Ухвала КАС ВС № 420/3373/20

УХВАЛА 12 січня 2021 року м. Київ справа № 420/3373/20 адміністративне провадження № К/9901/283/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевірив касаційну скаргу Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року у справі № 420/3373/20 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 про скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради, в якому просила: - скасувати розпорядження Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про результати службового розслідування відносно посадових осіб Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області» від 24 березня 2020 року №19-ОС; - поновити позивача на посаді Начальника відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області; - стягнути з Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 25 березня 2020 року по дату ухвалення судового рішення з вирахуванням всіх передбачених законодавством України податків, зборів та інших обов`язкових платежів. 28 вересня 2020 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду у задоволенні позову відмовлено. 16 грудня 2020 року постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду рішення скасовано Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року. Ухвалено у справі постанову, якою визнано протиправним та скасовано розпорядження Таїровської селищної ради від 24 березня 2020 року №19-ОС «Про результати службового розслідування відносно посадових осіб управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області». Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області з 25 березня 2020 року. Стягнуто з Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 25.03.2020 по 16.12.2020 в сумі 77668 (сімдесят сім тисяч шістсот шістдесят шість) грн. 24 копійки. На зазначену постанову суду апеляційної інстанції Управлінням гуманітарної політики Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 04 січня 2021 року. Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Касаційна скарга підписана начальником Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Л.В. Лохан. Проте, до касаційної скарги не додано жодних документів на підтвердження перебування Л.В. Лохан на посаді начальника Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради та повноважень на підписання касаційної скарги. Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, отриманих з офіційного веб-порталу ДП "Інформаційно-ресурсний центр", за кодом ЄДРПОУ 42963923 зареєстровано Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради і особою, уповноваженою представляти інтереси цього органу у правовідносинах з третіми особами та особою, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, зазначено її керівника (тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління)- Мораитес Світлана Леонідівна. Відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не містять інформації щодо можливості Л.В. Лохан здійснювати самопредставництво Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради. Відповідно до норм Конституції України та КАС України, представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року. До касаційної скарги не додано доказів на підтвердження здійснення Л.В. Лохан повноважень адвоката. Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Отже, оскільки на момент підписання та подання касаційної скарги до суду касаційної інстанції відсутні належні підтвердження повноважень Л.В. Лохан, як начальника Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради, а також документів, що підтверджують можливість Л.В. Лохан здійснювати самопредставництво Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради, або документів про повноваження Л.В. Лохан, як адвоката, відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається заявнику. За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала. Керуючись пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року у справі № 420/3373/20 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 про скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова