒ "Ïîëòàâàòóðèñò" ç ëèñòîì ¹ 22/01-ã, â ÿêîìó ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè êîï³þ ïðîåêòó ðîçïîä³ëó òåðèòîð³é òà âèçíà÷èòè äàòó òà ÷àñ äëÿ ï³äïèñàííÿ îðèã³íàëó ïðîåêòó àáî íàäàííÿ íîðìàòèâíî-îá´ðóíòîâàíèõ çàïåðå÷åíü (à.ñ. 26). 01.02.2018 ÏðÀÒ "Ïîëòàâàòóðèñò" ïîâ³äîìèëî ÒΠ"Ðåë³êò" ïðî òå, ùî ó 2014 íà ïðîõàííÿ ÏðÀÒ "Ïîëòàâàòóðèñò" òàêîæ ÏÏ "ÒÀÌ Óðáàí³ñòèêà" çä³éñíåíî ïðîåêò ðîçïîä³ëó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Çàçíà÷åí³ ïðîåêòè ì³ñòÿòü ðîçá³æíîñò³, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ó íàéáëèæ÷èé ÷àñ ÏðÀÒ "Ïîëòàâàòóðèñò" âèìóøåíî çâåðíóòèñÿ äî ðîçðîáíèêà çà ðîç'ÿñíåííÿì, ï³ñëÿ ÷îãî áóäå âèçíà÷åíî äàòó òà ÷àñ ï³äïèñàííÿ ïðîåêòó ðîçïîä³ëó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì ¹ 03-05/03 (à.ñ. 27). 01.08.2018 ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî ÏðÀÒ "Ïîëòàâàòóðèñò" ç ïðîõàííÿì ïîâ³äîìèòè ïðî ðîçãëÿä êîﳿ ïðîåêòó òà âèçíà÷åííÿ äàòè òà ÷àñó ï³äïèñàííÿ îðèã³íàëó ïðîåêòó àáî íàäàííÿ íîðìàòèâíî-îá´ðóíòîâàíèõ çàïåðå÷åíü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì ¹ 1/08-Ò (à.ñ. 28). Íå îòðèìàâøè óçãîäæåííÿ â³ä ÏðÀÒ "Ïîëòàâàòóðèñò", ÒΠ"Ðåë³êò" ïîäàëî ïðîåêò ðîçïîä³ëó òåðèòî𳿠íà ïîãîäæåííÿ äî Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè òà Ïîëòàâñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â òà çåìåëüíîãî êàäàñòðó. 29.07.2019 â³äïîâ³äà÷ 2 ïîâ³äîìèâ, ùî ïðîåêò ðîçïîä³ëó òåðèòî𳿠áóäå ðîçãëÿíóòî Óïðàâë³ííÿì ï³ñëÿ óçãîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïðîåêòó ç ñóì³æíèì ñï³ââëàñíèêîì îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòîð³¿, âèçíà÷åí³é äëÿ ðîçðîáêè çàçíà÷åíîãî ïðîåêòó ðîçïîä³ëó - ÏðÀÒ "Ïîëòàâàòóðèñò", ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì ¹ 01-02-01-16/1327 (à.ñ. 29). 24.09.2019 â³äïîâ³äà÷ 1 ïîâ³äîìèâ, ùî ïðîåêò ðîçïîä³ëó òåðèòî𳿠íå ïîãîäæåíèé ñóì³æíèì çåìëåêîðèñòóâà÷åì - ÏðÀÒ "Ïîëòàâàòóðèñò". Òàêîæ çàçíà÷åíî ïðî òåõí³÷í³ ïîìèëêè ïðè ðîçðîáëåí³ äàíîãî ïðîåêòó ðîçïîä³ëó.  ìåæàõ ïðîåêòó ðîçïîä³ëó (çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹ 4) íå âèçíà÷åí³ âñ³ âëàñíèêè îá'ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, íå îá´ðóíòîâàí³ ïëîù³ ³ ìåæ³ ùîäî ðàö³îíàëüíîãî òà åêîíîì³÷íîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ù³ëüíîñò³ çàáóäîâè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Äî çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ¹ 1, ¹ 10 íå çàáåçïå÷åíî äîñòóï (íå âèçíà÷åíèé ïðî¿çä). ×àñòèíà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ¹ 7, ¹ 9 âèõîäèòü çà ìåæ³ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè ð³÷êè Âîðñêëà. Äàíèé ïðîåêò ðîçïîä³ëó íåîáõ³äíî äîïîâíèòè ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èìè äîêóìåíòàìè (äîãîâîðè êóï³âë³-ïðîäàæó, òåõí³÷í³ ïàñïîðòè íà áóä³âë³). Ïèòàííÿ óçãîäæåííÿ ïðîåêòó ðîçïîä³ëó òåðèòî𳿠ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòå ï³ñëÿ éîãî äîîïðàöþâàííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì ¹ 01-04-01.2-07/1514 (à.ñ. 30). Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóþ÷èñü ç â³äìîâàìè â³äïîâ³äà÷³â, îôîðìëåíèìè ëèñòàìè â³ä 29.07.2019, 24.09.2019, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷³ ä³ÿëè íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ÷àñòêîâî ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 3 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÇÊ Óêðà¿íè) âèçíà÷åíî, ùî çåìåëüí³ â³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Êîäåêñîì, à òàêîæ ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 4 ÇÊ Óêðà¿íè çàâäàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà çåìëþ ãðîìàäÿí, þðèäè÷íèõ îñ³á, òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä òà äåðæàâè, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü. Çã³äíî ñò. 198 ÇÊ Óêðà¿íè êàäàñòðîâ³ çéîìêè - öå êîìïëåêñ ðîá³ò, âèêîíóâàíèõ äëÿ âèçíà÷åííÿ òà â³äíîâëåííÿ ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Êàäàñòðîâà çéîìêà âêëþ÷àº: à) ãåîäåçè÷íå âñòàíîâëåííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; á) ïîãîäæåííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ñóì³æíèìè âëàñíèêàìè òà çåìëåêîðèñòóâà÷àìè; â) â³äíîâëåííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ì³ñöåâîñò³; ã) âñòàíîâëåííÿ ìåæ ÷àñòèí çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê³ ì³ñòÿòü îáòÿæåííÿ òà îáìåæåííÿ ùîäî âèêîðèñòàííÿ çåìë³; ´) âèãîòîâëåííÿ êàäàñòðîâîãî ïëàíó. Çã³äíî ÷.÷. 1, 2 ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çåìëåóñòð³é» âñòàíîâëåííÿ (â³äíîâëåííÿ) ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íèõ ³ êàðòîãðàô³÷íèõ ìàòåð³àë³â, íà îñíîâ³ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ, ÿêîþ âèçíà÷àºòüñÿ ì³ñöåïîëîæåííÿ ïîâîðîòíèõ òî÷îê ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³). ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 3, 5 ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çåìëåóñòð³é» ìåæ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) çàêð³ïëþþòüñÿ ìåæîâèìè çíàêàìè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. Âëàñíèêè çåìë³ òà çåìëåêîðèñòóâà÷³, ó òîìó ÷èñë³ îðåíäàð³, çîáîâ'ÿçàí³ äîòðèìóâàòèñÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çàêð³ïëåíî¿ â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) ìåæîâèìè çíàêàìè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. Ìåõàí³çì âñòàíîâëåííÿ (â³äíîâëåííÿ) ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) òà ¿õ çàêð³ïëåííÿ ìåæîâèìè çíàêàìè âèçíà÷åíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî âñòàíîâëåííÿ (â³äíîâëåííÿ) ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) òà ¿õ çàêð³ïëåííÿ ìåæîâèìè çíàêàìè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ³ç çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â â³ä 18.05.2010 ¹ 376 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 376). ³äïîâ³äíî äî ï. 3.12 ²íñòðóêö³¿ 376 çàêð³ïëåííÿ ìåæîâèìè çíàêàìè ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) çä³éñíþºòüñÿ âèêîíàâöåì ó ïðèñóòíîñò³ âëàñíèêà (êîðèñòóâà÷à) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âëàñíèê³â (êîðèñòóâà÷³â) ñóì³æíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê àáî óïîâíîâàæåíîþ íèì (íèìè) îñîáîþ. Çàêð³ïëåííÿ ìåæîâèìè çíàêàìè ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ çà â³äñóòíîñò³ âëàñíèê³â (êîðèñòóâà÷³â) ñóì³æíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âèïàäêó ¿õ íåç'ÿâëåííÿ ÿêùî âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ ïðîâåäåííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ ðîá³ò, ïðî ùî çàçíà÷àºòüñÿ ó àêò³ ïðèéîìêè-ïåðåäà÷³ ìåæîâèõ çíàê³â íà çáåð³ãàííÿ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîâèì ðîçãëÿäîì, ð³øåííÿì 36 ñåñ³¿ 6 ñêëèêàííÿ Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 05.12.2013, ç ìåòîþ âäîñêîíàëåííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, îá´ðóíòóâàííÿ ðîçïîä³ëó òåðèòîð³é, âèçíà÷åííÿ ìåæ àáî âïîðÿäêóâàííÿ çåìëåâîëîä³íü òà çåìëåêîðèñòóâàíü, ôîðìóâàííÿ ðàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè çåìëåâîëîä³ííÿ ³ çåìëåêîðèñòóâàííÿ, ç óðàõóâàííÿì çàòâåðäæåíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ðîçðîáêè ïðîåêò³â ðîçïîä³ëó òåðèòîð³é, âèçíà÷åííÿ ìåæ àáî âïîðÿäêóâàííÿ ³ñíóþ÷èõ çåìëåâîëîä³íü òà çåìëåêîðèñòóâàíü ó ì.Ïîëòàâà (äàë³ - Ïîëîæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ï. 3.1 Ïîëîæåííÿ ïðîåêòè ðîçïîä³ëó âèêîíóþòüñÿ çà çàìîâëåííÿì ô³çè÷íèõ, þðèäè÷íèõ îñ³á, äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çã³äíî ï. 3.2 Ïîëîæåííÿ ïðîåêòè ðîçïîä³ëó ðîçðîáëÿþòüñÿ ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ùî ìàþòü â³äïîâ³äí³ êâàë³ô³êàö³éí³ ñåðòèô³êàòè, ÿê³ äîçâîëÿþòü ¿ì âèêîíàííÿ ïðîåêòíèõ ðîá³ò â ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ. ³äíîñèíè ì³æ âèêîíàâöÿìè ïðîåêòó (ï³äðÿäíèêîì) òà çàìîâíèêîì ïðîåêò³â ðåãóëþþòüñÿ â³äïîâ³äíèì äîãîâîðîì. ³äïîâ³äíî äî ï. 5.1 Ïîëîæåííÿ ðîçãëÿä òà óçãîäæåííÿ ïðîåêòó ðîçïîä³ëó òåðèòîð³é, âèçíà÷åííÿ ìåæ àáî âïîðÿäêóâàííÿ ³ñíóþ÷èõ çåìëåâîëîä³íü òà çåìëåêîðèñòóâàíü çä³éñíþºòüñÿ: çàìîâíèêîì (âëàñíèêîì, ñï³ââëàñíèêàìè àáî áàëàíñîóòðèìóâà÷åì íåðóõîìîãî ìàéíà): ñóì³æíèìè çåìëåêîðèñòóâà÷àìè (çåìëåâëàñíèêàìè); Óïðàâë³ííÿì æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, ÿêå ñòâîðåíå Ïîëòàâñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ; Ïîëòàâñüêèì ì³ñüêèì óïðàâë³ííÿì çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â òà çåìåëüíîãî êàäàñòðó, ÿêå ñòâîðåíå Ïîëòàâñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ çà çâåðíåííÿì ðîçðîáíèêà; Óïðàâë³ííÿì ç ïèòàíü ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè, ÿêå ñòâîðåíå Ïîëòàâñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ, çà çâåðíåííÿì ðîçðîáíèêà. Ñòàä³ÿ ïîãîäæåííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïðè âèãîòîâëåíí³ çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ º äîïîì³æíîþ. Ñòàòòÿ 198 ÇÊ Óêðà¿íè ëèøå âêàçóº, ùî ñêëàäîâîþ êàäàñòðîâèõ çéîìîê º ïîãîäæåííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç ñóì³æíèìè âëàñíèêàìè òà çåìëåêîðèñòóâà÷àìè. Ïðè öüîìó, ó âèïàäêó â³äìîâè ñóì³æíîãî çåìëåâëàñíèêà àáî çåìëåêîðèñòóâà÷à â³ä ï³äïèñàííÿ â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà - àêòà ïîãîäæåííÿ ìåæ ñë³ä ââàæàòè, ùî ïîãîäæåííÿ ìåæ íå â³äáóëîñÿ. Ïîãîäæåííÿ ìåæ ïîëÿãຠó òîìó, ùîá ñóì³æíèêó áóëî çàïðîïîíîâàíî ï³äïèñàòè â³äïîâ³äíèé àêò. ßêùî â³í â³äìîâëÿºòüñÿ öå ðîáèòè, îðãàí, óïîâíîâàæåíèé âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî ïðèâàòèçàö³þ ä³ëÿíêè ïî ñóò³, ïîâèíåí âèõîäèòè íå ³ç ñàìîãî ôàêòó â³äìîâè â³ä ï³äïèñàííÿ àêòà, à ç ìîòèâ³â â³äìîâè. ϳäïèñàííÿ àêòà ïîãîäæåííÿ ìåæ ñàìîñò³éíîãî çíà÷åííÿ íå ìàº, âîíî íå ïðèçâîäèòü äî âèíèêíåííÿ, çì³íè àáî ïðèïèíåííÿ ïðàâ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó. Îòæå, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå îáìåæóº ïðàâî íà îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ áóä³âë³ òà çåìåëüíî¿ ÷àñòêè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó çâ`ÿçêó ³ç â³äìîâîþ ñóì³æíîãî çåìëåêîðèñòóâà÷à â³ä ï³äïèñàííÿ àêòà ïîãîäæåííÿ ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü òàêèõ ïåðåøêîä äëÿ çàâåðøåííÿ ïîçèâà÷åì ïðîöåäóðè óçãîäæåííÿ ïðîåêòó ðîçïîä³ëó òåðèòî𳿠ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é â ïîñòàíîâàõ â³ä 20.03.2019 ó ñïðàâàõ ¹ 350/67/15-ö, ¹ 514/1571/14-ö, â³ä 12.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 545/1149/17, â³ä 05.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 404/3048/18. Âèùåíàâåäåíå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ òà íåâ³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïðîòå êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî öå íå ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî 29.07.2019, 24.09.2019 â³äïîâ³äà÷àìè ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïðîåêò ðîçïîä³ëó òåðèòî𳿠áóäå ðîçãëÿíóòî ï³ñëÿ ïîãîäæåííÿ ç ñóì³æíèì êîðèñòóâà÷åì ÏðÀÒ «Ïîëòàâàòóðèñò» òà óñóíåííÿ òåõí³÷íèõ ïîìèëîê äàíîãî ïðîåêòó ðîçïîä³ëó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòàìè (à.ñ. 29-30). Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü, ùî ôàêòè÷íî â³äïîâ³äà÷àìè íå áóëî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó â óçãîäæåíí³ ïðîåêòó ðîçïîä³ëó òåðèòî𳿠ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à òàêîæ çàçíà÷åíî ïðî íåäîë³êè ïðîåêòó ðîçïîä³ëó, ÿê³ ï³äëÿãàþòü óñóíåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî êð³ì íåîáõ³äíîñò³ ïîãîäæåííÿ ïðîåêòó ðîçïîä³ëó ç ñóì³æíèì çåìëåêîðèñòóâà÷åì, â³äïîâ³äà÷àìè çàçíà÷åíî ïðî òåõí³÷í³ ïîìèëêè ïðè ðîçðîáëåí³ äàíîãî ïðîåêòó ðîçïîä³ëó, à ñàìå â ìåæàõ ïðîåêòó ðîçïîä³ëó (çåìåëüíà ä³ëÿíêà ¹ 4) íå âèçíà÷åí³ âñ³ âëàñíèêè îá'ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, íå îá´ðóíòîâàí³ ïëîù³ ³ ìåæ³ ùîäî ðàö³îíàëüíîãî òà åêîíîì³÷íîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ù³ëüíîñò³ çàáóäîâè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Äî çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ¹ 1, ¹ 10 íå çàáåçïå÷åíî äîñòóï (íå âèçíà÷åíèé ïðî¿çä). ×àñòèíà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ¹ 7, ¹ 9 âèõîäèòü çà ìåæ³ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè ð³÷êè Âîðñêëà. Äàíèé ïðîåêò ðîçïîä³ëó íåîáõ³äíî äîïîâíèòè ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èìè äîêóìåíòàìè (äîãîâîðè êóï³âë³-ïðîäàæó, òåõí³÷í³ ïàñïîðòè íà áóä³âë³). Ïðîòå ïîçèâà÷, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, îá´ðóíòîâóâàâ ëèøå â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ ïðîåêòó ðîçïîä³ëó ³ç ñóì³æíèì êîðèñòóâà÷åì, íå ñïðîñòîâóþ÷è çàóâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à 1 ùîäî òåõí³÷íèõ ïîìèëîê ó ïðîåêò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äà÷³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîâåëè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ð³øåíü ùîäî íåîáõ³äíîñò³ äîîïðàöþâàííÿ ïîçèâà÷åì ïðîåêòó ðîçïîä³ëó òåðèòî𳿠ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, îäíàê ç ³íøèõ ï³äñòàâ òà ìîòèâ³â, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠçì³í³ ç ï³äñòàâ òà ìîòèâ³â çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ðåë³êò" çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.07.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 554/52/20 çì³íèòè â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.07.2020 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.Á. Ðóñàíîâà Ñóää³ Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ñ.Ï. Æèãèë³é Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 18.01.2021