Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/10362/20

Ñïðàâà ¹ 991/10362/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/10624/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, â ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèòü: - çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ó ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ïîïåðåäíüîþ êâàë³ô³êàö³ºþ, ïåðåäáà÷åíîþ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî 04.12.2020 ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îäíàê, â³äîìîñò³ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ, ó ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äî ªÐÄÐ íå âíåñåíî. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðàâ³ ï³äñóäí³ñòü õàðàêòåðèçóºòüñÿ ÿê ðîçìåæóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâ. Âèçíà÷èòè ï³äñóäí³ñòü îçíà÷ຠâêàçàòè, ÿêèé ñóä áóäå ðîçãëÿäàòè äàíó ñïðàâó. Ó ñó÷àñíîìó êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ï³äñóäí³ñòü ó òðüîõ ðîçð³çàõ: òåðèòîð³àëüíà, ³íñòàíö³éíà, ïðåäìåòíà. Âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü àáç. 2 ÷. 1 ñò. 32 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä çä³éñíþº êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ùî â÷èíåí³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ â³äíåñåí³ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñòàòòåþ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíà ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè ââàæàþòüñÿ: à) êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 ÊÊ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì; á) êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368, 368-3-369, 369-2, 369-3 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åí³ óìîâè, õî÷à á îäíà ç ÿêèõ ïîâèííà ìàòè ì³ñöå ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ï³äñóäí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ âèùåçàçíà÷åíèìè ñòàòòÿìè Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à ñàìå, - 1) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî: Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ïðèïèíåíî, íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè, Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðîì Óêðà¿íè, ÷ëåíîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì ì³í³ñòðà, ÷ëåíîì Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ, Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿, ùî çä³éñíþº äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ðèíê³â ô³íàíñîâèõ ïîñëóã, Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó, Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè, éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì, ÷ëåíîì Öåíòðàëüíî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿, Ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì, Ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿, éîãî çàñòóïíèêîì, ÷ëåíîì Ðàäè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, Ñåêðåòàðåì Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì, Ïîñò³éíèì Ïðåäñòàâíèêîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì òà çàñòóïíèêîì, ðàäíèêîì àáî ïîì³÷íèêîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè; äåïóòàòîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, äåïóòàòîì îáëàñíî¿ ðàäè, ì³ñüêî¿ ðàäè ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ, ïîñàäîâîþ îñîáîþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäó ÿêî¿ â³äíåñåíî äî ïåðøî¿ òà äðóãî¿ êàòåãîð³é ïîñàä; ñóääåþ (êð³ì ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó), ñóääåþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ïðèñÿæíèì (ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â ó ñóä³), Ãîëîâîþ, çàñòóïíèêîì Ãîëîâè, ÷ëåíîì, ³íñïåêòîðîì Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, Ãîëîâîþ, çàñòóïíèêîì Ãîëîâè, ÷ëåíîì, ³íñïåêòîðîì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè; ïðîêóðîðàìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, çàçíà÷åíèìè ó ïóíêòàõ 1-4, 5-11÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»; îñîáîþ âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, âèùîãî ñêëàäó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ïîñàäîâîþ îñîáîþ ìèòíî¿ ñëóæáè, ÿê³é ïðèñâîºíî ñïåö³àëüíå çâàííÿ äåðæàâíîãî ðàäíèêà ìèòíî¿ ñëóæáè III ðàíãó ³ âèùå, ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³é ïðèñâîºíî ñïåö³àëüíå çâàííÿ äåðæàâíîãî ðàäíèêà ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè III ðàíãó ³ âèùå; â³éñüêîâîñëóæáîâöåì âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè; êåð³âíèêîì ñóá`ºêòà âåëèêîãî ï³äïðèºìíèöòâà, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â; 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³éñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 2, 3 ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. ²íø³ ñóäè, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì, íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòè êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (êð³ì âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ñüîìèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 34 öüîãî Êîäåêñó). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ íîðìè çàêîíó, â äàíîìó âèïàäêó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñàìå ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîíêðåòíèõ êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ²íø³ ñóäè íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòè ö³ ïðîâàäæåííÿ. ×àñòèíîþ 6 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, êîëè ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó íå ðåãóëþþòü àáî íåîäíîçíà÷íî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàñòîñîâóþòüñÿ çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ñóää³â, ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïðîêóðîð³â êåð³âíèê³â îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èõ, ³íøèõ ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, âèìîã ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà. Òàêèì ÷èíîì, ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ âèùåâêàçàíèõ íîðì Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê ïðî íåïðèïóñòèì³ñòü âèõîäó çà ìåæ³ ò³º¿ ï³äñóäíîñò³, ÿêà º áåçñóìí³âíîþ, ç îãëÿäó íà çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà çàêîíí³ñòü òà âåðõîâåíñòâî ïðàâà, îäí³ºþ ç³ ñêëàäîâèõ ÿêîãî º ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âèçíà÷àº, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. ßê ñâ³ä÷èòü àíàë³ç ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ó êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîìó àñïåêò³, «ñóä, êîòðèé, â³äïîâ³äíî äî ÷èííèõ ïîëîæåíü íàö³îíàëüíîãî ïðàâà, íå ìຠïîâíîâàæåíü ñóäèòè ï³äñóäíîãî, «íå âñòàíîâëåíèé çàêîíîì» ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 6 § 1». ³äïîâ³äíó ïîçèö³þ çàçíà÷åíî, çîêðåìà, ó ð³øåíí³ ªÑÏË «Richert v Poland» (ï. 41). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ðîçãëÿä ñóäîì, çîêðåìà, Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì, ñïðàâ, ÿê³ íå íàëåæàòü äî éîãî ï³äñóäíîñò³, º ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³, ùî ñóïåðå÷èòü ïðèïèñó ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Âèõ³ä çà ö³ ìåæ³ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ï. 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà º áåçñóìí³âíèìè, ñóïåðå÷èòèìå çàãàëüíèì çàñàäàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ âèìîãàì ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ïóíêòîì 10 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ - äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì ä³ÿííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 5 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ïðîâîäèòüñÿ, à ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè öüîãî Êîäåêñó, ÷èííèìè íà ìîìåíò ïî÷àòêó âèêîíàííÿ òàêî¿ ä³¿ àáî ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 öüîãî Êîäåêñó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ö³º¿ ãëàâè. Àíàë³ç âêàçàíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê, ùî äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó îñêàðæóºòüñÿ, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà îçíàêàìè ñêëàä³â çëî÷èí³â, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, çîêðåìà ³ç êîﳿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÎÑÎÁÀ_2 îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 àãðàðíèõ íàóê Óêðà¿íè òà ²íñòèòóòó âîäíèõ ïðîáëåì ³ ìåë³îðàö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 àãðàðíèõ íàóê Óêðà¿íè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñàìå: çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ùî çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ³íòåðåñàì, òà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñàìå: ðîçòðàòà äåðæàâíîãî ìàéíà øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ. Òàê, çàÿâíèê ó ñâî¿é ñêàðç³ îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿê³ ïåðåäáà÷åíà ÷. 2 ñò. 364, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï³äñóäí³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêîì ïîðóøóºòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, çà â³äñóòíîñò³ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 1, ï. 3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî êîíêðåòíèõ êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿêùî ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 56 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñóá`ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ - ãîñïîäàðñüêà îðãàí³çàö³ÿ, ÿêà ìîæå áóòè óòâîðåíà çà ð³øåííÿì âëàñíèêà (âëàñíèê³â) ìàéíà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì (íèìè) îðãàíó, à ó âèïàäêàõ, ñïåö³àëüíî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, òàêîæ çà ð³øåííÿì ³íøèõ îðãàí³â, îðãàí³çàö³é ³ ô³çè÷íèõ îñ³á øëÿõîì çàñíóâàííÿ íîâî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, âèä³ëó, ïîä³ëó, ïåðåòâîðåííÿ ä³þ÷î¿ (ä³þ÷èõ) ãîñïîäàðñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ (ãîñïîäàðñüêèõ îðãàí³çàö³é) ç äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Çà ñò. 2 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ó÷àñíèêàìè â³äíîñèí ó ñôåð³ ãîñïîäàðþâàííÿ º ñóá`ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ñïîæèâà÷³, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íàä³ëåí³ ãîñïîäàðñüêîþ êîìïåòåíö³ºþ, à òàêîæ ãðîìàäÿíè, ãðîìàäñüê³ òà ³íø³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ âèñòóïàþòü çàñíîâíèêàìè ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ÷è çä³éñíþþòü ùîäî íèõ îðãàí³çàö³éíî-ãîñïîäàðñüê³ ïîâíîâàæåííÿ íà îñíîâ³ â³äíîñèí âëàñíîñò³. Òàê, ²íñòèòóò âîäíèõ ïðîáëåì òà ìåë³îðàö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 àãðàðíèõ íàóê Óêðà¿íè ïðàöþº ó ñèñòåì³ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 àãðàðíèõ íàóê Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî Ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 àãðàðíèõ íàóê Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ àãðàðíèõ íàóê Óêðà¿íè öå ñàìîâðÿäíà íàóêîâà îðãàí³çàö³ÿ, çàñíîâàíà íà äåðæàâí³é âëàñíîñò³, ùî º äåðæàâíîþ îðãàí³çàö³ºþ, ñòâîðåíîþ ÿê íåïðèáóòêîâà äåðæàâíà áþäæåòíà óñòàíîâà Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 3 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ä³ÿëüí³ñòü íåãîñïîäàðþþ÷èõ ñóá`ºêò³â, ñïðÿìîâàíà íà ñòâîðåííÿ ³ ï³äòðèìàííÿ íåîáõ³äíèõ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ óìîâ ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ, ùî çä³éñíþºòüñÿ çà ó÷àñò³ àáî áåç ó÷àñò³ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, º ãîñïîäàð÷èì çàáåçïå÷åííÿì ä³ÿëüíîñò³ íåãîñïîäàðþþ÷èõ ñóá`ºêò³â. Òàêèì ÷èíîì, ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ àãðàðíèõ íàóê Óêðà¿íè º ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé ³ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, çàñíîâíèêîì ²íñòèòóòó âîäíèõ ïðîáëåì ³ ìåë³îðàö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 àãðàðíèõ íàóê Óêðà¿íè º Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ àãðàðíèõ íàóê Óêðà¿íè (ðîçì³ð âíåñêó äî ñòàòóòíîãî ôîíäó: 0, 00 ãðí.), çàñíîâíèêîì Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 àãðàðíèõ íàóê Óêðà¿íè º Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ðîçì³ð âíåñêó äî ñòàòóòíîãî ôîíäó: 0, 00 ãðí.). Òàê, â³äïîâ³äíî ñò. 33-1 òà ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî êîíêðåòíèõ êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿêùî ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â). Âðàõîâóþ÷è, ùî ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ²íñòèòóòó âîäíèõ ïðîáëåì ³ ìåë³îðàö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 àãðàðíèõ íàóê Óêðà¿íè òà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 àãðàðíèõ íàóê Óêðà¿íè ðîçì³ð âíåñêó äî ñòàòóòíîãî êàï³òàëó ñêëàäຠ0, 00 ãðí., ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, íåï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, îñê³ëüêè íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå, íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³þ ùîäî ñóá`ºêòà ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òîìó ðîçãëÿä äàíî¿ ñêàðãè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó íå â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ ñóä íå ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà òàêîþ ñêàðãîþ.  ñâîþ ÷åðãó, ç îãëÿäó íà òå, ùî çàêîíîäàâåöü ó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â ïðÿìî çàçíà÷àº, ùî ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ìåæàõ òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (÷. 7 ñò. 100, ÷. 2 ñò. 132, ÷. 1 ñò. 184, ÷. 1 ñò. 192, ÷. 2 ñò. 199, ÷. 1 ñò. 201, ÷. 3 ñò. 244, ÷. 10 ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè), ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 6 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðàâèëüíèì º çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíîãî ïðàâèëà é äî ðîçãëÿäó ñêàðã, òåðèòîð³àëüíà ï³äñóäí³ñòü ùîäî ÿêèõ ïðÿìî íå âèçíà÷åíà êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, çîêðåìà, çã³äíî ÷. 1 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà, ñåðåä ³íøîãî, âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, íå â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå íå â³äíåñåíî äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó, ó ìåæàõ òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ. Çã³äíî ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ³ç íåþ çâåðíóëàñü ó ðàç³, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, îñê³ëüêè ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, òî â³äïîâ³äíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ç íåþ çâåðíóëàñü. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 33-1, ÷. 5 ñò. 216, 303-304, 369-372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ðàçîì ç³ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëó ìîæå áóòè îñêàðæåíî áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñ˲Ä×ÈÉ ÑÓÄÄß ÎÑÎÁÀ_3