Ухвала КАС ВС № 620/1942/20

ÓÕÂÀËÀ 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 620/1942/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/35097/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Áåðíàçþêà ß.Î., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíà ñêàðãà, ùî íàïðàâëåíà íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó 15 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ, îñê³ëüêè ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Þðèäè÷íà îñîáà íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿¿ ñòâîðåííÿ, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà, ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ³íøó îñîáó, óïîâíîâàæåíó ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ, øîñòîþ, âîñüìîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Äîâ³ðåí³ñòü â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèäàºòüñÿ çà ï³äïèñîì (åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì) ïîñàäîâî¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà öå çàêîíîì, óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Ó ðàç³ ïîäàííÿ ïðåäñòàâíèêîì äî ñóäó çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ â³í äîäຠäîâ³ðåí³ñòü àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ÿêùî â ñïðàâ³ íåìຠï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ. Ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàííþ â³ä ³ìåí³ ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (äàë³ òàêîæ Öåíòð) 15 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ï³äïèñàíî òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Öåíòðó, ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 . Íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü Þ. Áîðèñîâà äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàíî êîï³þ Âèòÿãó ç íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Öåíòðó, ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 02 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ¹ 274, ÿêèé ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ùî îñòàíí³é 02 ãðóäíÿ 2020 ðîêó âèáóâ äî Íàö³îíàëüíîãî â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó «ÃÂÊû, ì. Êè¿â, äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, òà äîðó÷åíî ïîëêîâíèêó Þ. Áîðèñîâó, çàñòóïíèêó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà íà÷àëüíèêó ñåêòîðó ìîá³ë³çàö³éíî-îáîðîííî¿ ðîáîòè, ïðèñòóïèòè äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Öåíòðó. Îäíàê, âêàçàíèé âèòÿã íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé ïðî òåðì³í ïîêëàäåííÿ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Öåíòðó íà ÎÑÎÁÀ_4 , ùî óíåìîæëèâëþº ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü îñòàííüîãî íà ìîìåíò ï³äïèñàííÿ òà ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó 15 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Çã³äíî ç âèìîãàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äïèñàíà âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü òàêî¿ îñîáè íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèñëîâëåíà â óõâàëàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1391/20, â³ä 26 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 816/3052/15, â³ä 02 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/3197/20, â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/1157/20, â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/2356/20, â³ä 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/2330/19. Ñóä òàêîæ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî çâåðíåííÿ äî ñóäó, â òîìó ÷èñë³ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê íàéâèùîãî ñóäó â ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ùî çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè (ñòàòò³ 17 òà 36 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â"), ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà, íàäàííÿ ñóäó íàëåæíèõ äîêàç³â ä³éñíî¿ âîë³ ó÷àñíèêà ñïðàâè, íà óïîâíîâàæåííÿ ïåâíî¿ îñîáè íà ïðåäñòàâíèöòâî. Òàê³ äîêàçè ïîâèíí³ âèêëþ÷àòè áóäü-ÿê³ ñóìí³âè ñòîñîâíî ñïðàâæíîñò³ òà ÷èííîñò³ òàêîãî óïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ (äîêàçè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â îðèã³íàë³ àáî ó ôîðì³ êîﳿ, ÿê³ñíî îôîðìëåíî¿ îñîáîþ, ùî º ó÷àñíèêîì ñïðàâè), à òàêîæ ñòîñîâíî îõîïëåííÿ òàêî¿ ä³¿ ä³éñíèì êîëîì ïîâíîâàæåíü, äåëåãîâàíèõ ïðåäñòàâíèêó. Ïðåäñòàâíèê ïîâèíåí äåìîíñòðóâàòè ïîâàãó äî ñóäó, äîâîäÿ÷è íàÿâí³ñòü ïîâíîâàæåíü íà ïðåäñòàâíèöòâî. Ïîâåðíåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà ï³äïèñàííÿ ¿¿ îñîáîþ, ïîâíîâàæåííÿ ÿêî¿ íå ï³äòâåðäæåí³, òà íàäàííÿ çàÿâíèêó ïðàâà â ìåæàõ ðîçóìíèõ ñòðîê³â òà ïðè äîòðèìàíí³ âñ³õ ³íøèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêîþ ñêàðãîþ, íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó äî ñóäó (çîêðåìà, ùî ãàðàíòîâàíî ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), òà çàáåçïå÷óº ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ó ôîðì³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 55, 59, 248, 328, 332, 355, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè ó ïðèéíÿòò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 2. Ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó êàñàö³éíó ñêàðãó. 3. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 4. Ðîç`ÿñíèòè ñêàðæíèêó, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. 5. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ. 6. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê