Постанова 4857 № 300/2667/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ñ³÷íÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/2667/20 ïðîâ. ¹ À/857/14294/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóëÿêà Â.Â. ñóää³â: Êîâàëÿ Ð.É., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , íà óõâàëó ñóää³ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè (ñóääÿ ×óïðèíà Î.Â., ÷àñ óõâàëåííÿ - íå âêàçàíèé, ì³ñöå óõâàëåííÿ - ì.²âàíî-Ôðàíê³âñüê, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó - íå âêàçàíà), â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹300/2667/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, âñòàíîâèâ: Ó æîâòí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ÷àñó ç 1985ð. ïî 2000ð. âêëþ÷íî; 2) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ÷àñó ç 1985ð. ïî 2000ð. âêëþ÷íî; 3) ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à 1000 ãðí. ìîðàëüíî¿ øêîäè. Óõâàëîþ ñóää³ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.10.2020 ðîêó âêàçàíó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó, â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.123, ÷. 3, 6 ñò.161, ÷. 1, 2 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, çàçíà÷åíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. Íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ñë³ä óñóíóòè øëÿõîì íàäàííÿ (äîëó÷åííÿ) äî ïîçîâíî¿ çàÿâè: - êâèòàíö³¿ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 840,80 ãðí. àáî äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó; - çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàçíà÷åííÿì ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíî¿ óõâàëè ñóäó â³ä 12.10.2020 ðîêó íà àäðåñó ñóäó â³ä ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëà 26.10.2020 ðîêó çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, â ÿê³é âêàçàíî, ùî ìîòèâè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó âèêëàäåí³ â óòî÷íþþ÷³é ïîçîâí³é çàÿâ³ â³ä 22.10.2020 ðîêó. Òàêîæ íà àäðåñó ñóäó â³ä ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëà 27.10.2020 ðîêó ïîçîâíà çàÿâà (óòî÷íþþ÷à) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Óõâàëîþ ñóää³ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.10.2020 ðîêó âèçíàíî íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, âèçíà÷åíèõ ïîçèâà÷åì ó çàÿâàõ â³ä 26.10.2020 (äàòà ðåºñòðàö³¿ â êàíöåëÿ𳿠ñóäó 26.10.2020) ³ â³ä 20.10.2020 (äàòà ðåºñòðàö³¿ â êàíöåëÿ𳿠ñóäó 27.10.2020). Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè - ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó ç óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè, â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç íåóñóíåííÿì ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê â ïîâíîìó îáñÿç³ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó. Ðîç`ÿñíåíî çàÿâíèêó, ùî çà çì³ñòîì ÷.8 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 30.10.2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 òà îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæຠàïåëÿíò, ùî îñêàðæåíà óõâàëà ñóäó º íåîáãðóíòîâàíîþ òà íåçàêîííîþ, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³ä 30.10.2020ð. áåçï³äñòàâíî ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó º ñï³ð ùîäî ïðèéíÿòòÿ íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ³ òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âêàçóº àïåëÿíò, ùî äàíèé ñï³ð ïîâ`ÿçàíèé ³ç îïëàòîþ ïðàö³, îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, à òîìó çã³äíî ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Êð³ì öüîãî, àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó, ùî ñóä íå âçÿâ äî óâàãè âèñíîâê³â ³ç ñóäîâî¿ ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíó óõâàëó ñóäó â³ä 30.10.2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.11.2020 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ñóää³ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹300/2667/20. Óõâàëîþ öüîãî æ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 02.12.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹300/2667/20 ïðèçíà÷åíî äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè ¹300/2667/20 ïðîâåäåíî ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî ó ïåð³îä ³ç 05 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïî 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷) Ãóëÿê Â.Â. ïåðåáóâàâ ó òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ òà íà ñàìî³çîëÿö³¿ ÷åðåç çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ³ç â³ðóñîì «Covid-19». Óõâàëàìè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.12.2020 ðîêó òà â³ä 28.12.2020 ðîêó âèçíàíî íåîá´ðóíòîâàíèì çàÿâëåíèé ÎÑÎÁÀ_1 â³äâ³ä ñóääÿì òà â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî â³äâ³ä êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³ Ãóëÿêà Â.