Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 303/5413/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 303/5413/20 ïðîâ. ¹ À/857/14578/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì., ñóää³â Óëèöüêîãî Â.Ç., Øàâåëÿ Ð.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ìåëüíè÷óê Á.Á. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) íà ð³øåííÿ Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Ìîíè÷ Â.Î. ó ì. Ìóêà÷åâî) ó ñïðàâ³ ¹ 303/5413/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî Ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ 18.09.2020 íåçàêîííî, ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó, â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á, áåç äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà äàþòü ïðàâî íà ïåðåòèí êîðäîíó, ïåðåòíóâ äåðæàâíèé êîðäîí ç Óêðà¿íè â Ðóìóí³þ íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 », îäíàê, ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó êîðäîíó áóâ çàòðèìàíèé ïðåäñòàâíèêàìè ïðèêîðäîííî¿ ïîë³ö³¿ Ðóìóí³¿ òà 19.09.2020 ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðèêîðäîííî-ïðåäñòàâíèöüêî¿ çóñòð³÷³ â ïóíêò³ ïðîïóñêó «Ñîëîòâèíî» Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 3 Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñï³âòîâàðèñòâîì ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè.  ïîäàëüøîìó éîãî áóëî çàòðèìàíî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó íà òåðì³í äî 3 ä³á ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îñîáè òà ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ.  õîä³ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè â`¿õàâ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó 12.03.2020 ÷åðåç ïóíêò ïðîïóñêó «Ëüâ³â-àâ³à» íà ï³äñòàâ³ â³çè Y01783377, ä³éñíî¿ äî 02.04.2020. Ïðîòå, äî îðãàí³â ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó âñòàíîâëåíèé ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» ï`ÿòèäåííèé òåðì³í, ÿê ³ ïðîòÿãîì âñüîãî ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî ñòðîê ïåðåáóâàííÿ (çà íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ); ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè) ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íå çâåðíóâñÿ; äî ì³ãðàö³éíèõ îðãàí³â ç ìåòîþ ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó «Ïîðÿäêîì ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ òà ïðîäîâæåííÿ àáî ñêîðî÷åííÿ ñòðîêó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 15.02.2012 ¹ 150, íå çâåðòàâñÿ. ³äïîâ³äà÷ ï³äñòàâ äëÿ çàêîííîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíèõ ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», íå ìàº, îñê³ëüêè â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³, äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, äàþòü ïðàâî âè¿õàòè ç Óêðà¿íè â³äñóòí³, óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ íå âîëî䳺, ðîäè÷³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ á ìîãëè íàäàòè äîïîìîãó ó ïîâåðíåíí³ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, êîøò³â äîñòàòí³õ äëÿ ïîâåðíåííÿ, äëÿ âíåñåííÿ çàñòàâè íå ìàº. Òîìó íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî âèùå, ïîçèâà÷ çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó òà ïðîñèòü çàòðèìàòè ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ â³äïîâ³äà÷à1 ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ñòðîê äî 6 ì³ñÿö³â, à ñàìå äî 19.03.2021. гøåííÿì Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22.09.2020 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Óõâàëåíî çàòðèìàòè ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ Ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ñòðîê äî 6 ì³ñÿö³â, à ñàìå äî 19.03.2021. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ï³äñòàâ äëÿ çàêîííîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», íå ìàº, îñê³ëüêè â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³, äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, äàþòü ïðàâî âè¿õàòè ç Óêðà¿íè â³äñóòí³, óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ íå âîëî䳺, ðîäè÷³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ á ìîãëè íàäàòè äîïîìîãó ó ïîâåðíåíí³ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, êîøò³â äîñòàòí³õ äëÿ ïîâåðíåííÿ, äëÿ âíåñåííÿ çàñòàâè íå ìàº. Âêàçàíå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Çîêðåìà â àïåëÿö³éí³ ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîæëèâå ó âèïàäêó, êîëè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³ òàêèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Êð³ì öüîãî âêàçóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî ïðèïèñè ñò. 16 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷ó ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà íå ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ï. 9 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÏÑ Óêðà¿íè, ÑÁ Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ðîêó ¹353/271/150. ³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî ïóíêòó ²íñòðóêö³¿ ó êîæíîìó âèïàäêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ á³ëüøå í³æ íà òðè ãîäèíè ùîäî éîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ àáî ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ íåâ³äêëàäíî ³íôîðìóºòüñÿ ðåã³îíàëüíèé Öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Òàêîæ, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à. Ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì òà ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî íà âèêîíàííÿ âèìîã ï. 9 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÏÑ Óêðà¿íè, ÑÁ Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ðîêó ¹353/271/150 áóëî çä³éñíåíî Ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ³ç óðàõóâàííÿì íàäàíèõ îñîáîþ ïðî ñåáå óñòàíîâ÷èõ äàíèõ, à ñàìå ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 .  ïîäàëüøîìó â õîä³ ïðîâåäåííÿ áåñ³ä ç â³äïîâ³äà÷åì â³í çàÿâèâ, ùî ðàí³øå ïîâ³äîìëÿâ ïðî ñåáå íåïðàâäèâ³ äàí³, íàñïðàâä³ â³í íå Ñóêõ³ ѳíã, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , à ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïðî ùî áóëà âèíåñåíà ïîñòàíîâà ïðî óòî÷íåííÿ äàíèõ, ÿêó â ïîäàëüøîìó äîëó÷åíî äî ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, õî÷à áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í, áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî â³äïîâ³äà÷ 18.09.2020 íåçàêîííî, ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó, â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á, áåç äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà äàþòü ïðàâî íà ïåðåòèí êîðäîíó, ïåðåòíóâ äåðæàâíèé êîðäîí ç Óêðà¿íè â Ðóìóí³þ íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Òÿ÷³â», îäíàê, ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó êîðäîíó áóâ çàòðèìàíèé ïðåäñòàâíèêàìè ïðèêîðäîííî¿ ïîë³ö³¿ Ðóìóí³¿ òà 19.09.2020 ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðèêîðäîííî-ïðåäñòàâíèöüêî¿ çóñòð³÷³ â ïóíêò³ ïðîïóñêó «Ñîëîòâèíî» Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 3 Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñï³âòîâàðèñòâîì ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Ñâî¿ìè ä³ÿìè Ãðîìàäÿíèí Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ïîðóøèâ ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè» â³ä 04.11.1991 , ïðî ùî ñâ³ä÷èòü êîï³ÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³ä 19.09.2020 (à.ñ. 3), êîï³ÿ ïðîòîêîëó îñîáèñòîãî îãëÿäó, îãëÿäó ðå÷åé òà âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â â³ä 19.09.2020 (à.ñ. 4) òà êîï³ÿ àêòó ïðèéìàííÿ-ïåðåäàâàííÿ îñîáè â³ä 19.09.2020 (à.ñ. 7). Îñê³ëüêè äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. ñò. 9, 29 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî àðåøòó, çàòðèìàííÿ àáî âèãíàííÿ. Ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä êîæíà ëþäèíà ïîâèííà çàçíàâàòè ò³ëüêè òàêèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì âèêëþ÷íî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèçíàííÿ ³ ïîâàãè ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ òà çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâèõ âèìîã ìîðàë³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Ó ñòàòò³ 5 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) â³ä 04.11.1950, ðàòèô³êîâàíîþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 11.09.1997, çàäåêëàðîâàíî ïðàâî êîæíîãî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü, çà âèíÿòêîì ïåâíèõ âèïàäê³â, çîêðåìà, çàêîííîãî àðåøòó àáî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó îñîáè â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäÿòüñÿ ïðîöåäóðè äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà». ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íå ïîñÿãàòè íà ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ³íøèõ ëþäåé, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. Çã³äíî ç ï. 14 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», íåëåãàëüíèé ì³ãðàíò - ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåòíóëè äåðæàâíèé êîðäîí ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó àáî â ïóíêòàõ ïðîïóñêó, àëå ç óíèêíåííÿì ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ³ íåâ³äêëàäíî íå çâåðíóëèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è îòðèìàííÿ ïðèòóëêó â Óêðà¿í³, à òàêîæ ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàêîííî ïðèáóëè â Óêðà¿íó, àëå ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèçíà÷åíîãî ¿ì òåðì³íó ïåðåáóâàííÿ âòðàòèëè ï³äñòàâè äëÿ ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ òà óõèëÿþòüñÿ â³ä âè¿çäó ç Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â, çîêðåìà: çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äòàê, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, äî íüîãî ìîæå áóòè çàñòîñîâàíî ñóäîì òàêèé çàõ³ä, ÿê çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çã³äíî ï. 2.7 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012, ¹ 353/271/150, çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í`þñò³ 21.05.2012 çà ¹ 806/21119, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí, òåðèòîð³àëüíèé ï³äðîçä³ë ÄÌÑ, îðãàí ÑÁÓ àáî îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ (çàïèòè äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ ³ç äîëó÷åííÿì äâîõ êîëüîðîâèõ ôîòîêàðòîê íà êîæíó îñîáó). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1110, ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, º äåðæàâíîþ óñòàíîâîþ, ùî ïðèçíà÷åíà äëÿ òèì÷àñîâîãî òðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà: ñòîñîâíî ÿêèõ ñóäîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè; ñòîñîâíî ÿêèõ ñóäîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; çàòðèìàíèõ ÄÌÑ, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè òà ï³äðîçä³ëàìè íà ñòðîêè òà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì; çàòðèìàíèõ çà ð³øåííÿì ñóäó äî çàâåðøåííÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Çã³äíî ï. 5 âêàçàíîãî Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â ç äíÿ ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ îñîáè. Çã³äíî ç ÷. 