Ухвала КАС ВС № 400/1157/20

ÓÕÂÀËÀ 05 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹400/1157/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/35818/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìàðòèíþê Í.Ì., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/1157/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïåðåäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/1157/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/35818/20). Çà íàñë³äêàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó, ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. (ñóää³-äîïîâ³äà÷à), ñóää³â Æóêà À.Â., Ìàðòèíþê Í.Ì., ïðî ùî ñêëàäåíî ïðîòîêîë â³ä 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Çàãàëüíèì êëàñèô³êàòîðîì ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³â òà êàòåãî𳿠ñïðàâ çàçíà÷åíó ñïðàâó âèçíà÷åíî çà êîäîì êëàñèô³êàòîðà 106030000 - ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç â³äíîñèí ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà ñïðàâè ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ̳æ òèì, ïðèñâîºíà ö³é ñïðàâ³ êàòåãîð³ÿ íå â³äïîâ³äຠñóò³ ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê ñï³ð. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åííÿ ñóää³, à â ðàç³ êîëåã³àëüíîãî ðîçãëÿäó - ñóää³-äîïîâ³äà÷à äëÿ ðîçãëÿäó êîíêðåòíî¿ ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ ªäèíîþ ñóäîâîþ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîþ ñèñòåìîþ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ â ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 18 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîöåñó, ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àë³çàö³¿ òà ð³âíîì³ðíîãî íàâàíòàæåííÿ äëÿ êîæíîãî ñóää³, çà ïðèíöèïîì âèïàäêîâîñò³ òà â õðîíîëîã³÷íîìó ïîðÿäêó íàäõîäæåííÿ ñïðàâ. гøåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 14 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹1 «Ïðî âèçíà÷åííÿ ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ òà ñóäîâèõ ïàëàò Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó» âèçíà÷åíî ñïåö³àë³çàö³þ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ òà ñóäîâèõ ïàëàò Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàê, ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà ðîçãëÿä³ òàêèõ êàòåãîð³é àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ: - ñïðàâè ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó (êîäè 101000000- 101040500 Êëàñèô³êàòîðà); - ñïðàâè ùîäî çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ (êð³ì âèáîð÷èõ) òà ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ (êîäè 102000000- 102090200 Êëàñèô³êàòîðà); - ñïðàâè ùîäî ñòàòóñó íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè, äåïóòàòà ì³ñöåâî¿ ðàäè, îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â âëàäè (êîäè 103000000- 103030000 Êëàñèô³êàòîðà); - ñïðàâè ç ïðèâîäó çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, àäâîêàòóðè, íîòàð³àòó òà þñòèö³¿ (êð³ì êàòåãîð³é 107000000) (êîäè 104000000- 104040000 Êëàñèô³êàòîðà); - ñïðàâè ùîäî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (êîä 105000000 Êëàñèô³êàòîðà); - ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç â³äíîñèí ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè (êîäè 106000000- 106030100 Êëàñèô³êàòîðà); - ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ àêò³â, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè, Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â (êîäè 107000000- 107040000 Êëàñèô³êàòîðà); - ñïðàâè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà áåçïåêè, íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè Óêðà¿íè (êîäè 113000000- 113070200 Êëàñèô³êàòîðà); - çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñóää³ (ñóää³â), ùîäî ÿêîãî (ÿêèõ) êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíîãî â³äâîäó. Øëÿõîì äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³ ¹400/1157/20 óñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ òà îäåðæóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç âèìîãàìè âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç 13 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 12 âåðåñíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹350/174/308/1069/ÏÑ; çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó â³ä 21 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç 13 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 12 âåðåñíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹350/174/308/1069/ÏÑ; çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç 13 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 12 âåðåñíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹350/174/308/1069/ÏÑ; çîáîâ`ÿçàòè Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàäàòè Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ³íôîðìàö³þ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó (ïðèçíà÷åííÿ) ïåíñ³¿ ç 13 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 12 âåðåñíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹350/174/308/1069/ÏÑ. Îòæå, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ âèíèêëè ç ïðèâîäó â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó (ïðèçíà÷åííÿ) ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç îãëÿäó íà òàê³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîçîâí³ âèìîãè, äàíà ñïðàâà ï³äïàäຠï³ä êàòåãîð³þ ñïðàâ ç³ ñïîð³â ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³, çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí òà ïóáë³÷íî¿ æèòëîâî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà ç³ ñïîð³â ùîäî óïðàâë³ííÿ, íàãëÿäó, êîíòðîëþ òà ³íøèõ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é (ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó òà çä³éñíåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò) ó ñôåð³ â³äïîâ³äíèõ âèä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ç íèõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ç íèõ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè (êîä 112010201 Êëàñèô³êàòîðà). Íà ðîçãëÿä³ âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ ñïåö³àë³çóþòüñÿ ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ, çîêðåìà, ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/1731/16, â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹809/325/18, â³ä 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹809/535/16, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 39 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 36 - 38 öüîãî Êîäåêñó, ñóääÿ, ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïåðåêëàäà÷ çîáîâ`ÿçàí³ çàÿâèòè ñàìîâ³äâ³ä. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³ ìîæå áóòè âèð³øåíî ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Òàê, çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ³ ï³äëÿãຠâ³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 öüîãî Êîäåêñó. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³ ìîæå áóòè âèð³øåíî ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Îòæå, ïðè âèçíà÷åííÿ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè äîïóùåíî ïîìèëêó â ¿õ ñïåö³àë³çàö³¿, ùî º ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çàÿâè ñóää³â Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., Æóêà À.Â., Ìàðòèíþê Í.Ì., ïðî ñàìîâ³äâ³ä ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 31, 36, 39, 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, - ÓÕÂÀËÈÂ: Çàÿâè ñóää³â Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., Æóêà À.Â., Ìàðòèíþê Í.Ì. ïðî ñàìîâ³äâ³ä çàäîâîëüíèòè. ³äâåñòè ñóää³â Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., Æóêà À.Â., Ìàðòèíþê Í.Ì. â³ä ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ¹400/1157/20. Ïåðåäàòè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/1157/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/35818/20) äî Ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ïîëîæåííÿì ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó òà Òèì÷àñîâèìè çàñàäàìè âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó òà âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó