Ухвала КАС ВС № 640/680/19

УХВАЛА 29 грудня 2020 року Київ справа №640/680/19 адміністративне провадження №К/9901/25475/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Н.В. Коваленко, розглянувши клопотання Міністерства оборони України про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 січня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 січня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року, позов задоволено частково. Зобов`язано Міністерство оборони України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії позивача. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо зменшення ОСОБА_1 встановленого розміру пенсії з 83% до 70% від грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 83% грошового забезпечення з 01 січня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Міністерство оборони України звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою разом з клопотанням про зупинення їх виконання. В обґрунтування клопотання вказує на те, оскаржувані рішення підлягають скасуванню. Ухвалою від 11 листопада 2020 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 січня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року у цій справі та встановив десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання ОСОБА_1 заперечення на клопотання про зупинення виконання оскаржуваних рішень. В межах установленого строку від ОСОБА_1 надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваних судових рішень, просить, зокрема, відмовити у задоволенні клопотання про їх зупинення. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно із частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. В свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення. У клопотанні про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 січня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року Міністерство оборони України не навело обґрунтування своїх вимог, не довело, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим поворот виконання судових рішень у разі, якщо вони будуть скасовані. Клопотання не містить мотивів та належних підстав для зупинення виконання судових рішень та не підтверджене належними доказами. Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Отже, для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Сподівання і припущення скаржника на певні результати касаційного розгляду справи не можуть бути підставою для зупинення виконання судового рішення, яке набрало законної сили. Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. Це правило стосується, в тому числі й обставин, якими сторона обґрунтовує клопотання про зупинення виконання судових рішень на стадії касаційного провадження. Враховуючи, що клопотання скаржника про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 січня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року наведеним критеріям не відповідає, оскільки не містить жодних належних обґрунтувань і доказів на їх підтвердження, які суд міг би оцінити, у його задоволенні слід відмовити. Керуючись статтями 248, 340, 370, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні клопотання Міністерства оборони України про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 січня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Копію ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя Н.В. Коваленко