Â., ²ëü÷èøèí Í.Â., Êîâàëÿ Ð.É. ó ñïðàâ³ ¹300/2667/20. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîêàçè ïî ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè, ìåæ³ òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ââàæàº, ùî äàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëèòè ÷àñòêîâî, ç âðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. ²ç çì³ñòó ñï³ðíî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 30.10.2020 ðîêó òà ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ïîâåðòàþ÷è ïîçèâà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 ïîçîâíó çàÿâó äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ó âèçíà÷åíèé ñóäîì ñòðîê ÷àñòêîâî óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿê³ áóëè âèçíà÷åí³ óõâàëîþ ñóäó â³ä 12.10.2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Òàê, áóëî óñóíåíî íåäîë³ê ïîçîâíî¿ çàÿâè ùîäî íàäàííÿ (äîëó÷åííÿ) äî ïîçîâíî¿ çàÿâè êâèòàíö³¿ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó àáî äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì äîäàíî êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 27.07.2020, çã³äíî ç ÿêèì â³í ÿê îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, òåðì³í ä³éñíîñò³ ÿêîãî ó òàêîìó ïîñâ³ä÷åí³ âèçíà÷åíî äî 01.08.2022 ðîêó. Âîäíî÷àñ, íå áóëî óñóíåíî íåäîë³êó ïîçîâíî¿ çàÿâè ùîäî íàäàííÿ (äîëó÷åííÿ) çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàçíà÷åííÿì ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Çîêðåìà, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ÿâëÿþòüñÿ íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, ÿê³ íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ó çàÿâ³ â³ä 26.10.2020 ðîêó òà â óòî÷íåíîìó ïîçîâ³ â³ä 20.10.2020 ðîêó (çàðåºñòðîâàíîìó 27.10.2020 ðîêó). Îòæå, ó ðîçãëÿäóâàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ö³º¿ ñïðàâè ñï³ðíèì ÿâëÿºòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó (òîáòî ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó â ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí). Âèð³øóþ÷è âêàçàíå ñï³ðíå ïèòàííÿ ùîäî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñòàòòåþ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. Ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó º íåâ³ä`ºìíèì îñîáèñòèì ïðàâîì, ÿêå ðåàë³çîâóºòüñÿ îñîáîþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñïîñîáîì ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà º çâåðíåííÿ çàö³êàâëåíî¿ îñîáè ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ó ñâîþ ÷åðãó, çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì º ï³äñòàâîþ äëÿ âèíèêíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ â³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèð³øåííÿì ñïîðó ïî ñóò³. Çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ ïîâèííî çä³éñíþâàòèñü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà, ïðîöåñóàëüíèõ íîðì ùîäî ïîðÿäêó ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ. Êð³ì öüîãî, çàêîíîäàâåöü âñòàíîâëþº ïåâí³ îáìåæåííÿ òàêîãî ïðàâà, çîêðåìà, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷.3 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷àº, ùî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º îäí³ºþ ç óìîâ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â öèõ â³äíîñèí ó âèïàäêó, ÿêùî âîíè ñòàëè ñï³ðíèìè, à òàêîæ îäí³ºþ ³ç ãàðàíò³é äîòðèìàííÿ ó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèíàõ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿê ñêëàäîâî¿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè òà ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ òàêèõ ñòðîê³â, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç ïðèíöèïîì ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ñëóãóº ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäáà÷óâàíîñò³ äëÿ â³äïîâ³äà÷à (ÿê ïðàâèëî, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ) òà ³íøèõ îñ³á òîãî, ùî ç³ ñïëèâîì âñòàíîâëåíîãî ïðîì³æêó ÷àñó ïðèéíÿòå ð³øåííÿ, çä³éñíåíà ä³ÿ (áåçä³ÿëüí³ñòü) íå ìàòèìóòü ïîâîðîòíî¿ ä³¿ ó ÷àñ³ òà íå ïîòðåáóâàòèìóòü ñêàñóâàííÿ, à ïðàâîâ³ íàñë³äêè ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ àáî â÷èíåíî¿ ä³¿ (áåçä³ÿëüíîñò³) íå áóäóòü â³äì³íåí³ ó çâ`ÿçêó ç òàêèì ñêàñóâàííÿì. Òîáòî âñòàíîâëåí³ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðèÿþòü óíèêíåííþ ñèòóàö³¿ ïðàâîâî¿ íåâèçíà÷åíîñò³ ùîäî ñòàòóñó ð³øåíü, ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ÷.1 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó (÷.2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíèìè âèùå ïðàâîâèìè íîðìàìè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè â êîæíîìó âèïàäêó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì, à ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº, ùî ³ç çì³ñòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó òà ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ó ðîçãëÿäóâàíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ îñïîðþº áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ÷àñó ç 1985ð. ïî 2000ð. âêëþ÷íî, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ¹2011-Õ²² â³ä 20.12.1991 ðîêó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñï³ðí³é óõâàë³ â³ä 30.10.2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ñôîðìóâàâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî âèçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì ïîçîâí³ âèìîãè ñòîñóþòüñÿ ñïîðó ùîäî ïðîõîäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à òîìó, ïîâèíåí çàñòîñîâóâàòèñü âèçíà÷åíèé ÷àñòèíîþ 5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Âîäíî÷àñ, ñóä âêàçàâ, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, íà ÿêó ïðåòåíäóº ïîçèâà÷ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ, íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à òîìó ï³äëÿãàþòü äî çàñòîñóâàííÿ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüí³ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ñï³ð ñòîñóºòüñÿ ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ³ òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âêàçóº àïåëÿíò, ùî äàíèé ñï³ð ïîâ`ÿçàíèé ³ç îïëàòîþ ïðàö³, îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, à òîìó çã³äíî ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïðîöåñóàëüíà ïðèðîäà òà ïðèçíà÷åííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó çóìîâëþþòü ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ¿õ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äí³ñòü çâåðòàòè óâàãó íå ëèøå íà âèçíà÷åí³ ó íîðìàòèâíèõ ïðèïèñàõ â³äïîâ³äíèõ ñòàòåé çàãàëüí³ òåìïîðàëüí³ õàðàêòåðèñòèêè óìîâ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò - ñòðîê çâåðíåííÿ òà ìîìåíò îáðàõóíêó éîãî ïî÷àòêó, àëå é ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ç ïðèâîäó çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó ÿêèõ îñîáà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷åíî òà âðàõîâàíî, ùî çàðîá³òíà ïëàòà - öå âèíàãîðîäà, îá÷èñëåíà, ÿê ïðàâèëî, ó ãðîøîâîìó âèðàç³, ÿêó âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí (ðîáîòîäàâåöü) çà òðóäîâèì äîãîâîðîì âèïëà÷óº ïðàö³âíèêîâ³ çà âèêîíàíó íèì ðîáîòó (÷.1 ñò.94 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³"). Ó ð³øåíí³ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹8-ðï/2013 ó ñïðàâ³ ¹1-13/2013 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ "çàðîá³òíà ïëàòà" é "îïëàòà ïðàö³", ÿê³ âèêîðèñòàí³ ó çàêîíàõ, ùî ðåãóëþþòü òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè â àñïåêò³ íàÿâíîñò³ ó ñòîð³í, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ùîäî îïëàòè ïðàö³, óìîâ ¿õ ðåàë³çàö³¿ òà íàñë³äê³â, ùî ìàþòü íàñòàòè ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â (àáçàö òðåò³é ïóíêòó 2.1 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). Êð³ì òîãî, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó òîìó æ ð³øåíí³ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³ä çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, ùî íàëåæèòü ïðàö³âíèêîâ³, àáî, çà âèçíà÷åííÿì, âèêîðèñòàíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íàëåæíîþ ïðàö³âíèêó çàðîá³òíîþ ïëàòîþ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò (àáçàö âîñüìèé ïóíêòó 2.1 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). Ñòàòòÿ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³" (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ó 2000 ðîö³ ïîçèâà÷à), â³äíîñèëà äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè îñíîâíó òà äîäàòêîâó çàðîá³òíó ïëàòó, à òàêîæ ³íø³ çàîõî÷óâàëüí³ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè. Îñíîâíà çàðîá³òíà ïëàòà - öå âèíàãîðîäà çà âèêîíàíó ðîáîòó â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ íîðì ïðàö³ (íîðìè ÷àñó, âèðîá³òêó, îáñëóãîâóâàííÿ, ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè). Âîíà âñòàíîâëþºòüñÿ ó âèãëÿä³ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ³ â³äðÿäíèõ ðîçö³íîê äëÿ ðîá³òíèê³â òà ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ ñëóæáîâö³â. Äîäàòêîâà çàðîá³òíà ïëàòà - öå âèíàãîðîäà çà ïðàöþ ïîíàä óñòàíîâëåí³ íîðìè, çà òðóäîâ³ óñï³õè òà âèíàõ³äëèâ³ñòü ³ çà îñîáëèâ³ óìîâè ïðàö³. Âîíà âêëþ÷ຠäîïëàòè, íàäáàâêè, ãàðàíò³éí³ ³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì; ïðå쳿, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì âèðîáíè÷èõ çàâäàíü ³ ôóíêö³é. ²íø³ çàîõî÷óâàëüí³ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè - öå âèïëàòè ó ôîðì³ âèíàãîðîä çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè çà ð³ê, ïðå쳿 çà ñïåö³àëüíèìè ñèñòåìàìè ³ ïîëîæåííÿìè, êîìïåíñàö³éí³ òà ³íø³ ãðîøîâ³ ³ ìàòåð³àëüí³ âèïëàòè, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ àêòàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà àáî ÿê³ ïðîâàäÿòüñÿ ïîíàä âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíèìè àêòàìè íîðìè. Âêàçàíà ñòðóêòóðà çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äîáðàæåíà òàêîæ ó ðîçðîáëåí³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñòàòèñòèêó" òà Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³" ç óðàõóâàííÿì ì³æíàðîäíèõ ðåêîìåíäàö³é ó ñèñòåì³ ñòàòèñòèêè îïëàòè ïðàö³ ³ ñòàíäàðò³â Ñèñòåìè íàö³îíàëüíèõ ðàõóíê³â ²íñòðóêö³¿ ç³ ñòàòèñòèêè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (íàäàë³ ïî òåêñòó òàêîæ - ²íñòðóêö³ÿ), çàòâåðäæåí³é íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè â³ä 13 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹5, ùî áóâ çàðåºñòðîâàíèì ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó çà ¹114/8713. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.3 ²íñòðóêö³¿, äëÿ îö³íêè ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â çàñòîñîâóºòüñÿ ïîêàçíèê ôîíäó îïëàòè ïðàö³. Äî öüîãî ôîíäó, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ç ôîíäó îñíîâíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ôîíäó äîäàòêîâî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè é ³íøèõ çàîõî÷óâàëüíèõ òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò, âêëþ÷àþòüñÿ íàðàõóâàííÿ íàéìàíèì ïðàö³âíèêàì ó ãðîøîâ³é òà íàòóðàëüí³é ôîðì³ (îö³íåí³ â ãðîøîâîìó âèðàæåíí³) çà â³äïðàöüîâàíèé òà íåâ³äïðàöüîâàíèé ÷àñ, ÿêèé ï³äëÿãຠîïëàò³, àáî çà âèêîíàíó ðîáîòó íåçàëåæíî â³ä äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ öèõ âèïëàò. Ñóìè âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ïðè ïðèïèíåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íå íàëåæàòü äî ôîíäó îïëàòè ïðàö³ (ïóíêòè 3.8 ²íñòðóêö³¿). Òàêèì ÷èíîì, âèõ³äíà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ (çîêðåìà, ³ ñóìè íàðàõîâàí³ çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè òàêî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çã³äíî ïóíêòó 3.9 ²íñòðóêö³¿) íå íàëåæàòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òîáòî íå º îñíîâíîþ ÷è äîäàòêîâîþ çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, à òàêîæ íå º ³íøîþ çàîõî÷óâàëüíîþ ÷è êîìïåíñàö³éíîþ âèïëàòîþ, ùî âõîäèòü äî òàêî¿ ñòðóêòóðè (áëèçüê³ çà çì³ñòîì âèñíîâêè âèñëîâëåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹910/4518/16 (ïóíêò 34); â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹761/9584/15-ö (ïóíêò 60). Êð³ì òîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âèõ³äíà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ìຠðàçîâèé õàðàêòåð. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèñëîâëåíèé Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹711/4010/13-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹14-429öñ19). Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó (÷àñòèíà 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Âîäíî÷àñ, ñóä âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ - â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Ðàçîì ³ç òèì, âðàõîâóþ÷è, ùî ñï³ðí³ â³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ç³ çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîìó ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ö³º¿ êàòåãî𳿠çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñàìå ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê íîðì ñïåö³àëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/2681/17. