Постанова 4857 № 380/6172/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/6172/20 ïðîâ. ¹ À/857/13505/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øèíêàð Ò.²., ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Êóõòåé Ð.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ìàðòèíþê Â.ß.), óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè â ì.Ëüâîâ³ 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/6172/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 04.08.2020 ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 20.04.2016; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 20.04.2016 ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 22.04.2016 ïî 29.12.2017; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à Íàö³îíàëüíó àêàäåì³þ ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 22.04.2016 ïî 29.12.2017 ç âðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 20.04.2016; çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 20.04.2016; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 22.04.2016 ïî 29.12.2017; çîáîâ`ÿçàíî Íàö³îíàëüíó àêàäåì³þ ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî (àäðåñà: âóë.Ãåðî¿â Ìàéäàíó, 32, ì.Ëüâ³â; êîä ªÄÐÏÎÓ 08410370) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà ïåð³îä ç 22.04.2016 ïî 29.12.2017.  ³íø³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çà â³äñóòí³ñòþ çàòâåðäæåíîãî îñîáëèâîãî ïîðÿäêó ³íäåêñàö³¿ ïðàö³âíèê³â, íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó, à ñàìå Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 çà ¹1078. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ äîêàç³â òîãî, ùî ó íüîãî êîøòè íà ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äñóòí³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå áóëà ïðîâåäåíà ó âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 4 Çàêîíó ¹1282-XII ñòðîê, òîìó º íåîáõ³äí³ñòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, òàê ÿê íà ÷àñ âèêëþ÷åííÿ éîãî ³ç ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³íäåêñàö³ÿ íå ïðîâîäèëàñÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî âêàçàí³ â³äïîâ³äà÷àìè îáñòàâèíè íå ïîçáàâëÿþòü ¿õ îáîâ`ÿçêó ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷³, íå ïðîâ³âøè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äîïóñòèëè áåçä³ÿëüí³ñòü, à íå â÷èíèëè 䳿, ÿê ââàæຠïîçèâà÷, à òîìó ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷³â íàëåæèòü çä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, à äî ïîâíîâàæåíü ñóäó - ïåðåâ³ðêà ïðàâîì³ðíîñò³ â÷èíåíèõ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷³ íå íàðàõîâóâàëè ³íäåêñàö³þ òà íå âèçíà÷àëè áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. Ñóä íå ìîæå íàäàâàòè îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é, ÿê³ ùå íå â÷èíåí³ (â òîìó ÷èñë³ ³ ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ), òà äàâàòè âêàç³âêó íà â÷èíåííÿ ¿õ ó ïåâíèé ñïîñ³á (âèçíà÷àòè áàçîâèé ì³ñÿöü), îñê³ëüêè òàêèé ï³äõ³ä áóäå ïîðóøóâàòè êîíñòèòóö³éí³ çàñàäè ðîçïîä³ëó âëàäè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ çä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 20.04.2016 òà ç 22.04.2016 ïî 29.12.2017 â³äïîâ³äíî òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³ ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñ³÷íÿ 2008 ðîêó). Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîòèâîâàíî òèì, ùî â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó â³äïîâ³äà÷³â áóâ ëèø îäèí ïðàâîì³ðíèé âàð³àíò ä³é âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷³â íå º äèñêðåö³éíèìè. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî ç ìåòîþ íàëåæíîãî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ÎÑÎÁÀ_2 íåîáõ³äíèì º çàçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. Çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âñòàíîâëþâàâñÿ â ñ³÷í³ 2008 ðîêó òà â ïîäàëüøîìó áóâ çì³íåíèé (çð³ñ) ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, òî âêàçàí³ ì³ñÿö³ ³ º áàçîâèìè äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, âêàçàâøè, ùî çä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à òîìó æîäíèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷à ç êîíêðåòíèì áàçîâèì ì³ñÿöåì íåìàº. Ââàæàº, ùî ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³. Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî ïîäàëà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, âêàçàâøè, ùî ìîòèâè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º íåîá´ðóíòîâàíèìè, òàê³ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ³ ÿêèé âèïëà÷óâàâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ââàæàº, ùî ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü áóäå âèêîðèñòàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè ó ö³é ÷àñòèí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ùå íå ïîðóøåí³. Âðàõîâóþ÷è ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), â³äñóòí³ñòü êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, à òàêîæ ìîæëèâ³ñòü âèð³øåííÿ ñïðàâè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çã³äíî ç ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é ÷àñòèí³, â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ïîñèëàþòüñÿ ó÷àñíèêè ñïðàâè, ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é ÷àñòèí³ âèìîãàì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàº. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ïðîõîäèâ ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ¹91 â³ä 20.04.2016 ìîëîäøèé ñåðæàíò â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_2 , êîìàíäèð 3 çåí³òíîãî ðàêåòíîãî â³ää³ëåííÿ 1 çåí³òíîãî ðàêåòíîãî âçâîäó çåí³òíî¿ ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêî¿ áàòàðå¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî 20.04.2016 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³ ââàæàºòüñÿ âèáóâøèì äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî. Çã³äíî ç âèòÿãîì ç íàêàçó íà÷àëüíèêà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹99 â³ä 22.04.2016 ìîëîäøèé ñåðæàíò â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_2 ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ç 22.04.2016 ñïðàâè òà ïîñàäó ïðèéíÿâ ³ ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ ³íñòðóêòîðà ãðóïè íàâ÷àëüíî-òðåíóâàëüíîãî êîìïëåêñó êàôåäðè âîãíåâî¿ ï³äãîòîâêè ôàêóëüòåòó áîéîâîãî çàñòîñóâàííÿ â³éñüê ç ïîñàäîâèì îêëàäîì 685 ãðèâåíü íà ì³ñÿöü, øïê «ñåðæàíò». ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî ¹ 318 â³ä 29.12.2017 ñåðæàíòà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_2 , ³íñòðóêòîðà ãðóïè íàâ÷àëüíî-òðåíóâàëüíîãî êîìïëåêñó êàôåäðè âîãíåâî¿ ï³äãîòîâêè ôàêóëüòåòó áîéîâîãî çàñòîñóâàííÿ â³éñüê Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî, â³äïîâ³äíî äî ï.«à» ÷.6 ñò.26 ç óðàõóâàííÿì ï³äï. «³» ï.1 ÷.8 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ íàêàçîì íà÷àëüíèêà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 28.12.2017 ¹ 49-ÐÑ. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ëèñòîì â³ä 03.06.2020 çà ¹1308 ïîâ³äîìèëà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 29.03.2016 íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü, â ìåæàõ íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó ëþòîìó 2018 ðîêó ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå áóëî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó öåé ïåð³îä íå çä³éñíþâàëàñü. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, çàçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 29.03.2016 íåìàº. Íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 14.11.2019 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 29.03.2016 ïî 29.12.2017 ëèñòîì â³ä 19.11.2019 ¹6981 Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî ïîâ³äîìèëà, ùî çà âêàçàíèé ïåð³îä ³íäåêñàö³ÿ íå ïðîâîäèëàñü, äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ â ñ³÷í³ 2016 ðîêó ëþòîìó 2018 ðîêó ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè íå áóëî, ô³íàíñóâàííÿ íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ íå çä³éñíþâàëîñü. Ââàæàþ÷è òàê³ â³äïîâ³ä³ ïðîòèïðàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè, ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é ÷àñòèí³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàêîíîäàâöåì âèçíà÷åíî êðèòå𳿠äëÿ îö³íþâàííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ îäíî÷àñíî º ïðèíöèïàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, ùî âèðîáëåí³ ó ïðàêòèö³ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.92 ¹2232-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2232-XII) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ³éñüêîâà ñëóæáà º îñîáëèâèì âèäîì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîìó ¿¿ ïðîõîäæåííÿ ïåðåäáà÷ຠîñîáëèâå ðåãóëþâàííÿ ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ñàìå ìåæ³ ðåàë³çàö³¿ íèìè ñâî¿õ òðóäîâèõ ïðàâ ó çâ`ÿçêó ç ñïåöèô³êîþ ¿õ ïðàâîâîãî ñòàòóñó, â³äíîñèíè ùîäî çâ³ëüíåííÿ òà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âðåãóëüîâàí³ ÿê çàãàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ, òàê ³ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïðè öüîìó, ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à íîðìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ëèøå ó âèïàäêàõ, ÿêùî ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðíèõ â³äíîñèí, òà êîëè ïðî ìîæëèâ³ñòü òàêîãî çàñòîñóâàííÿ ïðÿìî çàçíà÷åíî ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³ º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII). Ïðåàìáóëîþ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03.07.1991 ¹1282-XII (äàë³ - Çàêîí ¹1282-XII) âñòàíîâëåíî, ùî öåé Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ßê çàçíà÷åíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹825/1987/17), â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 620/1892/19), â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹825/565/17) ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, à îòæå ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Çà â³äñóòíîñò³ çàòâåðäæåíîãî îñîáëèâîãî ïîðÿäêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó, à ñàìå â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹1078. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1282-XII, ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078), ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1-1 Ïîðÿäêó ¹1078 ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 (äî 01.01.2016 - 101) â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ð. - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 6 ëþòîãî 2003 ðîêó ¹ 491-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó. Ïðè öüîìó, äî ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïîñòàíîâè ¹1013 â³ä 09.12.2015 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â», ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 15.12.2015 òà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ ç 01.12.2015 áàçîâèì ì³ñÿöåì ââàæàâñÿ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè, ïåíñ³é, ñòèïåíä³é âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ÷è çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â (çà ðàõóíîê ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè), à áàçîâèé ì³ñÿöü (ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ) âèçíà÷àâñÿ ó ðàç³ êîëè çðîñëà çàðïëàòà âíàñë³äîê ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) àáî çà ðàõóíîê áóäü-ÿêî¿ ïîñò³éíî¿ ñêëàäîâî¿ çàðïëàòè. Òàêèì ÷èíîì, ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ îïëàòè ïðàö³ (ñóìè ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ), º áàçîâèì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿. Îòæå, íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, ïðè öüîìó áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ñë³ä ââàæàòè ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ éîãî ñêëàäîâèõ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ì³ñÿöü, â ÿêîìó çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà çðîñëà çà ðàõóíîê ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ). Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèïëèâàº ç³ çì³ñòó ïîñòàíîâ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/203/17 ³ â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/3017/19. Íå çàïåðå÷óþ÷è ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðí³ ïåð³îäè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî, îñê³ëüêè çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 29.03.2016 òà çà ïåð³îä ç 29.03.2016 ïî 29.12.2017 ³íäåêñàö³ÿ ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü, ùî ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óºòüñÿ, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ ðîçðàõóíêè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà âêàçàí³ ïåð³îäè ³ç âèçíà÷åííÿì áàçîâèõ ì³ñÿö³â ³íäåêñàö³¿, ïðîâåäåí³ òà íàäàí³ â³äïîâ³äà÷àìè, ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷³â ÿê îðãàí³â, â ÿêèõ ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ³ ÿê³ âèïëà÷óâàëè éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó ñàìå íà â³äïîâ³äà÷à çà íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç âèçíà÷åííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿. Ïðè öüîìó, ÿê çàçíà÷åíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/11882/19 ç âðàõóâàííÿì Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980 íà 316-é íàðàä³, ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â ÷àñòèí³ íàÿâíîñò³, ìåæ³, ñïîñîá³â òà çàêîííîñò³ çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè, ¿õ ïîñàäîâèìè îñîáàìè, ó âèïàäêó êîëè ³íäåêñàö³ÿ íå áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷åâ³, ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü áóäå âèêîðèñòàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè ó ö³é ÷àñòèí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ùå íå ïîðóøåí³. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, â òîìó ÷èñë³, ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ òàêîãî íàðàõóâàííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1078 òà Çàêîíó ¹ 1282-XII, ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, à òîìó, ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî çä³éñíèòè ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ â³äñóòí³. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó àðãóìåíòàì ñòîð³í, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, îñê³ëüêè òàê³ âèìîãè º ïåðåä÷àñíèìè. Îêð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå âêàçàòè, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³, à íà çàïèò ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàí³ â³äîìîñò³ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïîçèâà÷åì (íàïðèêëàä, îñîáèñò³ êàðòêè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 2016-2017 ðîêè, íàêàçè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó, ïîñëóæíèé ñïèñîê, äîâ³äêà ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè), ÿê³ á äîçâîëèëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äèòè òà íàäàòè íàëåæíó îö³íêó ïåð³îäàì (ì³ñÿöÿì), â ÿêèõ ïðîòÿãîì 2016-2017 ðîê³â â³äáóâàëîñÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñóìè éîãî ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ) ïîçèâà÷à, ùî ìîãëî á âïëèâàòè íà çì³íó áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. Ç íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳿ äîâ³äêè ïðî íàðàõîâàíå ùîì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.06.2020 ¹434 âáà÷àºòüñÿ, ùî çà ïåð³îä ñ³÷åíü 2015 ðîêó ïî áåðåçåíü 2016 ðîêó îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà ïîñàäîâèé îêëàä çì³í íå çàçíàâàëè. Ùîäî àíàë³çó êîﳿ ðîçðàõóíêîâèõ ëèñòê³â ïî ÍÀ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ï. Ñàãàéäà÷íîãî çà êâ³òåíü 2016 ðîêó ïî ãðóäåíü 2017 ðîêó, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì çàçíàâ çì³í, ïîñàäîâèé îêëàä çì³í íå çàçíàâ. Äàí³ îáñòàâèíè ïîâèíí³ áóòè âðàõîâàí³ ïðè îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº, ùî îñê³ëüêè âèçíà÷àëüíèì ïðèíöèïîì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ º ïðèíöèï îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, à òîìó ñóä ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâèíåí ñòâîðþâàòè íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî é îá`ºêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ ñïðàâè, îäíàê íå çîáîâ`ÿçàíèé ï³äì³íÿòè ñîáîþ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, øóêàþ÷è äîêàçè âèêëþ÷íî çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ñòàòòåþ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªÑÏË ÿê äæåðåëà ïðàâà. Ó ïóíêò³ 58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðåöåäåíòíó ïðàêòèêó ªÑÏË, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó îñêàðæóâàí³é ÷àñòèí³ ð³øåíí³ âèêëàäåíî ìîòèâè ïåðåä÷àñíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã, íà îñíîâ³ îá`ºêòèâíî¿ îö³íêè íàäàíèõ ñòîðîíàìè äîêàç³â ïîâíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, íà çàêîíí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 243, 308, 311, 316, 321, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/6172/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ò. ². Øèíêàð ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê Ð. Â. Êóõòåé