Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/10229/20

Ñïðàâà ¹ 991/10229/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/10489/20 Ó Õ Â À Ë À 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã» ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã» â îñîá³ Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã» â îñîá³ Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). Ó çì³ñò³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷àº, ùî çàÿâíèêîì Ïðèâàòíèì àêö³îíåðíèì òîâàðèñòâîì «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã» äî ÍÀÁÓ áóëà íàïðàâëåíà çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âò³ì, çà òâåðäæåííÿì ïðåäñòàâíèêà, çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëî ïðî³ãíîðîâàíî, â³äîìîñò³ ïðîòÿãîì 24 ãîäèí âíåñåí³ äî ªÐÄÐ íå áóëè. Çàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_4 , ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàêð³ïëþº îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã» â îñîá³ Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóëîñü äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàíí³õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã» ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ, à òàêîæ ïðîâåñòè ðîçãëÿä çàâè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ç`ÿâèâñÿ ïðåäñòàâíèê Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã» ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé ñêàðãó ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü. Âò³ì, â³ä äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëè çàïåðå÷åííÿ íà âèùåâêàçàíó ñêàðãó, ó çì³ñò³ ÿêèõ îñòàíí³é çàçíà÷èâ, ùî çàÿâà Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã» ÎÑÎÁÀ_4 áóëà çàðåºñòðîâàíà ó Íàö³îíàëüíîìó áþðî çà ¹ 1207-1 â³ä 07.12.2020. Äåòåêòèâ çàçíà÷àº, ùî ó âêàçàí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_7 íå íàâåäåíî æîäíèõ àðãóìåíò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñèëàþ÷èñü íà âèùåâêàçàí³ îáñòàâèíè äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 ïðîñèâ ñêàðãó Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êð³ì òîãî, äåòåêòèâ íàïðàâèâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè çà éîãî â³äñóòíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã» òà äîâîäè, ÿêèìè âîíà îá´ðóíòîâóºòüñÿ, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 07.12.2020 Ïðèâàòíèì àêö³îíåðíèì òîâàðèñòâîì «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã» â îñîá³ Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_4 äî ÍÀÁÓ áóëî íàïðàâëåíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà âèõ. ¹1207-1 â³ä 07.12.2020. Çàçíà÷åíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ îïèñîì âêëàäåííÿ ó ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ, à òàêîæ íàêëàäíîþ ÀÒ «Óêðïîøòà». Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, à òàêîæ ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã»ÎÑÎÁÀ_3 òà ïîëîæåííÿ ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî îñîáîþ, ÿêà çâåðíóëàñü äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òîáòî çàÿâíèêîì, º Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã». Ïóíêò 13 ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü»(äàë³ - Çàêîí ¹755-VI) ïåðåäáà÷àº, ùî «â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ì³ñòÿòüñÿ òàê³ â³äîìîñò³ ïðî þðèäè÷íó îñîáó, êð³ì äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê â³äîìîñò³ ïðî êåð³âíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè òà ïðî ³íøèõ îñ³á (çà íàÿâíîñò³), ÿê³ ìîæóòü â÷èíÿòè 䳿 â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ó òîìó ÷èñë³ ï³äïèñóâàòè äîãîâîðè, ïîäàâàòè äîêóìåíòè äëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ òîùî: ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, äàòà íàðîäæåííÿ, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü â³äì³òêó â ïàñïîðò³ ïðî ïðàâî çä³éñíþâàòè ïëàòåæ³ çà ñåð³ºþ òà íîìåðîì ïàñïîðòà), äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü îáìåæåíü ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà þðèäè÷íî¿ îñîáè». Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ï³äï. 7 ï. 1 ðîçä³ëó VII «Çì³ñò âèïèñêè òà âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó» Ïîðÿäêó íàäàííÿ â³äîìîñòåé ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹1657/5 â³ä 10.06.2016, «ó âèïèñö³ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó â³äîáðàæàþòüñÿ ïð³çâèùà, ³ìåíà, ïî áàòüêîâ³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî â÷èíÿòè þðèäè÷í³ ä³¿ â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, àáî â³ä ³ìåí³ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ, àáî ãðîìàäñüêîãî ôîðìóâàííÿ áåç äîâ³ðåíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ ï³äïèñóâàòè äîãîâîðè, äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü îáìåæåíü ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ». Âò³ì, ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_7 äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè íå äîäàíî ï³äòâåðäæåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü, ÿêÃåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã». Íå áóëî äîëó÷åíå äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè òàêèõ äîêóìåíò³â ³ ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 . Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî àí³ ÎÑÎÁÀ_7 , àí³ ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå äîâåäåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_5 ä³éñíî º Ãåíåðàëüíèì äèðåêòîðîì Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã» ³, â³äïîâ³äíî, ÷è ìຠâ³í ïðàâî íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, â ³íòåðåñàõÏðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã». Îñê³ëüêè, öÿ îáñòàâèíà áóëà âñòàíîâëåíà ï³ä ÷àñ äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ çîáîâ`ÿçàíèé êåðóâàòèñÿ çà àíàëî㳺þ ³ç òèìè ä³ÿìè, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè â÷èíåíèìè ïðè ç`ÿñóâàíí³ ö³º¿ îáñòàâèíè äî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³, à ñàìå ïîëîæåííÿìè ï. 1 ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâåðíóòè ñêàðãó îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ó âèïàäêó ÿêùî öÿ îñîáà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. Ó òîé æå ÷àñ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ áóäå âñòàíîâëåíî, ùî äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ çâåðíóëàñü íåóïîâíîâàæåíà îñîáà, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèíîñèòü óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303, 304, 307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðà¿íñüêèé ôîíäîâèé õîëäèíã» â îñîá³ Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàêðèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1