Постанова КАС ВС № 495/8349/14-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹495/8349/14-à, àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/20141/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñòàðîäóáà Î.Ï., ñóää³â Êîâàëåíêî Í.Â., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.02.2017ð. (ñóää³ Ãðàäîâñüêèé Þ.Ì., Êðàâ÷åíêî Ê.Â., Ëóê`ÿí÷óê Î.Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Á³ëãîðîä-Äí³ñòðîâñüêîãî ãàðí³çîíó â ³íòåðåñàõ ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è â : Ó ëèñòîïàä³ 2014 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ ïåðåäáà÷åíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì; çîáîâ`ÿçàòè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹499 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñ³á» òà ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îòðèìàíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âêëþ÷íî ç ãðîøîâîþ äîïîìîãîþ íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíîþ äîïîìîãîþ äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ç âðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) çà ¹24-ÏÌ â³ä 24.07.2011ð. ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ. (à.ñ.23) ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ¹192 â³ä 07.09.2011ð. íà ï³äñòàâ³ âèùåâêàçàíîãî íàêàçó ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷ ùîð³÷íó ÷åðãîâó â³äïóñòêó çà 2011ð. âèêîðèñòàâ, ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü îòðèìàâ. (à.ñ.24) Çã³äíî ç äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñå𳿠10 ÀÀ ¹718470 â³ä 19.12.2013ð. ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ ó ñêëàä³ ìèðîòâîð÷èõ ñèë ÎÎÍ. (à.ñ. 26) 23.12.2013ð. â³éñüêîâî-ìåäè÷íèì êë³í³÷íèì öåíòðîì ϳâäåííîãî ðåã³îíó 65044 âèäàíî äîâ³äêó ¹3510 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ, ÿêó â³í çàéìàâ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹499, çã³äíî ç ÿêîþ ïîñàäîâèé îêëàä 800 ãðí, îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ 55 ãðí, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 30% â³ä ÏÎ, ÎÂÏ 256,50 ãðí, íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ ÎÂÇ 50% 555,75 ãðí, ïðåì³ÿ 125% 1000 ãðí, ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ì³ñÿöü 2667,25 ãðí. (à.ñ. 27) Ëèñòîì â³ä 02.10.2014ð. ¹5845 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó 2013 ðîö³ éîìó áóëî ïåðåðàõîâàíî êîøòè äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 499 â ðîçì³ð³ 80 017,50 ãðí. (à.ñ. 28) Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóìîþ âèïëàòè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³, ùî ïîâ`ÿçàííÿ ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó â çíà÷íî ìåíøîìó ðîçì³ð³ í³æ âèçíà÷åíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, à ñàìå áåç âðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü. Óõâàëîþ Á³ëãîðîä-Äí³ñòðîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.11.2014ð, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.12.2014ð., â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.01.2016ð. êàñàö³éíó ñêàðãó çàäîâîëåíî. гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ñïðàâó íàïðàâëåíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâîþ Á³ëãîðîä-Äí³ñòðîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28.10.2016ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.02.2017ð. àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü òà ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ º îäíîðàçîâèìè âèäàìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèçíà÷àºòüñÿ Ïîðÿäêîì, à ñêëàäîâ³ òàêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ ïåðåäáà÷åíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè òà çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó âêàçàíî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü òà ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ º îäíîðàçîâèìè âèäàìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü õàðàêòåð îêðåìèõ ãàðàíò³é äåðæàâè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïðàöþþ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ðîçì³ð ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà çàéìàíîþ ïîñàäîþ, ñòðóêòóðà òà óìîâè âèïëàòè ÿêîãî óïîðÿäêîâàí³ Ïîñòàíîâîþ ¹1294 çã³äíî ³ç çàòâåðäæåíèìè ñõåìàìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ çã³äíî ³ç çàéìàíîþ ïîñàäîþ îòðèìàíî ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü. Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, âêëþ÷èâøè äî ðîçðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü º áåçï³äñòàâíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ç óõâàëåíèìè ó ñïðàâ³ ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷, ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî âèõîäÿ÷è ç âèçíà÷åíèõ â ÷àñòèí³ 4 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàãàëüíèõ çàñàä ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè, äëÿ âèçíà÷åííÿ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿê³ ìàþòü âèùó þðèäè÷íó ñèëó, òà îá÷èñëþâàòè ãðîøîâó äîïîìîãó âèõîäÿ÷è ³ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.  çàïåðå÷åííÿõ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âñòàíîâëåíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè; ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ äî ï`ÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ¹ 499 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè(çáîð³â) îñ³á. Ïîðÿäêîì ¹499 âñòàíîâëåíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, ùî ñòàëèñÿ ï³ñëÿ 1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó, çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ. Àáçàöîì ï`ÿòèì ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 499 ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ àáî ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ, ÿêó âîíè çàéìàëè íà äåíü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à çâ³ëüíåíèõ ³ç ñëóæáè - íà äåíü çâ³ëüíåííÿ âèõîäÿ÷è ç òàêèõ ñêëàäîâèõ: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèõîäÿ÷è ³ç âèçíà÷åíèõ â ÷àñòèí³ 4 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàãàëüíèõ çàñàä ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè, äëÿ âèçíà÷åííÿ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íå Ïîðÿäîê, à Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïðè ðîçðàõóíêó ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâèííî ïðîâîäèòè ðîçðàõóíîê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», à ñàìå âðàõîâóþ÷è ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òàêîæ ãàðàíòîâàíî ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, íà ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäàííÿì äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Óìîâè, ðîçì³ð òà ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ ïîñòàíîâà ¹ 1294) òà ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ðîêó ¹ 260 (çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 14.07.2008 ðîêó çà ¹ 638/15329; äàë³ ²íñòðóêö³ÿ) Òàê, ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî çà çàéìàíîþ íèì øòàòíîþ ïîñàäîþ íà äåíü âèáóòòÿ â ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó (ï³äïóíêò 3 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè ¹ 1294, ï³äïóíêò 30.4 ïóíêòó 30 ðîçä³ëó ÕÕÕ ²íñòðóêö³¿). Íàâåäåíèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè òàêîæ ðåãëàìåíòîâàíî óìîâè òà ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü. Ðîçì³ð ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü óñòàíîâëþºòüñÿ çà ð³øåííÿì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè âèõîäÿ÷è ç íàÿâíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî â êîøòîðèñ³ ̳íîáîðîíè (ï³äïóíêò 3 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè ¹ 1294, ï³äïóíêòè 33.1, 33.3 ïóíêòó 33 ðîçä³ëó ÕÕÕ²²² ²íñòðóêö³¿). Çàçíà÷åí³ äîïîìîãè º îäíîðàçîâèìè âèäàìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü õàðàêòåð îêðåìèõ ãàðàíò³é äåðæàâè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ðîçì³ð ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà çàéìàíîþ ïîñàäîþ, ñòðóêòóðà òà óìîâè âèïëàòè ÿêîãî óïîðÿäêîâàí³ ïîñòàíîâîþ ¹ 1294 çã³äíî ³ç çàòâåðäæåíèìè ñõåìàìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïåðåäáà÷ຠïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ äî ï`ÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ ó ðàç³ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè òàêî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», óñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íâàë³äàì ²² ãðóïè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òàêà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ, 30-ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (àáçàö ñüîìèé ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó). Ïðè öüîìó çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 4 ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ àáî ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, âèçíà÷àºòüñÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ, ÿêó âîíè çàéìàëè íà äåíü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à äëÿ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ), îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îäíîðàçîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ òà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ÿê ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ äåðæàâè, à òàêîæ äîïîìîãà ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÿê êîìïåíñàö³ÿ äåðæàâîþ äîäàòêîâèõ âèòðàò ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ òàêîþ îñîáîþ ïðàöåçäàòíîñò³ âèçíà÷àþòüñÿ ³ç ðîçðàõóíêó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòðóêòóðà òà óìîâè âèïëàòè ÿêîãî óïîðÿäêîâàí³ ïîñòàíîâîþ ¹ 1294, çã³äíî ³ç çàòâåðäæåíèìè ñõåìàìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âæå áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17.06.2014ð. ó ñïðàâ³ 21-117à14 ³ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä òàêî¿ ïîçèö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíèé ñóä îáãðóíòîâàíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âðàõóâàííÿ ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ³ç ðîçðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à â îáãðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ¹21-383à13, ¹21-475à13, ¹21-477à13 òà ¹21-495à14 º áåçï³äñòàâíèì ³ âèñíîâêè àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ñïðîñòîâóº, îñê³ëüêè òàê³ âèñíîâêè ñòîñóþòüñÿ ³íøèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ àïåëÿö³éíèé ñóä ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå äîïóñòèâ, òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâèâ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.02.2017ð. - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠÑóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá Í.Â. Êîâàëåíêî Â.Ì. Êðàâ÷óê