11 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî çàêîíîäàâöåì ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó òàêîãî çàòðèìàííÿ çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Òîáòî, ó âèïàäêó çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè ðåàäì³ñ³¿ äî òàêî¿ îñîáè ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ì³ñòÿòü çàñòåðåæåíü ùîäî íåìîæëèâîñò³ ¿¿ çàòðèìàííÿ. Àðãóìåíòîì äëÿ çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè º íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, áóäü-ÿê³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó â³äïîâ³äà÷à ÷è ï³äòâåðäæóþòü éîãî ãðîìàäÿíñüêó íàëåæí³ñòü äî ïåâíî¿ êðà¿íè íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ áóëè â³äñóòí³. Ïîçèâà÷åì áóëî çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷ º íåâñòàíîâëåíîþ îñîáîþ, óñòàíîâ÷³ äàí³ çàçíà÷åí³ ç éîãî ñë³â. Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü. Êð³ì öüîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ì³æ Óêðà¿íîþ òà Ðåñïóáë³êîþ ²í䳺þ óãîäè ïðî ðåàäì³ñ³þ íå óêëàäåíî. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³é íàëåæíèé ïàñïîðòíèé äîêóìåíò äëÿ âè¿çäó ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî â³í ìîæå âèáóòè ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â³í íå íàëåæèòü äî îñ³á, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ ³ íå º îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîðóøèâ çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü òà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, ùî âèðàçèëîñü ó íåçàêîííîìó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ðóìóí³þ. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç Óêðà¿íè â Ðóìóí³þ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ. Âêàçàí³ îáñòàâèíè áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó äî ñóäó ³ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ùîäî ïîêëèêàííÿ ñêàðæíèêà, ùî ñóäîâèé ðîçãëÿä â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðîâåäåíî âñóïåðå÷ âèìîãàì çàêîíó ùîäî íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷ó ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà íå ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ï. 9 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÏÑ Óêðà¿íè, ÑÁ Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ðîêó ¹353/271/150, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî äîëó÷åíèõ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîêóìåíò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî íà âèêîíàííÿ âèìîã ï. 9 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÏÑ Óêðà¿íè, ÑÁ Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ðîêó ¹353/271/150 ïîçèâà÷åì áóëî çä³éñíåíî ïîâ³äîìëåííÿ Ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ³ç óðàõóâàííÿì íàäàíèõ îñîáîþ ïðî ñåáå óñòàíîâ÷èõ äàíèõ, à ñàìå ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 .  ïîäàëüøîìó â õîä³ ïðîâåäåííÿ áåñ³ä ç â³äïîâ³äà÷åì â³í çàÿâèâ, ùî ðàí³øå ïîâ³äîìëÿâ ïðî ñåáå íåïðàâäèâ³ äàí³, íàñïðàâä³ â³í íå Ñóêõ³ ѳíã, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , à ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïðî ùî áóëà âèíåñåíà ïîñòàíîâà ïðî óòî÷íåííÿ äàíèõ, ÿêó â ïîäàëüøîìó äîëó÷åíî äî ïîçîâíî¿ çàÿâè. Âêàçàíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîðó÷åííÿì äëÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè îñîá³, äî ÿêî¿ çàñòîñîâàíî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³ä 21.09.2020 ¹ 2011. À òîìó, ïîêëèêàííÿ ñêàðæíèêà ùîäî íåïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷åì Öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà íå íàäàííÿì éîìó ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ñïðîñòîâóþòüñÿ âèùå âèêëàäåíèì, òà äî óâàãè ñóäîì íå áåðóòüñÿ. Êð³ì öüîãî çã³äíî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîñëóã çàõèñíèêà íå ïîòðåáóº òà áàæຠçàõèùàòè ñåáå îñîáèñòî (à.ñ. 3 íà çâîðîò³). Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî öåé ïðîòîêîë áóëî ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî â³äïîâ³äà÷åì çà ó÷àñò³ ïåðåêëàäà÷à, òîáòî çì³ñò éîãî éîìó áóëî çðîçóì³ëèé. ³äòàê, ïîðóøåííÿ ïðàâà â³äïîâ³äà÷à íà ïðàâîâó äîïîìîãó, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîæëèâå ó âèïàäêó, êîëè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³ òàêèé çàäîâîëåíî òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî òàêà ïðîöåäóðà ïîçèâà÷åì äîòðèìàíà, îñê³ëüêè 22.09.2020 äî Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à ïîäàíî ïîçîâ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç öèì ñóä çàçíà÷àº, ùî çàêîíîäàâåöü íå ñòàâèòü â çàëåæí³ñòü ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³ä ðåçóëüòàò³â ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ëèøå âêàçóº íà íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ ïîçîâó äî ñóäó ç öüîãî ïèòàííÿ. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé ç éîãî ñë³â ³äåíòèô³êîâàíèé, ÿê Ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè º îá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãàëè äî çàäîâîëåííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 303/5413/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ ñóää³ Â. Ç. Óëèöüêèé Ð. Ì. Øàâåëü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 14 ãðóäíÿ 2020