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó âðàõîâóº, ùî çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íàêàçîì çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹0320 â³ä 09 ñåðïíÿ 2000 ðîêó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 þðèñêîíñóëüòà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 , áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì 65 ï³äïóíêò "â" (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) Òèì÷àñîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Ñòàíîì íà ñåðïåíü 2000 ðîêó ä³ÿëà (áóëà ÷èííîþ) ðåäàêö³ÿ àáçàöó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 23.03.2000, çà çì³ñòîì ÿêî¿ ïåðåäáà÷àëîñÿ âèïëàòà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì "ãðîøîâî¿ äîïîìîãè", à íå "îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè" - ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. ijÿ äàíî¿ íîðìè çàêîíó, â ÷àñòèí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, íå çàçíàâàëà çì³í äî 03.11.2006, ï³ñëÿ ÷îãî òàêó ãðîøîâó äîïîìîãó âèçíà÷åíî ÿê "îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó", à ç 08.07.2011 âñòàíîâëåíî äîäàòêîâ³ óìîâè îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ò³ëüêè îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Òàêà óìîâè íàáóòòÿ ïðàâà íà êîìåíòîâàíó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó (ïðè íàÿâíîñò³ ïðàâà íà ïåíñ³þ çà êîìåíòîâàíèì Çàêîíîì òà îäíî÷àñíèì çâ³ëüíåííÿì ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) º ÷èííîþ ³ íà äàíèé ÷àñ (ñòàòòÿ 9 íîâî¿ ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé"). Òàêîæ, çã³äíî àáçàöó 1 ïóíêòó 10 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé" â³ä 17.07.1992 çà ¹393, â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 14.02.2000 (÷èííî¿ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ), â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà âèñëóãîþ ñòðîêó ñëóæáè, çà â³êîì, çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ç ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³ (â îðãàíàõ) âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ãðîøîâà äîïîìîãà, ïåðåäáà÷åíà öèì ïóíêòîì, íàðàõîâóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïîñàäîâîãî îêëàäó çà îñòàííüîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ, çàéìàíîþ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. Çàãàëüíèé ¿¿ ðîçì³ð íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè ï`ÿòè ì³ñÿ÷íèõ ïîñàäîâèõ îêëàä³â. Òàêèì ÷èíîì, ç àíàë³çó âêàçàíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà òà îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü òâåðäæåíü àïåëÿíòà (ïîçèâà÷à) ïðî òå, ùî äàíèé ñï³ð ïîâ`ÿçàíèé ³ç îïëàòîþ ïðàö³ ³ òîìó çã³äíî ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. ßê óæå áóëî âêàçàíî ñóäîì âèùå, çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïåðåá³ã âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº ñàìå ç ôàêòîì îá³çíàíîñò³ îñîáè òà îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî òàê³ ôàêòè (êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ) ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, à íå ç òðèâàë³ñòþ çàïîä³þâàíî¿ îñîá³ øêîäè òà/÷è ôàêòîì ïðèïèíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) â³äïîâ³äà÷à. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíà 5 ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó). Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ðîçãëÿäóâàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïîäàíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíèìè âèìîãàìè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõîâàíî, ùî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ñåðïí³ 2000 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ îá³çíàíèé, àáî æ ì³ã ä³çíàòèñü ïðî îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Âèâ÷àþ÷è òà ïåðåâ³ðÿþ÷è êîæåí ³ç àðãóìåíò³â ïîçèâà÷à, ÿê³ íàâåäåí³ íèì ó ïîçîâí³é çàÿâ³, óòî÷íåí³é ïîçîâí³é çàÿâ³ òà çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî â ïåðøó ÷åðãó ìîâà ó ñï³ðíîìó âèïàäêó éäå ïðî íåäîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïî÷èíàþ÷è ç 09.08.2000 ðîêó (äíÿ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ¹0320 â³ä 09.08.2000 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), äî ÷àñó çâåðíåííÿ ó æîâòí³ 2020 ðîêó äî ñóäó ³ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Òàê, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî íàêàçîì çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹0320 â³ä 09 ñåðïíÿ 2000 ðîêó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 þðèñêîíñóëüòà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 , áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì 65 ï³äïóíêò "â" (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ). Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (íîìåð ïðîâàäæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 809/1489/16) â³ä 15 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹876/932/17, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2016 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹809/1489/16 ñêàñîâàíî. