Постанова 4824 № 127/30448/19
від 10.12.2020 ·ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹127/30448/19 Àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹22-ö/824/9958/2020 Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ - ãîëîâóþ÷îãî Ñåðæàíþêà À.Ñ., ñóää³â: Ãóëÿ Â.Â., Ñóõàíîâî¿ ª.Ì., ðîçãëÿíóâøè öèâ³ëüíó ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó ì³ñò³ Êèºâ³ çà àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè ÎÑÎÁÀ_1 òà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 06 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì, äå ïðîñèâ ñóä ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà ñâîþ êîðèñòü ³íôëÿö³éí³ âòðàòè ó ðîçì³ð³ 61 888 ãðí, 3% ð³÷íèõ - 30 772,60 ãðí çà ïåð³îä ïðîñòðî÷åííÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç 23 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà êîìïåíñàö³þ çà ìîðàëüíó øêîäó - 100 000 ãðí. гøåííÿì Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñòÿãíóòî ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè øëÿõîì ñïèñàííÿ êîøò³â ç ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 3% ð³÷íèõ ó ñóì³ 7 364,38 ãðí. Ñòÿãíóòî ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè øëÿõîì ñïèñàííÿ êîøò³â ç ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó íà êîðèñòü äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 768,40 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà éîãî íåçàêîíí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òàêîæ íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè éîãî óõâàëåíí³, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â ñòÿãíåíí³ ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 3% ð³÷íèõ â ñóì³ 23 408,22 ãðí òà ³íäåêñó ³íôëÿö³¿ - 61 888 ãðí, à òàêîæ 100 000 ãðí ìîðàëüíî¿ øêîäè òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, â ñâîþ ÷åðãó, íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, òàêîæ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ò³ æ îáñòàâèíè, ïðîñèëî ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ñóä, çàê³í÷èâøè ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïåðåâ³ðêó ¿õ äîêàçàìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ, ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éí³ ñêàðãè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, êåðóþ÷èñü íàñòóïíèì. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 23 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ( à.ñ. 11 ). ÎÑÎÁÀ_1 , íà ïîãîäèâøèñü ³ç íèì, çâåðíóâñÿ ç âèìîãàìè äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, ÿêèé ñâî¿ì ð³øåííÿì â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ï. 10 çàñ³äàííÿ çàçíà÷åíî¿ êîì³ñ³¿ ³ çîáîâÿçàâ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ïåðøî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ( à.ñ. 12-17, 18-25, 26-28 ). Ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ¹3412 â³ä 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàí³ êîøòè îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè â ñóì³ 640 000 ãðí. íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹544 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó, ÿê³ òîé îòðèìàâ 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó ( à.ñ. 30, 31, 32 ). 06 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèìè âèìîãàìè, äå ïðîñèâ ñóä ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà ñâîþ êîðèñòü ³íôëÿö³éí³ âòðàòè ó ðîçì³ð³ 61 888 ãðí, 3% ð³÷íèõ - 30 772,60 ãðí çà ïåð³îä ïðîñòðî÷åííÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç 23 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà êîìïåíñàö³þ çà ìîðàëüíó øêîäó - 100 000 ãðí ( à.ñ. 1-10, 39 ). гøåííÿì Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñòÿãíóòî ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè øëÿõîì ñïèñàííÿ êîøò³â ç ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 3% ð³÷íèõ ó ñóì³ 7 364,38 ãðí. Ñòÿãíóòî ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè øëÿõîì ñïèñàííÿ êîøò³â ç ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó íà êîðèñòü äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 768,40 ãðí ( à.ñ. 73-77 ). 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ( à.ñ. 80-86 ) ç ïðèâîäó ÿêî¿ òà çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Çà ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü ( íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â ), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàçíà÷åíà ïîçèö³ÿ ñóäó äðóãî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñòàíîâîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹802/1349/17-à ( ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/43259/18 ), â ÿê³é, çà àíàëîã³÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, áóëî ðîçãëÿíóòî ñï³ð â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. dz çì³ñòó ñòàòò³ 256 ÖÏÊ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ç ï³äñòàâè, âèçíà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 öüîãî Êîäåêñó, ñóä ïîâèíåí ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî ñóäó â³äíåñåíî ðîçãëÿä ñïðàâè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí òàêîæ ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³ ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðàâà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ íèì â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Çàÿâà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, ÿêèé ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ó ðàç³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïðèâîäó ñïîðó ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ íå äîïóñêàºòüñÿ. Çà çì³ñòîì ÷.÷. 1, 2 ñò. 377 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî çàëèøåííÿì ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 255 òà 257 öüîãî Êîäåêñó. Ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ çàãàëüíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 19-22 öüîãî Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ×àñòèíîþ 4 ñò. 377 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ çàêðèòòÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 öüîãî Êîäåêñó ñóä çà çàÿâîþ ïîçèâà÷à â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â³äíåñåíî ðîçãëÿä òàêî¿ ñïðàâè, êð³ì âèïàäê³â îá`ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ê³ëüêîõ âèìîã, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ï³äñóäíîñò³ ñïðàâè çà âèáîðîì ïîçèâà÷à ó éîãî çàÿâ³ ìຠáóòè çàçíà÷åíî ëèøå îäèí ñóä, äî ï³äñóäíîñò³ ÿêîãî â³äíîñèòüñÿ âèð³øåííÿ ñïîðó. Òàêèì ÷èíîì òà ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå òà êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 255, 367, 374, 377, 382 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàêðèòè. Ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷ó, ùî ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïîçèâà÷ âïðàâ³ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ íèì ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ âïðàâ³ çâåðíóòèñÿ äî Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Ó ðàç³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïðèâîäó ñïîðó ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ íå äîïóñêàºòüñÿ. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé À.Ñ. Ñåðæàíþê Ñóää³: Â.Â. Ãóëü ª.Ì. Ñóõàíîâà