Постанова 4819 № 766/24515/19

ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД Номер справи 766/24515/19 Головуючий у І інстанції Ус О.В. Номер провадження 22-ц/819/204/21 Доповідач Семиженко Г.В. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 13 січня 2021 року Херсонський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого Семиженка Г.В., суддів: Радченка С.В., Склярської І.В., секретар Плохотніченко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Херсонського міського суду Херсонської області, ухваленого 01 жовтня 2020 року під головуванням судді Ус О.В. та складенням повного тексту 06 жовтня 2020 року, у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» про зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: Вимоги позову У позові від 10 грудня 2019 року позивачка просила зобов`язати Міське комунальне підприємство «Херсонтеплоенерго» видати їй технічні умови для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання її окремої квартири АДРЕСА_1 . Підстава позову Посилання на незаконність відмови відповідача у видачі їй вказаних технічних умов. Обґрунтування позову Посилання на те, що вона є власником вказаної квартири за договором купівлі-продажу від 30 червня 2015 року, через неякісне теплопостачання та з метою поліпшення своїх житлових умов звернулася до Постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення із заявою про відключення її квартири від мережі централізованого опалення, якою за протоколом від 19 червня 2017 року прийнято рішення про надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води та влаштування індивідуальної системи теплопостачання, для влаштування індивідуальної системи теплопостачання у квартирі позивачки було розроблено робочий проект газопостачання квартири, введено в експлуатацію завершений будівництвом об`єкт системи газопостачання, проведено гідравлічний розрахунок на відключення централізованого гарячого водопостачання при установці автономного джерела опалення та гарячого водопостачання, у жовтні 2019 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про надання технічних умов на відключення від мереж центрального опалення для влаштування індивідуальної системи теплопостачання, у чому листом відповідача № 1378-03-03 від 24 жовтня 2019 року їй було відмовлено з посиланням на те, що на підставі чинних нормативно-правових актів передбачається надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів виключно на будинок в цілому, а не на окремі квартири. Рішення суду першої інстанції Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 01 жовтня 2020 року у задоволенні позову відмовлено. Мотиви суду першої інстанції Суд прийшов до висновку про правомірність відмови відповідача у видачі позивачці вказаних технічних умов. Вимога апеляційної скарги В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просила скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі. Підстави скарги Посилання на незаконність та необґрунтованість рішення суду. Обґрунтування скарги Крім доводів, вказаних у позові, зазначила, що суд першої інстанції обмежився формальним посиланням на норми законодавства, які на теперішній час не передбачають відключення від централізованого опалення однієї квартири, при цьому не зазначив належного способу захисту прав позивачки, відмовляючи у видачі позивачці технічних умов відповідач порушив її права споживача, що унеможливлює користування квартирою. Відзив на апеляційну скаргу У відзиві Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» висловлена думка про відсутність підстав для задоволення скарги. Процесуальні позиції сторін при апеляційному розгляді справи Позивачка ОСОБА_1 та її представник адвокат Таранова О.О. вимоги скарги підтримали, представник відповідача Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» Ганзена І.О. їх заперечував. Позиція апеляційного суду Апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Мотиви апеляційного суду У судовому засіданні встановлено, що позивачка за договором купівлі-продажу від 30 червня 2015 року є власником квартири АДРЕСА_1 , 23 березня 2017 року Дочірнім підприємством «Херсонгазбуд» Публічного акціонерного товариства «Херсонгаз» було складено акт приймання завершеного будівництвом об`єкту системи газопостачання квартири позивачки, до Постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення із заявою про надання дозволу на відключення від мережі централізованого опалення її квартири та встановлення індивідуального газового опалення у зв`язку з неналежним функціонуванням системи теплопостачання вона звернулася вже після цього тільки 28 березня 2017 року, згідно витягу з протоколу засідання вказаної комісії від 19 червня 2017 року позивачці було надано дозвіл на відключення її квартири від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води, позивачку зобов`язано замовити проектну документацію та виконати відповідні роботи у виконавця, який має на це дозвільні документи. До відповідача із заявою про видачу технічних умов для відключення від централізованого опалення позивачка звернулася у жовтні 2019 року, 24 жовтня 2019 року у задоволенні її заяви було відмолено з підстав, що чинним законодавством передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирних будинків, а багатоквартирних будинків у цілому, або квартир у будинках, де на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» відключено не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку, кількість квартир та нежитлових приміщень будинку позивачки, які відокремлені (відключені) від централізованого опалення і постачання гарячої води, є меншою від половини. За довідкою відповідача від 18 грудня 2020 року станом на 18 грудня 2020 року у будинку позивачки із 80 квартир відключені від централізованого опалення лише 4, така кількість не змінювалася з 2011 року. Таким чином позивачка має на праві власності квартиру у багатоквартирному житловому будинку, яка має спільні з іншими квартирами інженерні комунікації, у тому числі комунікації з теплопостачання, вказана особливість даного нерухомого майна з огляду на права інших власників квартир, які отримують послуги з теплопостачання від відповідача, у відповідності до ст. 319 ЦК України має враховуватися при здійсненні позивачкою своїх повноважень власника квартири. Спірні правовідносини сторін врегульовано положеннями Законів України «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005 року з наступним змінами, Правилами користування тепловою енергією, затвердженими постановою цього ж органу № 1198 від 3 жовтня 2007 року, за п. п. 24, 25, 26 приведеної постанови № 630 споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року було затверджено Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, його розділ 2 передбачав можливість відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення власником за встановленою Порядком процедурою, наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 169 від 06 листопада 2007 року до вказаного Порядку було внесено зміни, за якими при відмові споживачів від централізованого теплопостачання від відповідних мереж можна відключити лише окремий будинок у цілому, а не квартиру у ньому, для цього належало звернутися до Постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації, при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП, отримання технічних умов може виконуватись безпосередньо заявником або відповідно до договору проектною чи проектно-монтажною організацією, проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП, який повинен відповідати вимогам чинних нормативних документів, виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником, він повинен бути узгодженим з усіма організаціями, які видали технічні умови, відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи, по закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до комісії на затвердження, після затвердження акту на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Вказаний порядок був чинним на момент звернення позивачки із заявою до Постійно діючої комісії 28 березня 2017 року, проте наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 169 від 26 липня 2019 року, який набув чинності 17 вересня 2019 року, зазначений вище наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року було визнано таким, що втратив чинність, та затверджено новий Порядок відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, за яким відповідній комісії надано вже статус консультативно-дорадчого органу місцевого самоврядування, її рішення стали носити рекомендаційний характер, рішення ж щодо відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, від ЦО та/або ГВП має прийматися органом місцевого самоврядування відповідно до законодавства за письмовою заявою власника (співвласників) такої будівлі, в тому числі житлового будинку, з урахуванням рішення комісії, розділом ІІІ останнього Порядку передбачена можливість для відключення окремих квартир від мереж теплопостачання лише у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги», яким є 10 грудня 2017 року, не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від вказаних мереж, отже останній наказ був чинним на час звернення позивачки до відповідача з вимогою про видачу технічних умов для розробки проекту відключення її квартири від централізованого теплопостачання. За положеннями ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам щодо водопостачання (з урахуванням потреб забезпечення пожежогасіння), тепло-, електро- і газопостачання, водовідведення, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод та телекомунікації, вони повинні відповідати законодавству, містити достовірну інформацію та обґрунтовані вимоги до об`єктів будівництва. Таким чином, оскільки заявлені до видачі технічні умови являють собою вихідні дані для проектування відключення квартири позивачки від централізованого теплопостачання, вони мають відповідати чинному законодавству, положення якого не передбачають можливості відключення окремої квартири від централізованого теплопостачання у будинку, у якому кількість вже відключених від централізованого теплопостачання квартир становить менше половини, відмова відповідача у даному випадку у видачі таких умов є правомірною, передбачені законом підстави для задоволення заявлених позовних вимог відсутні. За приведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не містять обґрунтованих посилань на норми права чи обставини у справі, які б могли бути підставами для задоволення її вимог, скаргу слід відхилити, рішення суду залишити без змін. Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 01 жовтня 2020 року залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття, її повний текст буде складено 15 січня 2021 року і з цього дня протягом тридцяти днів на постанову може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Верховного Суду. Головуючий _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Г.В. Семиженко Судді: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ С.В. Радченко _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ І.В. Склярська