Ухвала КАС ВС № 580/1790/20

ÓÕÂÀËÀ 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹580/1790/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/28500/20 ñïðàâà ¹580/1790/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/28500/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàøïóð Î.Â., ñóää³â Óõàíåíêà Ñ.À., Øåâöîâî¿ Í.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ñ ò à í î â è â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ó ïðîâåäåíí³ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 27.06.2018 ïî 11.12.2019 (532 êàëåíäàðí³ äí³). гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðîçãëÿíóòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. 30 æîâòíÿ 2020 ðîêó çàçíà÷åíà êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà çàïðîïîíîâàíî íàäàòè óòî÷íåíó êàñàö³éíó ñêàðãó â ÷àñòèí³ çàçíà÷åííÿ êîíêðåòíèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ç â³äïîâ³äíèì îá´ðóíòóâàííÿì òàêèõ ï³äñòàâ çã³äíî ç âèìîãàìè ÷àñòèí ÷åòâåðòî¿ òà ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ñêàðæíèêîì ïîäàíî çàÿâó ³ç óòî÷íåíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, îá´ðóíòîâàíó òèì, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ º ïóíêò 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå: ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ çàñòîñîâàíî ñòàòò³ 116, 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíèõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 320/6659/18, â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 440/4332/18, â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 809/698/16, 06 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 1240/2162/18, â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 812/639/18, à òàêîæ ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 810/451/17. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ó ïðîâåäåíí³ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ: 1) ð³øåííÿ, óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâè, óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâàõ, ð³øåííÿ ó ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó Âåðõîâíèì Ñóäîì; 2) ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. ³äêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü íîðì ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äí³ñ öþ ñïðàâó äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âò³ì, ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò òà äîâîäè óòî÷íåíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åíà ñïðàâà ìîæå ìàòè çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, îñê³ëüêè àðãóìåíòè çàÿâíèêà ùîäî íåîäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîëîæåíü ñòàòåé 116, 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, º äîñòàòíüî ìîòèâîâàíèìè òà ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè ó ìåæàõ òàêèõ äîâîä³â. Êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì óñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 329-332, 333, 334, 335, 338, 340, 375 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â : ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Âèòðåáóâàòè ³ç ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹ 580/1790/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Âñòàíîâèòè ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó äî 22.12.2020 òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î. Â. Êàøïóð Ñóää³: Ñ. À. Óõàíåíêî Í. Â. Øåâöîâà