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ íåäîïëà÷åíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ - â³äìîâëåíî. ßê ñâ³ä÷èòü çì³ñò ïîñòàíîâè Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ ó 2000 ðîö³ íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ â³ä 25.04.2020 ïðî âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 1985 ðîêó ïî 2000 ð³ê âêëþ÷íî. Âò³ì â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 30.04.2020 çà ¹350/484/1/699 â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ òàêî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè âèùå êîìåíòîâàíèìè ð³øåííÿìè ñóä³â íå çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ñâ³ä÷àòü ïðî îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ùîäî íàÿâíîñò³ ó îñòàííüîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ ó 2000 ðîö³. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ 05.01.2017) ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó íàáèðàþòü çàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ. Àíàëîã³÷íî ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 09.01.2020, 30.04.2020 ³ 06.10.2020) âèçíà÷åíî, ùî ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Âîäíî÷àñ, ó çàÿâàõ â³ä 26.10.2020 ³ â³ä 20.10.2020 ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 íå íàâîäèòü æîäíèõ îáñòàâèí, ïðè÷èí ³ ï³äñòàâ, ÿê³ ïîçáàâëÿëè éîãî ìîæëèâîñò³ íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç òàêèì ïîçîâîì ï³ñëÿ 15.03.2017, òîáòî ï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹876/932/17 (íîìåð ïðîâàäæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 809/1489/16). Êð³ì öüîãî, ÿê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùå â êâ³òí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç àíàëîã³÷íèì ïîçîâîì (ñïðàâà ¹300/906/20). Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.05.2020 ïîçîâíó çàÿâó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ³ç ¿¿ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Ó ïîäàëüøîìó, òàêèé ïîçîâ áóâ éîìó ïîâåðíóòèé íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñóäó â³ä 23.09.2020 ðîêó. Ó òîìó âèïàäêó, çàëèøåííÿ áåç ðóõó ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ìàëî ì³ñöå ó çâ`ÿçêó ³ç íåäîòðèìàííÿì ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàêà ïîçîâíà çàÿâà â³ä 30.04.2020 ðîêó íå ì³ñòèòü çà çì³ñòîì ìîòèâàö³¿ ³ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â ùîäî ïîÿñíåííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ áåçï³äñòàâíèì ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ââåäåííÿ ç áåðåçíÿ ïî ñåðïåíü 2020 ðîêó â êðà¿í³ æîðñòêèõ êàðàíòèííèõ îáìåæåíü ³ 䳺þ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì, ÿê³ ïðîäîâæóþòü óñ³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ³ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê, ñóä â³ðíî âðàõóâàâ, ùî, ÿê óæå çàçíà÷åíî âèùå, ïîñòàíîâà Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹876/932/17 (íîìåð ïðîâàäæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 809/1489/16) íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè ùå 15.03.2017 ðîêó. Îñòàòî÷íå ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹809/1489/16 óõâàëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ùå 09.01.2020ð.. Ïðè öüîìó, êàðàíòèíí³ îáìåæåííÿ ³ â³äïîâ³äí³ çì³íè äî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ìîãëè îáìåæèòè ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Çîêðåìà, Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" â³ä 30.03.2020 çà ¹540-²Õ, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 02.04.2020, ðîçä³ë VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" ÊÀÑ Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 3 òàêîãî çì³ñòó: "ϳä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ùîäî çì³íè ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, ïîäàííÿ äîêàç³â, âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, à òàêîæ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïîäàííÿ â³äçèâó òà â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ, çàïåðå÷åííÿ, ïîÿñíåíü òðåòüî¿ îñîáè ùîäî ïîçîâó àáî â³äçèâó, çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïðåä`ÿâëåííÿ çóñòð³÷íîãî ïîçîâó, ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ó ïîäàëüøîìó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 18.06.2020 ¹731-IX) ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì), ïîíîâëþº ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè ¿õ ïðîïóñêó ïîâàæíèìè ³ òàêèìè, ùî çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Ñóä ìîæå ïîíîâèòè â³äïîâ³äíèé ñòðîê ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ éîãî çàê³í÷åííÿ. Ñóä çà çàÿâîþ îñîáè ïðîäîâæóº ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, ÿêùî íåìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê çóìîâëåíà îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" â³ä 18.06.2020 ¹731-IX (íàäàë³ Çàêîí ¹731-IX), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 17.07.2020, ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, ÿê³ áóëè ïðîäîâæåí³, çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" ¹ 540-IX â³ä 30.03.2020, çàê³í÷óþòüñÿ ÷åðåç 20 äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ïðîòÿãîì öüîãî 20-äåííîãî ñòðîêó ó÷àñíèêè ñïðàâè òà îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèìè êîäåêñàìè), ìàþòü ïðàâî íà ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì. Òàê, îñòàòî÷íå ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹809/1489/16 óõâàëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ñàìå 09.01.2020, à çà äàíèìè ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü òàêà ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îïðèëþäíåíà 13.01.2020 ðîêó. Òîáòî, ³ç óðàõóâàííÿì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñòàíí³ì äíåì ñòðîêó áóëî 13.02.2020, à ïåðâèííî, ÿê ââàæຠïîçèâà÷, â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ëèøå 30.04.2020 ðîêó. Ñòàíîì íà âêàçàíó êàëåíäàðíó äàòó (13.02.2020) íå áóëè ïðèéíÿò³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äíî íå íàáðàëè ÷èííîñò³ ïîëîæåííÿ Çàêîí³â Óêðà¿íè â³ä 30.03.2020 çà ¹540-²Õ òà â³ä 18.06.2020 ¹731-IX. Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî ââàæàâ áåçï³äñòàâíèì ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà íîðìè Çàêîí³â Óêðà¿íè ¹540-²Õ â³ä 30.03.2020 òà ¹731-²Õ â³ä 18.06.2020, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ïîçèâà÷ ìîòèâóº íåäîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à äîâîäè ç ïðèâîäó ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóä ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì â ö³é ÷àñòèí³, íåïîâàæíèìè. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå îá´ðóíòóâàâ íåäîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà íå ïîäàâ íàëåæí³ ³ äîïóñòèì³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ³ñíóâàííÿ îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí, ÿê³ óíåìîæëèâèëè ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Ìîòèâè ³ àðãóìåíòè, ÿê³ âèçíà÷åí³ ÎÑÎÁÀ_1 ó çàÿâ³ â³ä 26.10.2020 ðîêó ³ óòî÷íåí³é ïîçîâí³é çàÿâ³ â³ä 20.10.2020 ðîêó (äàòà ðåºñòðàö³¿ â êàíöåëÿ𳿠ñóäó 27.10.2020) íå ìîæóòü ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âðàõîâóº, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ òàêîæ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ, à çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ «Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 28.10.1998, çàÿâà ¹ 28090/95, ïóíêò 45). Ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Çã³äíî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªÑÏË ÿê äæåðåëà ïðàâà. Ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñòîñîâíî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó àáî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî: 1) ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó àáî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ïîðóøåííÿì ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, â³äòàê, ó êîæíîìó âèïàäêó òàêå ïîíîâëåííÿ ìຠáóòè äîñòàòíüî âèïðàâäàíèì òà îá´ðóíòîâàíèì; 2) ïîíîâëåííþ ï³äëÿãຠëèøå òîé ñòðîê, ÿêèé ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ, îá`ºêòèâíèõ, íåïåðåáîðíèõ, íå çàëåæíèõ â³ä âîë³ òà ïîâåä³íêè îñîáè îáñòàâèí; 3) îö³íêà ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî ó êîæí³é ñïðàâ³; 4) áóäü-ÿê³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íå ìîæóòü ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê àáñîëþòíà ï³äñòàâà äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó; 5) íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè òðèâàë³ñòü ïðîïóñêó ñòðîêó, à òàêîæ ìîæëèâ³ íàñë³äêè éîãî â³äíîâëåííÿ äëÿ ³íøèõ îñ³á. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî â ïóíêò³ 27 ð³øåííÿ â³ä 20 òðàâíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïåëåâ³í ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 24402/02), ÿêå íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî 20 ñåðïíÿ 2010 ðîêó, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (äèâ. ïóíêò 57 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó ó ñïðàâ³ «Àøèí´äåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» (Ashingdane v. the United Kingdom), Series A, ¹ 93). Îòæå, çà ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íàñë³äê³â ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º ïîðóøåííÿì ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó. ³äíîñíî äîâîä³â àïåëÿíòà (ïîçèâà÷à) ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ââàæຠòàê³ òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõîâàíî ñóäîâó ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, â òîìó ÷èñë³ ó ïîä³áíèõ ïèòàííÿõ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó â ñïîðàõ ùîäî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïðè öüîìó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âðàõîâàíî ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñôîðìîâàí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹711/4010/13-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹14-429öñ19). Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç öüîãî ïðèâîäó âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Âîäíî÷àñ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº, ùî õî÷à ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá`ºêòèâíî òà âñåá³÷íî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ñôîðìóâàâ â³ðí³ âèñíîâêè ïî ñóò³ ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 , îäíàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÷àñòêîâî ïîìèëèâñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàê, ïðè âèíåñåíí³ ñï³ðíî¿ óõâàëè â³ä 30.10.2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ ïóíêòîì 1 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ âêàçàâ, ùî ïîçîâíó çàÿâó ñë³ä ïîâåðíóòè ïîçèâà÷åâ³ ç ï³äñòàâ íåóñóíåííÿ ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê â ïîâíîìó îáñÿç³ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ââàæຠïîìèëêîâèìè òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Çã³äíî ÷.6 ñò.161 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Ñàìå öèìè ïðîöåñóàëüíèìè íîðìàìè â³ðíî êåðóâàâñÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèíåñåíí³ óõâàëè â³ä 12.10.2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Çã³äíî æ ÷.2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. ×àñòèíà 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñòèòü ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Òàê, ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, çîêðåìà, ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó. Ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì (÷àñòèíè 6, 8 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ²ç çì³ñòó ñï³ðíî¿ óõâàëè â³ä 30.10.2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áóëè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ðîçãëÿäóâàíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òà â³äñóòí³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç òàêèì ïîçîâîì. Îòæå, þðèäè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîâèíí³ áóòè íîðìàòèâí³ ïðèïèñè ïóíêòó 9 ÷.4 ñò.169 òà ÷.2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, - ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó çâ`ÿçêó ç âèçíàííÿì ñóäîì íåïîâàæíèìè ï³äñòàâ, âêàçàíèõ ïîçèâà÷åì ó çàÿâ³ (ïîçîâí³é çàÿâ³), ùîäî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 30.10.2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, íåîáõ³äíî çì³íèòè, à ñàìå, çì³íèòè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ö³º¿ óõâàëè ñóäó â ÷àñòèí³ ôîðìóëþâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ó ðåøòà ÷àñòèí³ óõâàëó ñóäó â³ä 30.10.2020 ðîêó ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, ÿê òàêó ùî âèíåñåíà çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî ³ îá`ºêòèâíîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà îñíîâ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 311, 312, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó ñóää³ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹300/2667/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè çì³íèòè, à ñàìå, ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ö³º¿ óõâàëè ñóäó ôîðìóëþâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òàêîãî çì³ñòó: «Çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê.» òà «êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169» çàì³íèòè ôîðìóëþâàííÿìè òàêîãî çì³ñòó: «Çà çì³ñòîì ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó.» òà «êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169, ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 123». Ó ðåøòà ÷àñòèí³ óõâàëó ñóää³ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹300/2667/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ãóëÿê ñóää³ Ð. É. Êîâàëü Â. Â. Ñâÿòåöüêèé