Ухвала КАС ВС № 580/417/20

УХВАЛА 04 січня 2021 року Київ справа №580/417/20 адміністративне провадження №К/9901/34159/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Ковтуна Андрія Володимировича на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 червня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 9 жовтня 2020 року у справі №580/417/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, в якій просила: - визнати протиправним та скасувати наказ Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області від 13 січня 2020 року №3-дс. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26 червня 2020 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року, в задоволенні позову відмовлено. У своїй касаційній скарзі представник позивача просить рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 червня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 9 жовтня 2020 року скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду. Перевіривши касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону Верховний Суд вважає за потрібне залишити її без руху. Так, згідно статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду була прийнята 30 вересня 2020 року. Однак, скаржник подав касаційну скаргу 8 грудня 2020 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. Ковтун Андрій Володимирович у касаційній скарзі хоча і вказує на те, що оскаржувану постанову апеляційного суду отримав 9 листопада 2020 року, однак питання про поновлення строку касаційного оскарження не порушує та не надає будь-яких доказів на підтвердження зазначених підстав поважності пропуску строку на таке оскарження. За таких обставин, Верховний Суд пропонує позивачу надати клопотання про поновлення строку касаційного оскарження із зазначенням підстав та наданням відповідних доказів (копію конверта з апеляційного суду з відповідним штрих-кодовим ідентифікатором або копію розписки про отримання копії оскаржуваного судового рішення), які б підтверджували поважність причин пропуску строку касаційного оскарження. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. Крім того, протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків, вказати підстави для поновлення строку та надати відповідні докази. Крім того, під час перевірки зазначеної касаційної скарги на предмет дотримання вимог статті 330 КАС України встановлено, що матеріали касаційної скарги, які надійшли до суду, не містять документа про сплату судового збору. Так, згідно з частиною четвертою статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Відповідно до статей 1, 2 Закону України "Про судовий збір", судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом; судовий збір включається до складу судових витрат; платники судового збору - це громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення. Підпунктом 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 цього Закону ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, зокрема, фізичною особою встановлена на рівні 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 1 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2 102 грн. Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, позов у цій справі заявлено у 2020 році фізичною особою щодо однієї немайнової вимоги. Відтак, позивачу необхідно сплатити судовий збір за одну позовну вимогу немайнового характеру у розмірі: 1681,6 грн (2 102 грн *0,4*200). Реквізити для сплати судового збору: УК у Печерському районі/Печерський район/22030102; код отримувача ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007; код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; призначення платежу: "*;101; _____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ/назва), Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд)". Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього кодексу. Водночас, слід зазначити, що в Єдиному державному реєстрі судових рішень у справі №580/417/20 відсутня постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 9 жовтня 2020 року, яку оскаржує позивач. Натомість наявна постанова цього суду прийнята за результатами перегляду рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 червня 2020 року у справі №580/417/20, датована 30 вересня 2020 року. Відтак, скаржнику необхідно уточнити судові рішення, що оскаржуються. Отже, касаційна скарга подана після закінчення строку на касаційне оскарження і не відповідає вимогам статті 330 КАС України, а тому відповідно до частини другої статті 332 КАС України суд дійшов висновку про залишення її без руху зі встановленням особі, яка її подала, строку для усунення недоліків, а саме надання: 1) клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, де вказати підстави пропуску з наданням відповідних доказів їх поважності; 2) документа про сплату судового збору; 3) касаційну скаргу із уточненими судовими рішеннями, що оскаржуються. Керуючись статтями 169, 248, 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Ковтуна Андрія Володимировича на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 червня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 9 жовтня 2020 року у справі №580/417/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, залишити без руху. Надати особі, яка подала касаційну скаргу, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали (в частині подання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження) в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... Н.М. Мартинюк, А.В. Жук Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду