Постанова 4857 № 460/6493/20

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 04 січня 2021 рокуЛьвівСправа № 460/6493/20 пров. № А/857/14525/20 Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії : головуючого судді: Гуляка В.В. суддів: Коваля Р.Й., Святецького В.В. за участі секретаря судового засідання: Марцинковської О.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Організації співвласників багатоквартирного будинку «СТРУТИНСЬКОЇ 13-А», на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року про скасування заходів забезпечення позову (суддя - Друзенко Н.В., час ухвалення - не зазначено, місце ухвалення - м.Рівне, дата складення повного тексту - 26.10.2020 року), в адміністративній справі №460/6493/20 за позовом Організації співвласників багатоквартирного будинку «СТРУТИНСЬКОЇ 13-А» до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Рівненській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс», Рівненська міська рада, про визнання протиправним і скасування рішення, скасування дозволу, встановив: У серпні 2020 року позивач ОСББ «СТРУТИНСЬКОЇ 13-А» звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Управління ДАБІ України у Рівненській області ДАБІ України, в якому просив визнати протиправним та скасування Рішення від 14.06.2019 року про надання дозволу ТзОВ «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс» на виконання будівельних робіт на об`єкті "Будівництво багатоповерхового житлового будинку в районі вулиць Гагаріна та Марфи Струтинської в м.Рівне III черга" №ІУ113191651323 та скасувати Дозвіл на виконання будівельних робіт ТзОВ "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" щодо будівництва багатоповерхового житлового будинку в районі вулиць Гагаріна та Марфи Струтинської в м.Рівне III черга №ІУ113191651323, виданий головним інспектором будівельного нагляду відділу методології та нагляду за видачею дозволів на виконання будівельних робіт Департаменту дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції України, ОСОБА_1 .. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року відкрито провадження у цій справі №460/6493/20. Залучено до участі у справу в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ТзОВ "Рівненський молодіжний жилий комплекс", Рівненську міську раду. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року задоволено клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. До набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №460/6493/20 зупинено дію Дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ113191651323 від 14.06.2019, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією замовнику - ТОВ "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" щодо об`єкта будівництва "Будівництво багатоповерхового житлового будинку в районі вулиць Гагаріна та Марфи Струтинської в м.Рівне, III черга" та заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" і будь-яким іншим особам здійснювати підготовчі та/або будівельні роботи на земельних ділянках, кадастрові номери 5610100000:01:012:0073 та 5610100000:01:012:0074 на підставі Дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ113191651323 від 14.06.2019 щодо об`єкта будівництва "Будівництво багатоповерхового житлового будинку в районі вулиць Гагаріна та Марфи Струтинської в м.Рівне, III черга". Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року адміністративний позов ОСББ "СТРУТИНСЬКОЇ 13-А" залишено без розгляду, на підставі статей 123, 240 КАС України, у зв`язку із пропуском строку звернення до адміністративного суду та відсутністю підстав для визнання поважними причин пропуску такого строку. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року скасовано заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі №460/6493/20, а саме, у вигляді зупинення до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі дії Дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ113191651323 від 14.06.2019, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією замовнику - ТОВ "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" щодо об`єкта будівництва "Будівництво багатоповерхового житлового будинку в районі вулиць Гагаріна та Марфи Струтинської в м.Рівне, III черга" та заборони Товариству з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" і будь-яким іншим особам здійснювати підготовчі та/або будівельні роботи на земельних ділянках, кадастрові номери 5610100000:01:012:0073 та 5610100000:01:012:0074 на підставі Дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ113191651323 від 14.06.2019 щодо об`єкта будівництва "Будівництво багатоповерхового житлового будинку в районі вулиць Гагаріна та Марфи Струтинської в м.Рівне, III черга". З цією ухвалою суду першої інстанції від 26.10.2020 року про скасування заходів забезпечення позову не погодився позивач ОСББ "СТРУТИНСЬКОЇ 13-А" та оскаржив її в апеляційному порядку. В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року про залишення адміністративного позову без розгляду постановлено необґрунтовано та з помилковими підставами, які не відповідають фактичним обставинам. Вважає апелянт, що оскаржена ухвала суду у випадку скасування апеляційним судом у цій же справі ухвали суду першої інстанції про залишення позову без розгляду також підлягає скасуванню, оскільки при направленні справи до суду першої інстанції для продовження розгляду по суті заходи забезпечення позову не втратять своє актуальності та необхідності. За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржену ухвалу суду від 26.10.2020 року про скасування заходів забезпечення позову. Третя особа ТзОВ "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" подала відзив на апеляційну скаргу, у якому висловила незгоду з нею. Вважає оскаржену ухвалу суду законною та обґрунтованою. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржену ухвалу суду про скасування заходів забезпечення позову - без змін. Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників справи (їх представників), які з`явились в засідання суду апеляційної інстанції, дослідивши матеріали справи та докази по справі, обговоривши доводи, межі та вимоги апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції від 26.10.2020 року про скасування заходів забезпечення позову, вважає, що дану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, з врахуванням наступного. Суд першої інстанції, приймаючи ухвалу від 26.10.2020 року про скасування заходів забезпечення позову, виходив з того, що оскільки ухвалою суду від 26.10.2020 адміністративний позов ОСББ "СТРУТИНСЬКОЇ 13-А" у справі №460/6493/20 залишено без розгляду, тому ця обставина припиняє правові підстави для застосування заходів забезпечення адміністративного позову, відтак є необхідність їх скасування. Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке. Відповідно до частини 1 статті 157 КАС України, суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. За правилами ч.6 ст.157 КАС України, у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову, заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням. Згідно статті 256 КАС України, ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Отже, приймаючи до уваги те, що ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСББ "СТРУТИНСЬКОЇ 13-А" до Управління ДАБІ України у Рівненській області про визнання протиправним і скасування рішення, скасування дозволу, тому суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про наявність підстав для постановлення ухвалу про скасування заходів забезпечення позову в цій же справі. Водночас, колегія суддів апеляційного суду враховує, що за результатами апеляційного розгляду щодо оскарження ухвали суду першої інстанції від 26 жовтня 2020 року про залишення без розгляду адміністративного позову, цю ухвалу суду першої інстанції залишено без змін судом апеляційної інстанції, а тому відсутні підстави для подальшого існування заходів забезпечення позову у цій же справі. З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції дотримано норм процесуального законодавства та вірно встановлено обставини, які мають значення для прийняття рішення щодо скасування заходів забезпечення позову, а тому немає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції від 26.10.2020 року про скасування заходів забезпечення позову. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують. Керуючись ст.ст. 243, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд постановив: Апеляційну скаргу Організації співвласників багатоквартирного будинку «СТРУТИНСЬКОЇ 13-А» - залишити без задоволення. Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі №460/6493/20 за позовом Організації співвласників багатоквартирного будинку «СТРУТИНСЬКОЇ 13-А» до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Рівненській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним і скасування рішення, скасування дозволу - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її прийняття (проголошення), а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення - протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий суддя В. В. Гуляк судді Р. Й. Коваль В. В. Святецький Повне судове рішення складено 06.01.2021р.