Ухвала КАС ВС № 420/12710/20

УХВАЛА 15 січня 2021 року Київ справа №420/12710/20 адміністративне провадження №К/9901/36548/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Бучик А.Ю., суддів: Мороз Л.Л., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ БІЛДІНГ УКРАЇНА" на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №420/12710/20 за позовом Громадської організації "Всеукраїнське об`єднання "Автомайдан" до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма імені П.Шмідта", Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ БІЛДІНГ УКРАЇНА", про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, дозволу на виконання будівельних робіт, УСТАНОВИВ: У листопаді 2020 року Громадська організація "Всеукраїнське об`єднання "Автомайдан" звернулася до суду з позовом, в якому просила: - визнати протиправними та скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку», затверджені Наказом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 06 березня 2018 року № 01-06/34; - визнати протиправним та скасувати Дозвіл на виконання будівельних робіт №ОД112182601678 від 17 вересня 2018 року, виданий Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, з урахуванням змін, внесених повідомленням про зміну даних у дозволі на будівельні роботи № ОД 122200131929 від 13 січня 2020 року найменування об`єкта будівництва - «Реконструкція нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку; Одеська обл., м. Одеса, Київський район, пров. Маячний, 11, 11-А ». Разом з позовом позивач подав заяву про забезпечення позову в справі №420/2427/20 шляхом: зупинення дії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку», затверджених Наказом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 06 березня 2018 року № 01-06/34; зупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт №ОД112182601678 від 17 вересня 2018 року, виданого Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, з урахуванням змін, внесених повідомленням про зміну даних у дозволі на будівельні роботи №ОД 122200131929 від 13 січня 2020 року найменування об`єкта будівництва - «Реконструкція нежитлових будівель та споруд рекреаційного призначення під адміністративну будівлю, допоміжні споруди та інфраструктуру відпочинку; Одеська обл., м. Одеса, Київський район, пров. Маячний, 11, 11-А»; заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма імені П. ІІІмідта», Товариству з обмежено відповідальністю «Вест білдінг Україна» та іншим особам за їх дорученням чи за договором здійснювати будь-які підготовчі та/або будівельні роботи на земельній ділянці за кадастровим номером 5110136900:35:002:0018, загальною площею 0,1546 га, що розташована за адресою: м. Одеса, провулок Маячний, 11, 11-А до набрання законної сили судовим рішенням в справі. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2020, заяву Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан»» про забезпечення позову в справі №420/12710/20 задоволено частково. Зупинено дію дозволу на виконання будівельних робіт № ОД112182601678 від 17 вересня 2018 року, виданого Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, з урахуванням внесених змін повідомленням про зміну даних у дозволі на будівельні роботи № ОД 122200131929 від 13 січня 2020 року, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/12710/20. Заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма імені П.Шмідта», Товариству з обмежено відповідальністю «Вест білдінг Україна» та будь-яким іншим особам за їх дорученням чи за договором здійснювати будь-які підготовчі та/або будівельні роботи на земельній ділянці за кадастровим номером 5110136900:35:002:0018, загальною площею 0,1546 га, що розташована за адресою: м. Одеса, провулок Маячний, 11, 11-А, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №420/12710/20. В задоволенні решти вимог заяви відмовлено. 29.12.2020 на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ БІЛДІНГ УКРАЇНА" на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №420/12710/20. Відповідно до частини 2 статті 328 Кодексу адміністративного судоинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Згідно з абзацом 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Наведені в касаційній скарзі підстави касаційного оскарження ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №420/12710/20 відповідають вимогам абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України. Таким чином касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. Керуючись статтями 328-332, 334, 338, 340 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ БІЛДІНГ УКРАЇНА" на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №420/12710/20. Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду справу №420/12710/20 за позовом Громадської організації "Всеукраїнське об`єднання "Автомайдан" до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма імені П.Шмідта", Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ БІЛДІНГ УКРАЇНА", про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, дозволу на виконання будівельних робіт. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити учасникам справи строк протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач А. Ю. Бучик Судді: Л. Л. Мороз Н. В. Коваленко